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Gaceta del Congreso del 22-05-2009 - Número 358AC (Contenido completo)

Fecha de publicación22 Mayo 2009
Número de Gaceta358
GACETA DEL CONGRESO 358 Viernes 22 de mayo de 2009 Página 1
ACTAS DE COMISION
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 358 Bogotá, D. C., viernes 22 de mayo de 2009 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NUMERO 23 DE 2009
(abril 14)
Legislatura 2008-2009
Segundo Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:00 a. m. del
día martes 14 de abril de 2009, se reunieron en el recinto
de Sesiones de la Comisión Séptima Constitucional Perma-
nente, los honorables Representantes miembros de la misma,
bajo la Presidencia del honorable Representante Elías Raad
Hernández.
SESION DEL DIA MARTES 14 DE ABRIL DE 2009
El Secretario:
ORDEN DEL DIA PROPUESTO
para la Sesión Ordinaria del día martes 14 de abril de 2009
Lugar: Recinto de Sesiones Comisión Séptima
Constitucional Permanente
Hora: 10:00 a.m.
I

II

Continuación del debate al Inpec en desarrollo de la Pro-
posición número 4 aprobada en sesión del 18 de marzo de
2009 que se enuncia enseguida:

Debido a la problemática al interior de las cárceles del
país, en lo concerniente a los elevados niveles de hacina-
miento, con los problemas de salud pública que esto impli-
ca; y debido a las denuncias de la guardia del Inpec en lo
referente a problemas de violación a las leyes de carrera
administrativa y derecho a la libre asociación.
Me permito convocar o citar a la doctora Teresa Moya, a
un debate de control político, para lo cual solicito la presen-
cia igualmente: del señor Defensor del Pueblo, el Ministro
del Interior y de Justicia, al Ministro de la Protección Social,
al Director de la Comisión Nacional del Servicio Civil.
Os-
car Gómez Agudelo
III

El Presidente,
Elías Raad Hernández.
El Vicepresidente,
Fernando Tafur Díaz.
El Secretario,
Rigo Armando Rosero Alvear.
Me permito señor Presidente hacer el llamado a lista.




El Secretario:

Gómez Agudelo Oscar
Gonzales Ocampo Jorge Eduardo
Jimenez Salazar Pedro Antonio
Londoño Salgado César Humberto
Morales Gil Jorge
Ricardo de Páez Amanda
Romero Hernández Rodrigo
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Urrutia Ocoró María Isabel
Yanet Lindarte Zaida Marina

Benítez Maldonado Eduardo Augusto
Casabianca Prada Jorge Eduardo
Debía Arias Javier Ramiro
Raad Hernández Elías
Rendón Roldan Liliana María
Tafur Díaz Fernando
Página 2 Viernes 22 de mayo de 2009 GACETA DEL CONGRESO 358
Yépez Martínez Jaime Armando
:
Parodi Díaz Mauricio
Silva Gómez Venus Albeiro
Tenemos quórum decisorio señor Presidente con la pre-
sencia de diez honorables Representantes.
.
Continuación del debate al Inpec en desarrollo de la Pro-
posición número 4.

En consideración el Orden del Día propuesto. Anuncio
que se va a cerrar, se cierra ¿aprueban el orden del día?
El Secretario:
Ha sido aprobado el Orden del Día señor Presidente, se-
gundo punto, el control político, continuación del debate al
Inpec en desarrollo de la Proposición número 4.

Cuál de los Representantes va a intervenir inicial, doctor
Gómez, adelante.
El Secretario:
Antes señor Presidente me permito informar que hay ex-
cusa del señor Ministro de Hacienda, excusa del señor Mi-
nistro de la Protección Social y excusa del señor Ministro del
Interior, el señor Ministro del Interior a delegado a su Vice-
ministro, el doctor Miguel Ceballos Arévalo y el Ministro de
la Protección Social Diego Palacio, a delegado en el doctor
Carlos Ignacio Cuervo, el señor Viceministro de la Salud.

Adelante doctor Gómez.

