Gaceta del Congreso del 19-05-2016 - Número 294AC (Contenido completo) - 19 de Mayo de 2016 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766759289
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Gaceta del Congreso del 19-05-2016 - Número 294AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación19 Mayo 2016
Número de Gaceta294
GACETA DEL CONGRESO 294 Jueves, 19 de mayo de 2016 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 294 Bogotá, D. C., jueves, 19 de mayo de 2016 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 11 DE 2015
(noviembre 3)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día tres (3) de no-
viembre de dos mil quince (2015), siendo las diez y
veintiuno minutos de la mañana (10:21 a. m.), previa
convocatoria, los Senadores integrantes de la Comisión
Sexta Constitucional Permanente del Senado de la Re-
pública, se reunieron en el recinto de la Comisión, con
HO¿QGHVHVLRQDU
El señor Presidente de la Comisión, honorable Se-
nador Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez, da inicio a
la sesión y ordena al Señor Secretario hacer el llamado
a lista.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
– Llamada a Lista:
Contestaron los siguientes honorables Senadores:
Correa Borrero Susana
Fernández Alcocer Mario Alberto
Niño Avendaño Senén
Prieto Riveros Jorge Eliéser.
Señor Vicepresidente, hay 4 Senadores presentes,
hay quórum deliberatorio.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los
siguientes honorables Senadores:
Bustamante García Éverth
Cabrera Báez Ángel Custodio
García Zuccardi Andrés Felipe
Martínez Rosales Rosmery
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Santos Marín Guillermo Antonio
Villadiego Villadiego Sandra Elena.
Con las siguientes excusas dejan de asistir los
honorables Senadores:
Acuña Díaz Laureano Augusto
Aguilar Hurtado Mauricio.
Bogotá D. C., noviembre 3 de 2015
Doctor
JORGE ELIÉCER LAVERDE VARGAS
Secretario General
Comisión Sexta Constitucional Senado de la Repú-
blica
Referencia: Excusa.
Cordial saludo:
Por precisas instrucciones del honorable Senador Lau-
reano Acuña Díaz, me permito manifestar a la honorable
Comisión Sexta que este no podrá asistir a la sesión progra-
mada para el día de hoy, ya que por situaciones delicadas
de seguridad registradas en el día de ayer en el seno de su
familia, lo obligan a permanecer en la ciudad de Barranqui-
lla a la espera de que se supere dicha situación.
Agradeciendo de antemano la atención prestada por
ustedes.
Atentamente,
Sandra Milena Vergara Pérez,
Asistente honorable Senador Laureano Acuña.
Bogotá, D. C., noviembre 3 de 2015
Doctor
JORGE HERNANDO PEDRAZA GUTIÉRREZ
Presidente
Comisión Sexta Constitucional
Honorable Senado de la República
Bogotá, D. C.
Respetado Presidente;
Por medio de la presente presento excusas al no lle-
gar a tiempo a la sesión de la Comisión Sexta citada para
Página 2 Jueves, 19 de mayo de 2016 GACETA DEL CONGRESO 294
el día 3 de noviembre de 2015, debido al retraso del vue-
lo por mal tiempo en la ciudad de Bucaramanga. Por lo
DQWHULRUKDJROOHJDUODFRQVWDQFLDTXHFHUWL¿FDHOUHWUDVR
del vuelo.
Agradeciendo de antemano la atención prestada a la
presente.
Cordialmente,
Mauricio Aguilar Hurtado,
Senador de la República.
$QH[DQFHUWL¿FDFLyQ
El Presidente, honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
Secretario, le agradezco llamar a los Senadores que
se encuentran en la parte de afuera del recinto, para con-
formar el quórum decisorio.
El Secretario:
No hay sino uno, señor Presidente; no, ahí se encuen-
tra sino el Senador Pedraza y ya se le informó que...
El Presidente, honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
Démosle 5 minutos para que lleguen, señor Secre-
tario.
(Pausa)
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez:
6tUYDVH VHxRU 6HFUHWDULR YHUL¿FDU TXp 6HQDGRUHV
nos encontramos asistiendo a la sesión del día de hoy.
El Secretario:
Sí, señor Presidente, nuevamente, se encuentra pre-
sente la Senadora Correa Borrero Susana, Fernández
Alcocer Mario Alberto, Niño Avendaño Senén, Pedraza
Gutiérrez Jorge Hernando y Prieto Riveros Jorge Elié-
ser. Hay 5 honorable Senadores presentes y hay quórum
deliberatorio, señor Presidente.
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez:
Muy bien, sírvase darle lectura de nuevo al Orden del
Día, señor Secretario.
