Gaceta del Congreso del 19-04-2018 - Número 170AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 19 Abril 2018 |
| Número de Gaceta | 170 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 170 Bogotá, D. C., jueves, 19 de abril de 2018 EDICIÓN DE 52 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 11 DE 2017
(octubre 4)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día cuatro
(4) de octubre de dos mil diecisiete (2017), siendo
las diez y cuarenta y tres minutos de la mañana
(10:43 a. m.), previa convocatoria, los Senadores
integrantes de la Comisión Sexta Constitucional
Permanente del Senado de la República se
de sesionar.
La señora Presidenta de la Comisión, honorable
Senadora Susana Correa Borrero, da inicio a la
sesión y ordena al Secretario hacer el llamado a
lista.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Llamada a Lista:
Contestaron los siguientes honorables
Senadores:
Correa Borrero Susana, Martínez Rosales
Rosmery.
Presidenta, hay dos (2) honorables Senadores
presentes en el recinto; si usted ordena, tomo
disposición de hacer el segundo llamado a las
La Presidenta, honorable Senadora Susana
Correa Borrero:
Por favor, Secretario, hagan el segundo llamado
y vamos a dar un receso de 10 minutos.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Listo...
ACTAS DE COMISIÓN
RECESO: 10:44 - 10:54 a. m.
La Presidenta, honorable Senadora Susana
Correa Borrero:
Secretario, haga el segundo llamado a lista, por
favor.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Sí, Presidenta, nuevamente buenos días.
Comisión Sexta Constitucional Permanente:
Llamado a Lista:
Contestaron los siguientes honorables
Senadores:
Correa Borrero Susana
Fernández Alcocer Mario Alberto
Martínez Rosales Rosmery
Niño Avendaño Senén
Acto seguido, informa a la Presidenta, que hay
cuatro (4) honorables Senadores presentes, que
por consiguiente hay quórum deliberatorio.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión
los siguientes honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Mauricio
Bustamante García Éverth
Santos Marín Guillermo Antonio
Con las siguientes excusas dejan de asistir
los honorables Senadores García Zuccardi
Andrés Felipe Acuña Diaz Laureano:
El honorable Senador Laureano Acuña Diaz
presento excusa medica:
Bogotá, D. C., 3 de octubre de 2017. Conforme
1992, informo a la mesa directiva de la Comisión
Sexta Constitucional del Senado de la República,
que el Senador Andrés Felipe García Zuccardi no
podrá asistir a las sesiones de la Comisión Sexta
del Senado citadas para los días 3 y 4 de octubre
Página 2 Jueves, 19 de abril de 2018 G 170
de 2017, por cuanto se encuentra en este momento
en una intervención quirúrgica. Tan pronto salga
del procedimiento anexaré la excusa médica
correspondiente. Cordialmente, María Lucía
Jaimes Bohórquez. Asesora UTL - honorable
Senador Andrés Felipe García Zuccardi.
La Presidenta, honorable Senadora Susana
Correa Borrero:
Secretario, lea el Orden del Día.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Sí señora Presidenta:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día miércoles 4 de octubre
de 2017, a las 10:00 a. m.
I
Llamada a lista
II
Discusión y votación de las Ponencias para
Primer Debate de los
siguientes proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 24 de 2017
Senado, por medio de la cual se regula el cobro
de derechos de grado, derechos complementarios
y se dictan otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número
748 de 2017.
Autora: honorable Senadora Nadia Blel Sca.
Ponente: honorable Senadora Sandra Elena
Villadiego Villadiego.
2. Proyecto de ley número 21 de 2017 Senado,
por la cual se actualiza la política pública y se
ajusta la institucionalidad, regulación, vigilancia
y control y de protección de usuarios de servicios
de televisión en un contexto de convergencia
tecnológica.
Publicada en la Gaceta del Congreso número
807 de 2017.