Gracias señor Presidente. Un saludo muy cordial a to-
dos los asistentes, a los funcionarios del Gobierno que le han
dado la importancia a este importante debate que tiene una
continuidad en el día de hoy miércoles 14 de abril, saludar a
todos los internos e internas de todo el territorio colombiano,
a todas sus familias que nos están viendo por televisión y que
están conociendo a fondo de la situación del Instituto Nacio-
nal Penitenciario Inpec y de todas las cárceles penitenciarías,
saludos a toda la guardia del Inpec, a sus tres sindicatos, a Si-
ginpec, Aseinpec y Sindeinpec, el de los administrativos que
nos acompañan también en el día de hoy y un saludo muy
cordial a los guardianes que no están sindicalizados en todo
el territorio colombiano y los invito a que lo hagan para que
 
se sindicalice, que la gente se organice, que la gente pueda
     
sus derechos, con una frase muy especial le doy la bienve-
nida a la doctora Teresa Moya, a su secretaria general, a sus
funcionarios, a los funcionarios del Ministerio de la Protec-
ción Social, a los funcionarios del Ministerio del Interior que
hoy nos acompañan, a los compañeros y colegas periodistas
de todos los medios de comunicación a quienes agradezco
la difusión dada la semana pasada de este importante debate
que se adelanta y que en los próximos días se va a dar en
la plenaria, con 166 Representantes del Partido Liberal, del
Polo Democrático, de los movimientos independientes, del
Partido de la U, del Partido Conservador, de todos estos mo-
vimientos que hay en Colombia.
La unión compañeros asistentes, Representantes a quie-
nes agradezco su acompañamiento, hace la fuerza, los dere-
chos de los trabajadores son una conquista de la humanidad,
mucha gente tuvo que morir para que hoy los trabajadores
tengan derechos, la persecución de los sindicalistas que se
ha dado en Colombia es una de las críticas de los demócratas
    -
presentantes el TLC, por eso nosotros como Congresistas,
me parece oportuna esta situación de defender no solo a los
internos del país, sino que en este segundo round defender
a todos los guardianes del territorio colombiano, que por la
importancia del tema no se podía dar en un solo debate, tení-
amos que defender ahora hace 8 días a todos los guardianes,
a todos los internos y a todos los administrativos pero ante
todo también defender los recursos del Estado colombiano
que es lo que nos compete, para eso es el control político
y aquí tendrán que venir los funcionarios cuando a bien se
tenga llamarlos a esta comisión o ha cualquiera de las co-
misiones del Congreso de la República y peor aún, en los
próximos días doctora Teresa a la plenaria en pleno, donde
allí capotear 166 Representantes sí es muy complicado en
plenaria, quiero contarle a los asistentes, a los periodistas
asistentes que en los últimos tiempos, hay un promedio de
tres guardias del Inpec que se suicidan por año, dentro del
servicio, en la garita o en el alojamiento, oigan esto seño-
res periodistas, amenazados, pues prácticamente el cien por
ciento de los guardianes, porque si miran feo a un recluso, el
recluso lo que hace es irse lanza y en contra de los guardia-
nes del país, compañero, el cien por ciento de los guardianes
los amenazan diariamente en todas las cárceles del país y no
solo los internos sino gente que esta afuera ejerciendo pre-
sión para muchas cosas indebidas que se pueden presenciar.
En el departamento del Quindío hemos visto donde hasta
una directora se vio involucrada en la muerte de un guardián
que aparentemente lo habían asesinado y quedo vivo y eso
permitió que llevaran a esa persona a la cárcel, y el interno
era el novio o el amante de la Directora de la Cárcel, ima-
gínense, entonces, entre el interno y la directora fraguaron,
ese asesinato ustedes se acuerdan de pronto, los que llevan
muchos años, en el Quindío, fraguaron ese asesinato, quedo
      -
   
adentro, desde la dirección habían mandado a asesinar a un
guardián, aproximadamente siete asesinatos al año de guar-
dianes del Inpec en todo el territorio, el apoyo del Inpec para
estos guardianes pues, cero, a nosotros nos ponen vigilancia
casi en forma obligatoria, a mí no me gusta, pero eso ocur-
re cuando ellos en ese segundo espacio, en este debate le
vamos a demostrar al país que los guardianes también tra-
bajan, que hay fallas, claro, en la política compañeros, aquí
tenemos muchos Parlamentarios en la cárcel, vinculados con
    
