Gaceta del Congreso del 22-07-2004 - Número 376AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 22 Julio 2004 |
| Número de Gaceta | 376 |
GACETA DEL CONGRESO 376 Jueves 22 de julio de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 376 Bogotá, D. C., jueves 22 de julio de 2004 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 13 DE 2004
(junio 1°)
Legislatura 2003-004
(Segundo Período)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:30 a.m. del día martes 1º
de junio de 2004, se reunió en el salón de sesiones la Comisión Tercera
Constitucional Permanente de la Honorable Cámara de Representantes,
bajo la Presidencia del honorable Representante Sergio Díazgranados
Guido.
El Secretario por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista
y contestaron los siguientes honorables Representantes:
Amador Campos Rafael
Baquero Soler Omar Armando
Casabianca Prada Jorge
Castro Gómez Santiago
Diazgranados Guido Sergio
Gutiérrez Jaramillo Adriana
Hoyos Villegas Juan Martín
Mejía Urrea César Augusto
Viana Guerrero Germán
Wilches Carreño Oscar Leonidas
Zabala de Londoño Jesusita.
En total once (11) honorables Representantes a la Cámara, en
consecuencia se registra quórum deliberatorio.
Durante el transcurso de la sesión se hicieron presentes los
honorables Representantes:
Benito-Revollo Balseiro Muriel
Borja Díaz Wilson Alfonso
Celis Carrillo Bernabé
Córdoba Cristóbal Mosquera
Coy Torres Jairo Alonso
Feris Chadid Jorge Luis
González Grisales José Oscar
Negret Mosquera César
Pareja González Francisco
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo
Salas Moisés Luis Enrique
Sánchez Arteaga Freddy
Tamayo Tamayo Fernando
Vargas Castro Javier Miguel.
En total quince (15) honorables Representantes.
Con excusa la honorable Representante:
Jattin Corrales Zulema.
El Secretario por orden de la Presidencia procede a dar lectura al
Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Primer debate al siguiente Proyecto de ley:
Número 091 de 2003 Cámara, por medio de la cual se establece la
participación como miembros no permanentes del Consejo Nacional de
Política Económica y Social, Conpes, y en el Conpes Social de los
Alcaldes del Distrito Capital, de los Distritos Especiales y de las Areas
Metropolitanas y se dictan otras medidas complementarias” acumulado
con el Proyecto de ley número 114 de 2003 Cámara, por medio del cual
se establece el Consejo Nacional de Política Económica y Social,
Conpes, y su composición y funciones.
Autores: honorable Representante Luis Carlos Delgado; honorable
Senadora Mauricio Jaramillo; honorables Representantes Gina Parody
y Sergio Diazgranados respectivamente.
Ponentes: honorables Representantes Oscar Wilches (Coordinador);
Wilson Borja y César Negret.
Gaceta: números 448 de 2003, 575 de 2003 y 580 de 2003.
III
Lo que propongan los honorables Representantes.
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Presidente:
Mientras alcanzamos el quórum decisorio someteremos a aprobación
el Orden del Día, por lo pronto creo que teniendo en cuenta la proposición
con que termina el informe de ponencia de ese proyecto, podíamos iniciar
nuevamente y continuar la discusión.
La semana pasada se había autorizado por parte de la Comisión que se
aplazara la votación del proyecto para atender la intervención del señor
Director General de Planeación, por lo pronto quedamos en la discusión
del proyecto, no sé si algún Parlamentario tenga una intervención sobre
el particular.
Presidente:
Tiene la palabra el Representante César Augusto Mejía.
Honorable Representante César Augusto Mejía Urrea:
Porque no esperamos entonces que venga el Director de Planeación,
que es lo que falta para continuar la discusión del proyecto. No levantemos
la sesión declaremos un receso mientras llegan.
Presidente:
Este proyecto tiene la ventaja de haber sido discutido a lo largo del mes
de mayo y prácticamente ya no hay más discursos disponibles en el
archivo.
Secretario:
Cinco artículos en el pliego de modificaciones que ustedes presentaron
fue el que se aprobó.
Presidente:
Son cinco artículos, por lo pronto quiero informarles que en el día de
mañana no tendremos Comisión; el 16 de junio va a ser la sesión de
Control Político. Representante Negret, quiero pedirle el favor que nos
acompañe en esto, hagamos una proposición para esta tarde solicitarle a
la Plenaria, nos autorice la transmisión en diferido de la sesión, por cuanto
ya no hay disponibilidad de señal Colombia. Tiene la palabra el
Representante César Negret Mosquera.