Autora: honorable Senadora María del Rosario
Guerra de la Espriella.
Ponente: honorable Senadora Susana Correa
Borrero.
III
Citación a la señora Ministra de Comercio,
Industria y Turismo, doctora María Lorena
Gutiérrez Botero, en cumplimiento de la
Proposición número 03 de 2017.
Invitación al señor Contralor General de la
República, doctor Edgardo José Maya Villazón;
al señor Procurador General de la Nación, doctor
Fernando Carrillo Flórez.
Proposición número 03 de 2017
Cítese a los Ministros de Transporte, Educación,
Cultura, Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, y de Comercio, Industria
y Turismo; a todas las entidades adscritas y
vinculadas a estos; al Superintendente de Servicios
Públicos; al Director del Sena, para que en hora
y fechas que determine la mesa directiva de la
Comisión, presenten el balance correspondiente
a la gestión adelantada durante los últimos tres
años.
Invítese al Procurador General de la Nación y
al Contralor General de la República.
Presentada a consideración de la Comisión
Sexta por los honorables Senadores integrantes, y
aprobada por unanimidad en la sesión del 15 de
agosto de 2017.
Cuestionario anexo a la Proposición número
03 de 2017
Para el Viceministerio de Turismo:
1. Ejecución presupuestal 2016-2017
2. Inversiones Regionalizadas -
Departamento por Departamento
3. Relación de Contratos de Prestación de
Servicios (objeto, valores, etc.)
4. Presentar un informe detallado sobre cómo
terminarán las inversiones para el año 2017.
IV
Lo que propongan los honorables
Senadores
La Presidenta, honorable Senadora Susana
Correa Borrero:
Gracias, Secretario. Como no tenemos quórum
para poder cambiar el Orden del Día y poner el
debate de turismo de primero, que podríamos
haberlo hecho, porque hay quórum deliberatorio,
nos vamos a tener que ir al punto de anuncio de
proyectos. Anuncie proyectos, Secretario, por
favor.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Anuncios: Discusión y votación de las…
primer anuncio: Proyecto de ley número 24 de
2017 Senado…
La Presidenta, honorable Senadora Susana
Correa Borrero:
La Senadora Rosmery tiene la palabra.
La honorable Senadora Rosmery Martínez
Rosales:
No, gracias Presidenta, qué pena, señor
Secretario, usted tan vehemente. Solo para
dejar una constancia de que el asesor del doctor
Guillermo Santos, él estuvo aquí, pero está en este
momento en el médico, entonces para que, por
favor. Gracias.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Se registra excusa del honorable Senador
Guillermo Santos. Anuncios:
G 170 Jueves, 19 de abril de 2018 Página 3
1. Proyecto de ley número 24 de 2017
Senado, por medio de la cual se regula el cobro
de derechos de grado, derechos complementarios
y se dictan otras disposiciones.
Ponente: Senadora Sandra Elena Villadiego
Villadiego.
2. Proyecto de ley número 21 de 2017
Senado, por la cual se actualiza la política pública
y se ajusta la institucionalidad, regulación,
vigilancia y control y de protección de usuarios
de servicios de televisión en un contexto de
convergencia tecnológica.
Ponente: La honorable Senadora Susana
Correa Borrero.
3. Proyecto de ley número 073 de 2016
Cámara, 271 de 2017 Senado, por medio de la
cual se reglamenta la destinación de la maquinaria
pesada incautada en actividades ilícitas, se crea
el Fondo Nacional de maquinaria pesada y se
dictan otras disposiciones.
4. Proyecto de ley número 020 de 2016
Cámara, 263 de 2017 Senado, por el cual se
promueve y fomenta la producción y comunicación
de contenidos digitales, se crea la semana
nacional de contenidos digitales y se dictan otras
disposiciones.
5. Proyecto de ley número 39 de 2017
Senado, por la cual se establece la gratuidad en
la educación superior pública, y se dictan otras
disposiciones.