los vinculan porque se roban o se apropian de los bienes del
Estado cuando son alcaldes, gobernadores o los recursos que
manejan se los roban descaradamente y bien, es que esa con-
dena debería ser de 60 años, no de 30 o 40, de 60, entre más
preparado sea el funcionario y más ladrón sea, se debería
podrir en la cárcel, ese si que se debería podrir en la cárcel,
pero no seguir.
Le damos la bienvenida al Defensor del Pueblo, al doctor
Wólmar Pérez, bienvenido a esta segunda parte del debate,
hoy a los guardianes y al Inpec a nivel nacional, queremos
agradecerle su presencia señor Defensor, lástima que no
haya escuchado la primera parte de este proceso pero que
nosotros vamos a manejar muy bien y que venimos mane-
jando muy bien este debate, con mucha responsabilidad por-
que aquí, yo fui muy claro el pasado miércoles que me reuní
con todos los guardianes en el Departamento del Quindío, la
guardia del Inpec es una sola, así hayan tres o 4 sindicatos,
la guardia es una sola y el tema hoy es para una sola, aquí
no vengo a defender a Siginpec o al otro, no, la guardia es
una sola y es la guardia que tiene una gran responsabilidad
con el país, que es custodiar personas que han delinquido,
custodiar personas que están privadas de la libertad y que tie-
GACETA DEL CONGRESO 358 Viernes 22 de mayo de 2009 Página 3
nen ustedes la responsabilidad, para eso les pagan, de vigilar,
también con unas garantías, eso sí, porque es que vigilar uno
un cocodrilo sin un machete queda muy berraco porque si de
pronto el cocodrilo se le va a soltar, como hace para poderlo
picar, queda muy duro, entonces yo quiero que me apaguen
las luces señor técnico, vamos a ver unas fotografías del tra-
bajo que adelantan los guardianes a nivel nacional en dife-
rentes cárceles del país, ese trabajo arduo, con las uñas que
tienen que adelantar doctora Teresa Moya, para que usted
empiece a enterarse de cómo están sus cárceles porque de
pronto esta recién llegada pero nosotros aquí en dos semanas
sí la dejamos al pelo, para que usted sepa que es lo que tiene
que entrar a actuar. Miren las fotografías, esta es una señora
compañeros periodistas, mire lo que entran en su vagina, se
lubrican muy bien la vagina e ingresan unas cosas pues que
son aterradoras, granadas, cuchillos, armas, esto es droga,
que entran a la cárcel compañeros Representantes a la Cáma-
ra. Segunda foto por favor, marihuana, celulares peor que en
Comcel, compañeros Parlamentarios, marihuana, cocaína,
accesorios para celular, sim card, todo lo que usted puede en-
contrar en la calle en cualquier Movistar o Comcel, lo hallan
gracias al trabajo adelantado por los guardianes del INPEC,
esto es droga y licor, que entran entre las chaquetas muy bien
confeccionadas, señor Defensor del Pueblo, ahí yo creo que
a la vuelta de la cárcel las hacen ya listas y las venden para
que se ingresen a los penales, esto es una paca de marihuana
que esta señora amablemente se mete en la vagina, para in-
gresarla a los penales y estos son elementos que encuentra la
guardia, con su trabajo, con los pocos equipos técnicos que
tienen, cocaína, marihuana, bazuco, amigos Representantes,
en esas celdas, en La Picota, compañeros asistentes y señores
periodistas, duermen internos y están detenidas las personas
hoy día y no lo podrán desmentir, hoy día, al interior de La
Picota, miren esa pipa donde de pronto algún guerrillero
tuviera acceso a ella, donde la ponga y la dispare, ustedes
saben qué puede ocurrir donde una pipa de esas explote, a
cuántos pasos esta señor Defensor del Pueblo esa pipa, de los
internos, ahí en seguida están los internos durmiendo, usted
se imagina un aguacero como los que caen en Bogotá, si se
inundan los apartamentos de los ricos en el norte como será
este penal.
Miren la pipa, el lateral de frente, dentro de esos hay in-
ternos y no me podrán desmentir, hay internos, dentro de
esas situaciones son las que esta viviendo la guardia del
Inpec y tiene que trabajar, ahí doctora Moya es donde usted
tiene que mostrar que es Gerente, ahí es donde usted tiene
que mostrar muchos resultados porque si no le queda grande,
así sea amiga del Ministro del Interior, se va a tener que ir, se
va a tener que ir, porque cuando un funcionario no da la talla,
con El Presidente Álvaro Uribe, el Congreso en pleno pide la
renuncia para que pongan una persona con mucha capacidad;
esta es una rampa que han hecho varias veces en el interior
de una cárcel, doctora Teresa, yo quisiera que usted ahora
me respondiera, cómo controlan ustedes esas interventoras
de las obras, porque una obra que se hace dos, tres veces,
hombre, la están regalando señor Defensor del Pueblo y de
     
