Gaceta del Congreso del 19-05-2009 - Número 331AC (Contenido completo) - 19 de Mayo de 2009 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766964821

Gaceta del Congreso del 19-05-2009 - Número 331AC (Contenido completo)

Fecha de publicación19 Mayo 2009
Número de Gaceta331
GACETA DEL CONGRESO 331 Martes 19 de mayo de 2009 Página 1
A C T A S D E C O M I S IO N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 331 Bogotá, D. C., martes 19 de mayo de 2009 EDICION DE 40 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DE RELACIONES INTERNA-
CIONALES, COMERCIO EXTERIOR Y DEFEN-
SA NACIONAL HONORABLE SENADO DE LA
REPUBLICA
ACTA NUMERO 11 DE 2008
(septiembre 17)
Fecha: Miércoles 17 de septiembre del 2008
Lugar: Salón de Sesiones Comisión Segunda
Mesa Directiva
Presidente: Manuel Ramiro Velásquez Arroyave.
Vicepresidente: Jairo Clopatofsky Ghisays.
El Secretario General: Doctor Felipe Ortiz
Marulanda.
Siendo las 10:45 a. m. del día diecisiete (17) de
septiembre del año dos mil ocho (2008), previa con-
vocatoria hecha por la Secretaría de la Comisión Se-
gunda del honorable Senado de la República, se re-
unieron los honorables Senadores para sesionar.
El señor Presidente, honorable Senador Manuel
Ramiro Velásquez Arroyave, declara abierta la sesión.
  -
mar a lista.
El señor Secretario de la Comisión Segunda del
Senado, doctor Felipe Ortiz Marulanda, procede con
el llamado a lista de la sesión del día de hoy 17 de sep-
tiembre del 2008, contestan los honorable Senadores:
Barriga Peñaranda Carlos Emiro
Galán Pachón Juan Manuel
López Montaño Cecilia
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Restrepo Betancur Luzelena
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro.
Me permito informar señor Presidente que hay
quórum para deliberar en la Comisión Segunda del
Senado.
Con excusa radicada en la Comisión, deja de asistir
el honorable Senador:
Jairo Clopatofsky Ghisays.
El Orden del Día de la sesión de hoy es el siguiente:
ORDEN DEL DIA
Sesión del miércoles 17 de septiembre de 2008
Recinto de la Comisión Segunda del Senado
I

II

III




IV



V


1.  
por medio de la cual se aprueban los “Estatutos del
Consejo Iberoamericano del Deporte (CID)”-
dos en la ciudad de Montevideo, República Oriental
del Uruguay, el cuatro (4) de agosto de mil novecien-
tos noventa y cuatro.
Autores: Ministerios de Relaciones Exteriores y
de Cultura.
Ponentes: Honorables Senadores Juan Manuel
Galán Pachón (Coordinador), Carlos Emiro Barri-
ga Peñaranda, Jesús Enrique Piñacué Achicué, Ma-
Página 2 Martes 19 de mayo de 2009 GACETA DEL CONGRESO 331
nuel Ramiro Velásquez Arroyave, Adriana Gutiérrez
Jaramillo, Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda,
Luzelena Restrepo Betancur y Alexandra Moreno
Piraquive.
Publicaciones:
Proyecto: Gaceta número 470 de 2008.
Ponencia primer debate: Gaceta número 600 de
2008.
2. 
 -
tículo 3° de la Ley 12 de 1984
Autor: Honorable Representante Darío José Bus-
tillo Gómez.
Ponente: Honorable Senadora Luzelena Restrepo
Betancur.
Publicaciones:
Proyecto de ley: Gaceta número 576 de 2007.
Ponencia primer debate: Gaceta número 601 de
2008.
3. 
por medio de la cual se aprueba el Acuerdo entre
el Gobierno de Colombia y la Organización de las
Naciones Unidas, para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (Unesco) relativo al establecimiento del
centro regional sobre la gestión del agua, en las zo-
nas urbanas para América Latina y El Caribe, bajo
los auspicios de la Unesco
septiembre de 2007.
Autores: Ministerios de Relaciones Exteriores y
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Ponentes: Honorables Senadores Cecilia Ló-
pez Montaño (Coordinadora), Mario Varón Olar-
te, Adriana Gutiérrez Jaramillo, Jesús Enrique
Piñacué Achicué, Alexandra Moreno Piraquive,
Carlos Emiro Barriga Peñaranda, Nancy Patri-
cia Gutiérrez Castañeda y Luzelena Restrepo Be-
tancur.
Publicaciones:
Proyecto de ley: Gaceta número 524 de 2008.
Ponencia primer debate: Gaceta número 626 de
2008.
4. 
por medio de la cual se aprueba el “Convenio de
Cooperación Comercial entre el Gobierno de la Re-
pública de Colombia y el Gobierno de la República
de Turquía”    
mayo de 2006.
Autores: Ministerios de Relaciones Exteriores y
de Comercio, Industria y Turismo.
Ponentes: Honorables Senadores Cecilia López
Montaño (Coordinadora), Nancy Patricia Gutiérrez
Castañeda, Marta Lucía Ramírez de Rincón, Mario
Varón Olarte, Luzelena Restrepo Betancur, Carlos
Emiro Barriga Peñaranda, Jesús Enrique Piñacué
Achicué y Alexandra Moreno Piraquive.
Publicaciones:
Proyecto de ley: Gaceta número 461 de 2008.
Ponencia primer debate: Gaceta número 626 de
2008
VI
Anuncio de discusión y votación de proyectos
de ley por instrucciones del Presidente de la Comi-
sión Segunda del Senado de la República, anuncio
de discusión y votación de proyectos de ley para la
próxima sesión. (Artículo 8° del Acto Legislativo
número 01 de 2003).
En este punto se encuentran para anunciar
los proyectos de ley de honores que fueron aplaza-
dos el día de ayer.
VII