Secretario:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día martes 3 de noviembre
de 2015, a las 9:00 a. m.
I
Llamada a lista
II
Consideración y aprobación de las siguientes
actas
Acta número 04 de 2015, de la sesión del día 18 de
agosto de 2015.
Acta número 05 de 2015, de la sesión del día 25 de
agosto de 2015.
Acta número 08 de 2015, de la sesión del día 15 de
septiembre de 2015.
III
Discusión y votación de las ponencias para primer
debate de los siguientes proyectos de ley
(Me indica uno de los asesores de la Comisión que
\DVHOODPyD WRGDVODVR¿FLQDVGH ORVKRQRUDEOH6HQD-
dores).
1. Proyecto de ley número 101 de 2014 Cámara,
134 de 2014 Senado, SRUPHGLRGHODFXDOVHHVWDEOHFH
el régimen sancionatorio del transporte, su infraestruc-
tura y sus servicios conexos y complementarios y se es-
WDEOHFHQRWUDVGLVSRVLFLRQHV.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 312
de 2015.
A este proyecto le emitió concepto los Ministerios de
Hacienda y Crédito Público; y de Defensa Nacional,
los cuales fueron remitidos a los correos de los hono-
rables Senadores los días 2 de junio y 30 de septiembre
de 2015.
Autores: honorables Representantes Alfredo Ape
Cuello; Lina María Barrera, Ciro Rodríguez y Jaime
Lozada.
Ponente: honorable Senador Laureano Augusto
Acuña Díaz.
2. Proyecto de ley número 081 de 2014 Cámara,
159 de 2015 Senado, por la cual se ordena traducir la
&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD GH&RORPELD DWRGDVODV OHQJXDV
y dialectos indígenas, raizal, creol de San Andrés y Pro-
videncia y lengua criolla palenquera de San Basilio y
lenguas rom (gitano) y se dictan otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 443
de 2015.
A este proyecto le emitió concepto los Ministerios
de Educación Nacional; y Hacienda y Crédito Público,
los cuales fueron remitidos a los correos de los hono-
rables Senadores el día 21 de julio y 6 de octubre de
2015.
Autor: honorable Representante Rafael Elizalde
Gómez.
Ponente: honorable Senador Guillermo A. Santos
Marín.
IV
Anuncio para discusión y votación de las ponencias
para primer debate de proyectos de ley.
V
Lo que propongan los honorables Senadores
El Secretario:
Leído el Orden del Día, señor Presidente, solo hay 5
Senadores presentes.
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernan-
do Pedraza Gutiérrez:
Señor Secretario, sírvase informarle a los Senadores
que han estado esta mañana pendientes del inicio de la
sesión, y que sé que se encuentran en sus despachos,
para que... continúen. Quiero registrar la presencia de la
Senadora Rosmery Martínez, que acaba de llegar, la Se-
nadora... y de la misma manera el Senador Éverth Bus-
tamante. La Senadora está desde muy temprano aquí,
así es, ¿cierto?, damos testimonio y fe. Sírvase, señor
6HFUHWDULRYHUL¿FDUVLH[LVWHTXyUXPGHOLEHUDWRULR
El Secretario:
Señor Presidente, hay deliberatorio y decisorio...
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez:
Y decisorio.
GACETA DEL CONGRESO 294 Jueves, 19 de mayo de 2016 Página 3
El Secretario:
Hay siete...
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez:
En consecuencia.
El Secretario:
Hay ocho con...
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez:
En consideración el Orden del Día. Registre también
el acceso a la Plenaria de la Comisión del Senador Gui-
llermo Santos. Sírvase, señor Secretario, poner en consi-
deración el Orden del Día.
El Secretario:
Se pone en consideración, señor Presidente, el Orden
del Día.
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez:
Aviso que va a cerrarse, queda cerrado. ¿Aprueban
las honorables Senadoras y Senadores el Orden del Día?
El Secretario:
Aprobado, señor Presidente, el Orden del Día.
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez:
Sírvase, señor Secretario, darle desarrollo al siguien-
te punto del Orden del Día.
El Secretario:
Señor Presidente, si con su venia o autorización, per-
mite leer esta excusa de un honorable Senador.
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez:
Con mucho gusto dele lectura.
El Secretario:
Doctor... Presidencia Comisión Sexta, cordial salu-
do...
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez:
No, no. No, aquí en la comisión, son las notas dirigi-
das a la mesa directiva por Senadores de la República.
Esta es una nota que dirige un asistente de un Senador al
señor Secretario, no puede...
El Secretario:
Listo, señor Presidente.