regalando los contratos a las personas irresponsables que
hacen las cosas malas, entonces, hay que volverlas a hacer,
los elefantes blancos que hacen en regiones petroleras don-
de construyen unas bellezas y no sirven absolutamente para
nada, esta rampa es para llevar a sanidad a los internos y lo
han hecho varias veces; este es el camión en que movilizan
los guardianes arriesgando su vida, movilizan los internos
a los juzgados, a la Fiscalía, a todas las dependencias del
Estado para que entreguen sus versiones o sean acusados o
condenados.
Mire el Estado señor Defensor del Pueblo, los camio-
nes, muy bonitos, muy seguros, las camionetas, el Mercedes
Benz, saber que no funciona, trabaja con una pila de gente
empujando, marihuana decomisada, mire la cantidad doctor
Rozo, por cantidades, el trabajo de la guardia es bueno, lo
que no tienen es los materiales para trabajar y que rico que
hubiera venido hoy el Ministro del Interior, porque si él dice,
que va a combatir, en dos años va a acabar con cero drogas,
cero problemas de salud, cero problemas de hacinamiento,
pues hombre, yo creo que sí los guardianes mostrarían resul-
tados, por más material y más equipo, no tiene con que me-
térsele cuando hay un motín, que tal que aquí se presentara
un motín como en El Salvador, yo los quisiera invitar, eso sí
son arrechos los motines, eso no hay modelos que le den las
patas, las vándolas que hay en Honduras, las pandillas, se
comen vivos los guardines, se los comen vivos a cuchillo,
han matado a muchos al interior de esos penales, lástima que
eso no es noticia internacional solo decimos, como guardan
los internos los celulares señor Defensor del Pueblo entre los
zapatos, todo esto se ha logrado gracias a las requisas de los
guardianes, que se hacen al interior de los penales, pero cada
 
días una nueva, ya en la papa, ya no es papa sino es coca, la
panela también, todo, entonces, eso mismo hacen también,
en un vaso desechable guardan los teléfonos y los esconden,
al interior de cualquier penal de Colombia, las palomas men-
sajeras, como vieron ayer llevando chips de teléfonos a las
cárceles, todos los días se inventan una cosa nueva los inter-
nos, bueno ahí paramos porque es que a mí me gusta mucho
los debates cuando se ambientan con fotografías, para que la
gente no vengan aquí de pronto a desvirtuar las cosas, algu-
nos funcionarios o algunos personajes que como yo ya estoy
acostumbrado a como son los debates en esta comisión, en-

ataquen, eso se dividen los bandos y yo ahora les voy a con-
tar, aquí tengo una perla muy buena que usted me va a tener
que responder ahora, la mejor defensa para un funcionario
compañeros, no es el ataque, la mejor defensa es una buena
gestión, yo no vengo a atacarla a usted porque ni la conozco,
  
 
del Estado, para eso me pagan, para ejercer control político
y no se preocupe que usted no solo viene, mañana viene mi
hermano citado acá, yo me tengo que salir, porque es fun-
cionario, como usted del Estado, y pasado mañana vendrá
algún otro funcionario y tendrá que salirse otro compañero,
no sé como será, pero todas las personas tienen que defen-
der y él vendrá a defenderse y a responder por sus actos en
Foncolpuerto.
Me preocupa inmensamente el caso doctora, ahora ocho
días quedamos en algo, le manifesté a usted en varias opor-
tunidades y al Ministro del Interior que no se persiguiera a
los guardianes de Siinpec, señor defensor, tome nota de esto,
que no se persiguiera a los guardianes porque habíamos or-
ganizado el debate, es que ellos no lo organizaron, fui yo, por
todo el país, entonces va a tener que echar los ciento y pico
del Quindío porque se reunieron conmigo y espero que no
los echen, el día miércoles a las 6 y 50 de la mañana, solicité
la autorización, pedí reunirme con todos los guardianes para
hablar con ellos más profundamente del tema y llegar con
hechos reales, yo no le hago aquí mandados a nadie, ahora le
voy a contar algo que pasó en el baño del Congreso a horita,
en la Secretaría privada del doctor Rigo, con un funcionario
suyo y no sabia que yo estaba en el baño, ya le voy a contar,
para que vea como se manejan las cosas amigos y es que
todo se lo pone Dios a uno en papel mantequilla.
Quiero contarle que de Sigginpec compañero, doctor
Wólmar, con fuero sindical fueron trasladados en los días

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