Ponente: honorable Senador Andrés Felipe
García.
Anunciados, señora Presidenta, cinco (5)
proyectos para la próxima comisión.
La Presidenta, honorable Senadora Susana
Correa Borrero:
Gracias, Secretario. Ha pedido la palabra…
bienvenido Senador Aguilar, muchas gracias por
su presencia aquí, felicitaciones por esa nueva
bebita; me alegro muchísimo que no solamente
esté bien, sino que la madre y ella estén bien y
usted haya disfrutado de la ley. Senador Fernández
Alcocer, tiene la palabra.
El honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
Gracias, Presidenta. Me sumo a esa alegría de
la familia Aguilar con el nacimiento de su hija, que
Dios se la bendiga y se la conserve siempre llena
de salud, y sé que será excesivamente abrumada en
cariño y en amor de parte de sus padres. Presidente
y Secretario, le recuerdo a la Mesa Directiva de
esta Comisión, que la semana pasada se radicó una
proposición, para llevar a cabo el debate del paro
de los pilotos de Avianca. Indistintamente de lo
que pase con el Tribunal de Cundinamarca y lo que
esta Comisión tiene la obligación de llevar a cabo
un debate, en donde las partes, de cara al pueblo
colombiano, nos orienten y nos instruyan, Senador
Senén, quién tiene la razón, que a mi parecer ha
faltado información, hay demasiadas hipótesis
no corroboradas, y creo que el país ha sufrido un
daño irreparable y esta Comisión tiene que hacer
lo propio, y hacer uso de sus herramientas legales
y constitucionales para aclarar la situación. Yo soy
de la idea de que se hubiese podido lograr algún
consenso entre las partes de una manera diferente,
sin causar el daño que se ha causado hoy día, no
solamente a los usuarios de los servicios aéreos
de Avianca , sino a la economía del país, pero
es un tema que quiero que se debata aquí, en
presencia de la asociación de pilotos, en presencia
de los representantes de Avianca, en presencia
de la Ministra de Trabajo y, por supuesto, de la
Aerocivil, que también tiene cuota aparte en este
proceso. Así que le pido que indistintamente a la
a ese debate, nos preparemos los Senadores para
darlo, y que vengan las autoridades a darle la cara
a esta Comisión y al país. Gracias, Presidente.
La Presidenta, honorable Senadora Susana
Correa Borrero:
Senador, la proposición para ese debate fue
radicada ayer, aprobada ayer, perdón, en la sesión
de ayer, y el Secretario y la Comisión están ya
preparando para ver qué día se hace el debate.
Yo sería partidaria de esperar por lo menos esta
semana a que ellos diriman el tema, allí hay unos
temas… sobre todo empezamos por el primero, y
es que si es o no es un servicio público esencial,
porque si es un servicio público esencial, la
huelga es ilegal y tendrían que ir al Tribunal de
Arbitramiento de una. Lo que dice el sindicato es
que no son un servicio público esencial, la huelga
persiste y a los 60 días, después de 60 días de la
huelga, pueden ir al Tribunal de Arbitramento.
Entonces, ahí hay una serie de contradicciones, el
sindicato está dispuesto a devolverse a la mesa,
Arbitramento; yo pensaría que mientras nosotros
organizamos el debate, ojalá ellos puedan dirimir
el tema y nosotros no ser los que nos metemos en
la mitad del tema, porque me parece que es un
poquito delicado en la posición en la que están
hoy las dos. Senador Aguilar, tiene…
El honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
Un segundo, Presidenta.
La Presidenta, honorable Senadora Susana
Correa Borrero:
Senador Fernández.
El honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
Para complementar mi intervención.
Completamente de acuerdo, nosotros no estamos
para meter palos en las ruedas, sino para ser
facilitadores de ese proceso, pero tengamos en
cuenta que en Plenaria de Senado se armó una
comisión para este tema, y no me parece que la
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