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez:
Sírvase por Secretaría darle respuesta a esa carta.
El Secretario:
Segundo, consideración y aprobación de las siguien-
tes actas, señor Presidente: Acta número 4 del 2015, de
la sesión del día 18 de agosto de 2015; Acta número 5
del 2015, de la sesión del 25 de agosto de 2015; Acta
número 8 del 2015, de la sesión del 15 de septiembre
de 2015.
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez:
En consideración las actas leídas, continúan en
consideración, aviso que va a cerrarse, queda cerrada.
¿Aprueban los miembros de la Comisión Sexta las actas
leídas? ¿Han sido aprobadas?
El Secretario:
Aprobadas, señor Presidente. Tercer punto, Presi-
dente.
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez:
Continúe señor Secretario.
El Secretario:
Discusión y votación de las ponencias para primer
debate de los siguientes proyectos de ley: Primero,
Proyecto de ley número 101 de 2014 Cámara, 134 de
2014 Senado, SRUPHGLRGHODFXDOVHHVWDEOHFHHOUpJL-
men sancionatorio del transporte, su infraestructura y
VXVVHUYLFLRVFRQH[RV\FRPSOHPHQWDULRV\VHHVWDEOHFHQ
otras disposiciones.
Ponente: El honorable Senador Laureano Augusto
Acuña Díaz.
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez:
El Senador Laureano nos ha hecho saber de manera
H[WUDR¿FLDOTXHSRUDOJXQDVFLUFXQVWDQFLDVUHODFLRQDGDV
con su seguridad y la de su familia, por algunas circuns-
tancias que acaecieron en el día de ayer, le obligan a
permanecer en la ciudad de Barranquilla esperando su-
perar esa situación; nos ha hecho saber a través de su
asistente con una nota que ella registra a la Secretaría
General. No obstante, este proyecto ya tiene ponencia,
DVtTXHSRGHPRVFRQWLQXDUVLQQLQJXQDGL¿FXOWDGOD/H\
5ª nos habilita. Sírvase, en consecuencia, señor Secreta-
rio, hacer un informe de cuáles son los artículos que han
sido aprobados, el contenido ya lo tiene cada una de las
Senadoras y Senadores, y acto seguido entramos a hacer
la discusión de los artículos que continúan en curso para
su aprobación, y lo mismo de los artículos nuevos que
se habían presentado.
El Secretario:
Sí, señor Presidente, tenemos en la Secretaría Gene-
ral, con el equipo de la Senadora Susana Correa, un reti-
ro de unas proposiciones que se van a presentar; hemos
hecho equipo con el doctor Luis frente a ese escenario.
Vamos a... (Interviene Senador fuera del micrófono) en
esta comisión. Un informe ejecutivo de despacho, que
tiene cada uno de los honorable Senadores en sus respec-
WLYRVGHVSDFKRV6RQSURSRVLFLRQHVFODVL¿FDGDVDVt
TXHWLHQHOD6HFUHWDUtD*HQHUDOVRQPRGL¿FDFLRQHV
a 39 artículos que aparecen en el texto de la ponencia;
28 son proposiciones para artículos nuevos; una es para
eliminar 3 artículos, el 33, el 34 y el 35; y una para mo-
GL¿FDUXQWtWXOR$HVWHGHVSDFKRDFDEDQ GHUDGLFDUXQD
proposición sustitutiva por parte del doctor Senén Niño,
retirando una que tenía a sustituir con esta nueva.
$UWtFXORVFRQ SURSRVLFLRQHV PRGL¿FDWRULDV(O DUWt-
culo 3° tiene una, el ocho tiene una, el 17 tiene una, el
20 tiene tres, el 34 tiene tres; el 35 tiene uno; el 36 tiene
uno; el 37 tiene uno; el 38 tiene uno; el 42 tiene uno; el
44 tiene dos; el 45 tiene dos; el 46 tiene dos; el 49 tiene
uno; el 52 tiene 11 proposiciones; el 53 tiene dos; el 54
tiene cinco; el 55 tiene seis; el 56 tiene 15; el 57 tiene
dos; el 60 tiene seis; el 64 tiene siete; el 68 tiene dos; el
71 tiene uno; el 76 tiene tres; el 78 tiene cuatro; el 83 tie-
ne uno; el 84 tiene tres proposiciones; el 85 tiene tres; el
90 tiene uno; el 92 tiene dos; el 93 tiene dos; el 101 uno;
el 102 uno; 103 uno; 108 tres; 109 uno; 111 dos; y el
118, que sería... tendría dos. El artículo 118 corresponde

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