   
    -

Damos inicio a esta sesión que todavía no tiene
quórum decisorio, en esta Comisión de Relaciones
exteriores, Defensa Nacional, Comercio Exterior,
honores patrios, entre otros; en esta fecha, hoy miér-
coles 17 de septiembre del 2008 quería preguntarles
a los honorables Senadores, mientras hay quórum
decisorio, para la aprobación del Orden del Día, si
recibieron las Actas mencionadas en el Orden del
Día, o si tienen algún tipo de observación, lo digan
en esta sesión. Si no tienen ninguna observación,
continuamos adelante y más tarde aprobamos las 3
Actas de Comisión que se encuentran mencionadas
en el Orden del Día.
Vale la pena informar que de acuerdo a lo men-
cionado ayer con respecto a la Mesa Directiva, pro-
yectos de honores, en la tarde de ayer hablé con el
señor Presidente del Senado de la República, y me
dice el Senador Hernán Andrade, que le gustaría
mucho que en horas de la tarde del día martes, la
Secretaría General tuviese la gentileza de coordinar-
nos, para que en la Plenaria saquemos un rato y nos
desplazamos para la Presidencia algunos integrantes
de la Comisión y discutimos con él estos temas para
las leyes de honores.
Repito a la Senadora Cecilia López, que el mar-
tes en horas de la tarde con el Presidente del Sena-
do, tendremos la reunión que tiene que ver con los
proyectos de ley de honores, en la Plenaria salimos
a la Presidencia.
La Secretaría General queda encarga y se respon-
sabilizada de decirle a cada Senador y Senadora en
la Plenaria, y al Presidente del Senado, que hagamos
lo pertinente; el cual quedamos bajo su coordina-
ción señor Secretario.
El Orden del Día, como todavía no hay quórum
decisorio, no lo vamos a asumir.

Estoy pendiente, porque me toca defender mí
proyecto de transformación Social en la Comisión
Primera, no me han llamado todavía y mis dos pro-
yectos están de último, si no me han llamado quisie-
ra arrancar de primero con esto y poder ir al debate.


Quería sugerirle a los honorables Senadores y
Senadoras si ustedes tienen a bien, incluso habiendo
informado que como usted tenía el otro proyecto y
  -
tos, ahora la solicitud a los Senadores presentes si
GACETA DEL CONGRESO 331 Martes 19 de mayo de 2009 Página 3
consideran pertinente que ella vaya exponiendo su
proyecto de ley, vamos avanzando y cuando haya
quórum decisorio tomamos la decisión pertinente.
   
de acuerdo.
El Presidente pregunta a la Secretaría, que para
el primer proyecto que coordina la Senadora Ceci-
lia López, tiene que ver con la Unesco, cuáles son
los funcionarios del Gobierno Nacional invitados, y
cuáles los presentes.

Informa a la Presidencia que para ese proyecto
fueron invitados el Ministro del Medio Ambiente,
la Ministra de Educación, igualmente la Ministra de
Cultura; sin embargo, tengo conocimiento que vie-
ne la doctora Bertha Cruz, Coordinadora del Grupo
de Recursos Hídricos, de parte del Ministerio del
Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial;
viene el doctor Ricardo José Lozano Picón, Director
del Ideam en representación del Ministerio del Me-
dio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; de
la Ministra de Educación tenemos una excusa radi-
cada en la Comisión; la Ministra de Cultura tenemos
conocimiento de que desde el día de ayer está en la
ciudad de Washington.


      
que no necesariamente dado la agenda de los Mi-
nistros, estamos requiriendo para el trámite de los
proyectos de ley la presencia del Ministro para que
eso no sea una excusa. Para que ellos deleguen en
unos altos funcionarios conocedores del tema, en la
reunión pertinente donde se trate este tipo de pro-
yectos de ley.