Honorable Representante César Negret Mosquera:
Recomiendo a los colegas la entrevista y yo llamaré el domingo al
Contralor y al Editorial de Portafolio para que el tema no se ponga en un
plano regional o partidista como se quiso, si no en el plano de la verdad.
Presidente:
Tiene la palabra el Representante Omar Armando Baquero Soler.
Honorable Representante Omar Armando Baquero Soler:
Con relación a las transmisiones en diferido, me parece muy importante
que la Mesa Directiva sepa cuándo se van a hacer esas transmisiones a fin
de que se le informe a los miembros de la Comisión, puesto que aún
cuando fue en un buen horario la transmisión del debate pasado, todos los
compañeros no pudieron verlo porque no estaban interesados; yo de
casualidad ese lunes festivo estaba buscando qué programación había en
la televisión y de pronto vi al Representante Sergio Diazgranados
hablando y dije, como que es de la Comisión Tercera. Me parece que con
los señores del Canal Institucional que ellos le informen a la Mesa
Directiva o a secretaría para que a su vez la secretaría nos informe a
nosotros, y podamos estar pendientes; estos debates en diferido me
parece que son importantes por varias razones.
Porque al vernos nosotros mismos, nos podemos evaluar que fue lo
que hicimos en esa sesión, a veces por alguna circunstancia mientras
estamos en la discusión nos interrumpen o salimos y a veces no nos
concentramos debidamente en todo lo que sucede, al ver el programa
en diferido podemos ver y captar mas claramente que fue lo que se
trató allí y como ya lo habíamos vivido también podemos concentrarnos
sobre lo que se pudo discutir allí o sobre lo que se pudo hacer en el
control político.
Con relación al proyecto que vamos a tratar en el día de hoy o que
vamos a continuar discutiendo las ponencias que dejó el Representante
César Negret no hay ninguna modificación a lo ya presentado; sobre la
ponencia firmada por los Representantes Wilches y Borja, ellos recibieron
las proposiciones presentadas por dos Congresistas, en ese sentido yo no
sé Representante Wilches si ustedes se reunieron para buscar el nuevo
texto y sobre eso sí podríamos ir avanzando; que el Representante
Wilches nos fuera contando cómo quedó el nuevo texto.
En el caso personal tengo interés en conocer qué pasó con la proposición
suscrita por el Representante Jairo Alonso Coy y por otros Congresistas,
yo estuve apoyando esa propuesta o esa proposición, entonces me parece
que podíamos avanzar en ese sentido para cuando tengamos la presencia
del señor Director Nacional de Planeación y con el quórum decisorio
podamos evacuar con más agilidad este proyecto o archivarlo si fuera el
caso.
Presidente:
Tiene la palabra el Representante César Augusto Mejía.
Honorable Representante César Augusto Mejía Urrea:
Quisiera que la Plenaria nos apruebe la retransmisión en diferido del
debate del metro y el de Telecomunicaciones que desafortunadamente en
el Quindío que era donde había mucho interés en verlo, nadie lo vio
porque no se supo que eso existía. Muchas gracias.
Presidente:
Tiene la palabra el Representante César Negret Mosquera.
Honorable Representante César Negret Mosquera:
En ese caso como está tan de moda la Retransmisión, le pediría
Presidente que el debate del Metro que es un tema de interés nacional en
razón a que se trata de una prueba contundente de la inequidad de
destinación de rentas públicas en beneficio de la región del Presidente de
la República. Que ese debate se dejara para el otro período de sesiones
para el mes de julio o agosto en fecha que nos garanticen que la Señal
Colombia sea en directo.
Yo no tengo ningún afán, de todas formas ese debate lo culminaré yo
con una solicitud de investigación formal a Procuraduría y a Contraloría,
de modo que no tengo mucha prisa por el tema, yo sin embargo sigo
recabando información y le pediría que le demos prelación al colega
César Mejía en el tema de las Tele asociadas, que fue un debate muy
interesante y que el tema del Metro quede aprobado como un primer
debate de la nueva Mesa Directiva de la Comisión.
Presidente:
Tiene la palabra el Representante Omar Armando Baquero Soler.
Honorable Representante Omar Armando Baquero Soler:
Creo que podríamos de una vez aprobar la proposición y fijar la fecha
para que se le conceda el espacio en las primeras sesiones del mes de julio
o iniciando el mes de agosto, entonces podríamos proceder a aprobar la
proposición donde se convoca a ese debate, a fin de que hoy mismo en la
Plenaria también se pueda pedir la autorización de Señal Colombia o
Canal Institucional en directo para este debate.
Presidente:
Yo le pediría el favor al Representante César Negret que nos colabore
haciendo la proposición como quiera que el debate sobre el asunto del
Metro de Medellín ya fue aprobado por proposición y se dio traslado a las
autoridades de control y ya están citados, inclusive yo creo que el
gobernador de Antioquia y el Alcalde de Medellín por solicitud del
Representante Oscar Darío Pérez.
Lo que ustedes decidan que son los citantes; si deciden que deba
aplazarse el debate para agosto está bien, yo lo que sí les sugeriría es que
en el tema de Señal Colombia eso no es competencia de la Comisión sino
de la Plenaria, que se apruebe la proposición esta tarde o se presente esta
tarde por ustedes y la acompañaremos todos los de la Comisión, definiendo
fecha para el debate; yo les sugeriría que fuera entre la semana del 9 y 13
de agosto, posterior al 7 o entre el 16 y 20 de agosto, ponerle una fecha
de una vez para que se autorice la Señal Colombia.
En la proposición que estoy redactando se incluya el aplazamiento de
este debate que está programado para el 16 de junio, se aplaza para el día
25 de agosto y esta tarde redactamos la proposición para transmisión en
directo de Señal Colombia para el 25 de agosto miércoles.
Secretario:
Señor Presidente le informo que se ha conformado quórum decisorio.
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Presidente:
En consideración el Orden del Día, ¿lo aprueba la Comisión?
Secretario:
Sí lo aprueba señor Presidente.
Presidente:
Aprobado el Orden del Día, el punto primero de la agenda en el día de
hoy, Representante Oscar Darío Pérez le informo que hay una proposición
del Representante Negret sobre el tema del debate del Metro de Medellín,
pidiendo que se aplace para el 25 de agosto que no sea en este semestre.
Le informo eso porque usted en el debate pasado hizo una adición a la
proposición, les comento que se está aplazando esa citación, tenemos
abierta la discusión para el proyecto de ley del Orden del Día, de hoy si
los ponentes desean hacer alguna intervención sobre el particular o
mientras tanto vamos dando lectura a la proposición del Representante
Negret sobre el aplazamiento del debate sobre el Metro de Medellín.
Señor Secretario sírvase dar lectura a la proposición.
Honorable Representante César Negret Mosquera:
¿Hasta qué horas a decidido la Presidencia esperar al señor Montenegro?
Presidente:
Estoy esperando simplemente que se inicie la discusión del proyecto,
la palabra esta entregada a quien quiera hablar, porque ya acabamos de
aprobar en este momento el Orden del Día porque ya hicimos el quórum
mayoritario. Entonces tenemos quórum decisorio, si no hay intervenciones
Representante Rafael Amador procedemos a la votación de forma
inmediata, porque el debate ha sido discutido y ha sido aprobado el
informe de ponencia. Representante Negret sugiere votación.
Quiero informarle que no hay citación al Director de Planeación sino
invitación y la sesión estaba programada para las 10 de la mañana, está
en consideración su proposición.
Vamos a someter a votación su proposición sobre el debate del metro
de Medellín y pasamos al proyecto de ley que esta en el Orden del Día.
Señor Secretario por favor dar lectura a la proposición presentada por el
Representante César Negret.
Secretario:
Dice así:
Proposición
Fíjese para el 25 de agosto la fecha de realización del debate aprobado
mediante proposición número 20 y que se incluya dentro de los citados
al señor Procurador General de la Nación.
Firmada: honorable Representante César Negret.
Presidente:
En consideración la proposición, ¿la aprueba la Comisión?
Secretario:
Sí la aprueba señor Presidente.
Presidente:
Tiene la palabra el Representante Oscar Wilches Carreño.
Honorable Representante Oscar Wilches Carreño:
Como la sustentación de la ponencia se hizo en las sesiones anteriores
y a pesar de que no vine en la última, me han dicho que el Representante
Negret se allanaba a lo que había dicho la proposición mayoritaria, parece
que en la única que hay discusión o cuando estuvimos discutiendo fue en
la integración del Conpes; habían dos proposiciones entonces yo le
sugiero que para mantener la mecánica que hemos venido desarrollando
siempre, sometamos a consideración los artículos que no tienen
proposición y posteriormente sometemos el único que tiene proposición
que es la integración del Conpes.
Presidente:
Tiene la palabra el Representante César Negret Mosquera.
Honorable Representante César Negret Mosquera:
El verbo allanar poco lo conjugo yo realmente para allanarme como
muy regular para ese tema.
Yo sencillamente lo que quería era explicarle que mi proposición lo
que busca es que se vote primero la del Representante Wilches que creo
que tiene un ambiente mayoritario, pero que se corrija, lo solicité también
en la pasada oportunidad que se corrija la expresión de que el proyecto
tiene el propósito de elevar a la categoría de Ley el Conpes; porque esa
es una imprecisión jurídica; el Conpes ya tiene categoría legal toda vez
que su creación es por medio de un decreto ley y ese decreto ley tiene la
misma jerarquía jurídica de una ley, de modo que esa era la contribución
que yo quería hacerle a ese proyecto y expresar mi distancia y que se vote
por aparte la pretensión que aunque es válida, obligaría a que el Conpes
tenga una representación de unas regiones específicas y determinadas en
detrimento de otras, lo que no me parece que deba ser así.
Si se abre camino esa posición adicionaría para que los departamentos
costeños del pacífico también tengan una representación y seguramente
los de la Amazonia dirán lo mismo y seguramente seguiremos con ese
camino. De modo que yo quisiera plantear que me acepten la corrección
que es más que todo de técnica legislativa. Muchas gracias.
Presidente:
Quiero informar a la Comisión nuevamente que ya fue aprobada la
proposición con que termina el informe de ponencia del Representante
Wilches, lo que estamos sometiendo a consideración para efectos de las
guías, es la gaceta que tiene el informe de ponencia y el texto propuesto
para primer debate.
Siguiendo las recomendaciones del Representante Wilches como
ponente sobre la votación, señor Secretario sírvase leer cuáles artículos
no tienen proposiciones para que sean votados en el primer punto.
Secretario:
Revisando el expediente de la proposición del Representante Jairo
Alonso Coy que dice que se modifique el artículo 1º, hace referencia al
pliego, al articulado que presentó el Representante César Negret en la
ponencia.
Presidente:
Vamos a pedirle al Representante Omar Baquero si nos colabora
corrigiendo la proposición.
Secretario:
Esa corresponde en el informe de ponencia que se aprobó del
Representante Wilches, esa correspondería al artículo 3º exactamente.
Presidente:
Ustedes firmaron la proposición para ver si autorizan la corrección.
Secretario:
Hay dos proposiciones frente a ese artículo, la de los Representantes
Jairo Alonso Coy y Omar Baquero y esta la del Representante Wilson
Borja que modifica el artículo 3º. Hay dos gacetas.
La Gaceta 575 en la página 11 es la que estamos discutiendo es la que
se aprobó del Representante Oscar Wilches; la de César Negret que no se
aprobó.
Presidente:
Representantes habían dos ponencias sobre el mismo proyecto, entonces
lo que hizo hace un mes fue aprobar la proposición del informe de
ponencia del Representante Wilches; habían dos gacetas para el informe
de ponencia para el primer debate y se aprobó la del Representante, que
es la que estamos votando en el día de hoy. Entonces señor Secretario
cuáles son los artículos que no tienen proposiciones hasta el momento.
Secretario:
Los artículos 1, 2, 4 y 5 no tienen modificación.
Presidente:
Tiene la palabra el Representante Oscar Darío Pérez Pineda.
Honorable Representante Oscar Darío Pérez Pineda:
Hago una pregunta, ¿esos artículos que dicen que sea el Consejo
Nacional de Política Económica, modifican en algo la Ley 152? Si no la
modifican para qué los repetimos, quiero que me digan en qué la precisan.
La Ley 152 del año 94 establece las funciones del Consejo Nacional
de política Social Conpes, y esa ley es posterior a la Constitución de 1991,
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