Gracias, de todas maneras quisiera decir que es-
tos son proyectos de iniciativa gubernamental, son
leyes aprobatorias de Acuerdos internacionales, es
de mucha casualidad que no vengan ninguno de los
Ministros, eso me parece grave. En otras circuns-
tancias no haría el debate pero tengo afán de salir de
esto, porque si no, no puedo discutir ni un proyecto,
así de simple.
Empiezo con el de la Unesco, este proyecto es
la presentación de un Convenio con la Unesco, es
un proyecto de ley por medio de la cual se aprue-
ba un Acuerdo entre el Gobierno de Colombia y la
Unesco, la Organización de Naciones Unidas para la
Educación, la ciencia y la Cultura, relativo al esta-
blecimiento del Centro Regional para la gestión del
agua en las zonas urbanas para América Latina y el

en París el 28 de septiembre. Me parece que el pro-
yecto es de suma importancia, llega en un momento
crítico para el país, porque la idea es establecer un
Centro regional sobre gestión del agua en las zonas
urbanas para América Latina y el Caribe.
Creo que Colombia en estos momentos está avan-
zando sobre un referéndum sobre el agua, este sigue
siendo uno de los temas más inexplicablemente no
resueltos en el país; quiero decir que conozco el
tema, porque durante 6 años fui Miembro del Con-
sejo Directivo del Instituto Mundial del Agua, IMIL.
El Instituto Mundial que discute los temas del agua,
dentro del sistema de investigación agrícola, lo que
me sorprende es que Colombia forma parte de una
región, cuya riqueza en agua, es absolutamente re-
conocida; es decir, cuando ha tenido la oportunidad
de estar en un Organismo Internacional, que mira
lo que le pasa al Africa y al Asia, en donde no hay
agua, donde uno mira cosas tan dramáticas, como
las que han pasado en la India, que con el crecimien-
to de la explotación ganadera, se ha acabado el agua
subterránea, es una de las razones que pueden expli-
car el suicidio de muchos agricultores.
Cuando uno mira la desesperación en el Africa
por el agua, lo menos que uno puede sentir, es una
impaciencia absoluta, de ver que América Latina no
tiene ese problema. Colombia ha sido reconocida
como una potencia mundial de agua. Aquí lo dijo el
Ministro en el debate sobre energía, teníamos una
capacidad en términos de agua para generar energía;
pero Colombia hace un pésimo uso de esto. En Co-
lombia todavía los indicadores de agua potable en
el campo y muchas ciudades sigue siendo grave; el
abuso en el manejo del agua, todo el tema de la sa-
bana de Bogotá, la amenaza de ciudades como Santa
Marta y Bogotá puedan tener problemas de agua,
la cantidad de enfermedades que todavía sufren los
niños por mal manejo del agua.
Me parece increíble que en este país no haya con-
ciencia de que Colombia tiene el gran potencial de
no tener ningún problema, entre otras cosas, es uno
de los activos para tener cultivos de agrocombus-
tibles, porque los agrocombustibles, tienen la gran
limitación de escasez de agua en muchas otras par-
tes del mundo. Por eso me parece que el tema en
un momento en que se está moviendo el referéndum
del agua, me parece fundamental que Colombia
haya sido escogida como una base para este centro
regional.
Creo que este proyecto lo que hace es darle un
empujón a este tema y darle un esfuerzo muy gran-
de, por eso me parece bastante negativo que el Mi-
nisterio del Medio Ambiente sería el que más debe-
ría estar aquí, más que la Ministra de la Cultura, por-
que esta es una relación básicamente con la Unesco;
pero el tema sustantivo es del medio ambiente. Me
parece que el Ministro que debería estar aquí de for-
ma necesaria, es el Ministro del Medio Ambiente; a
él se lo traga la vivienda, esa es una de las razones
por las cuales seguimos insistiendo que el Ministe-
rio del Medio Ambiente se debe separar del de vi-
vienda; no me extrañaría que estuviera resolviendo
problemas coyunturales de vivienda.
En cambio el agua que es un problema sustantivo,
es un problema que se mira más a largo plazo. Las
razones por las cuales se considera que este centro
regional es fundamental, es porque este centro, que
sería para toda América Latina y el Caribe, coordi-
ne procesos y proyectos que refuercen la investiga-
ción sobre cuestiones hídricas; uno de los problemas
graves que tiene Colombia es que no ha trabajado
el tema del almacenamiento; no sabía de eso hasta
que aprendí en este Centro Internacional, en don-
     
desarrollos y hay desarrollos sobre cómo almacenar
agua, cosa que en América Latina y en Colombia ni

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR