Gaceta del Congreso del 22-08-2005 - Número 546AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 22 Agosto 2005 |
| Número de Gaceta | 546 |
GACETA DEL CONGRESO 546 Lunes 22 de agosto de 2005 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIV - Nº 546 Bogotá, D. C., lunes 22 de agosto de 2005 EDICION DE 44 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 20 DE 2004
(noviembre 16)
Fecha: Martes 16 de noviembre de 2004.
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión Segunda.
Mesa Directiva:
Presidente: honorable Senador Manuel Ramiro Velásquez Arroyave.
Vicepresidente: honorable Senador Manuel Antonio Díaz Jimeno.
Secretario: doctor Felipe Ortiz.
El señor Presidente de la Comisión, Senador Manuel Ramiro Velásquez
Arroyave, declara abierta la sesión y solicita a la Secretaría proceder con
el llamado a lista.
Contestando los honorable Senadores:
Francisco Murgueitio Restrepo
Habib Merheg Marún
Jairo Clopatofsky Ghisays
Jesús Angel Carrizosa Franco
Miguel Antonio Yepes Parra
Manuel Ramiro Velásquez.
El señor Secretario informa a la Presidencia que hay quórum para
deliberar.
Con excusa radicada en la Secretaría, dejan de asistir los honorables
Senadores:
Efrén Félix Tarapués Cuaical
Manuel Antonio Díaz Jimeno
Enrique Gómez Hurtado.
ORDEN DEL DÍA
Día martes 16 de noviembre de 2004.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y votación del Orden del Día
III
Negocios sustanciados por la Presidencia
de la Comisión Segunda del Senado de la República
IV
Debates
Citación al Ministro de Defensa Nacional, doctor Jorge Alberto Uribe
Echavarría; al Comandante de las Fuerzas Militares de Colombia,
General Carlos Alberto Ospina Ovalle; al Jefe de Estado Mayor
Conjunto, General Fredy José Padilla de León; al Director General
de Sanidad Militar, Coronel Nelson Estrada Gallego; e invitación al
Viceministro de Defensa, doctor Jorge Mario Eastman Robledo; al
Director del Hospital Militar Central, Coronel (R), Rafael Reyes
Rodríguez; a los Directores de Sanidad Militar del Ejército Nacional,
Armada Nacional, Fuerza Aérea Colombiana y Policía Nacional; a
los miembros de la Sociedad Colombiana de Clínicas y Hospitales; a
los Usuarios del Sistema; y a los entes de control relacionados con el
Sistema General de Seguridad Social en Salud de la Fuerza Pública,
según proposiciones 25 y 42 de 2004 presentadas por el honorable
Senador Jairo Clopatofsky Ghisays.
V
Lo que propongan los honorables Senadores
Proposición número 25 de 2004
De conformidad con lo establecido en el artículo 114 de la Ley 5ª de
1992, someto a consideración de la honorable Comisión Segunda del
Senado la siguiente
Proposición
Cítese al señor Ministro de Defensa Nacional, doctor Jorge Alberto
Uribe Echavarría; al Comandante de las Fuerzas Militares de Colombia,
General Carlos Alberto Ospina Ovalle, y al Jefe de Estado Mayor
Conjunto, General Freddy Padilla de León, con el fin de que resuelvan el
presente cuestionario en aras de realizar un debate nacional que permita
adelantar una reforma al Sistema General de Seguridad Social en Salud
de la Fuerza Pública.
Cítese al Coronel Nelson Estrada Gallego, Director de la Dirección
General de Sanidad Militar, con el fin de presentar a la Comisión Segunda
del Senado las políticas y estrategias en el Sistema General de Salud de
las Fuerzas Militares.
Invítese al señor Viceministro de Defensa, doctor Andrés José Soto
Velasco.
Página 2 Lunes 22 de agosto de 2005 GACETA DEL CONGRESO 546
Invítese a los señores Directores de Sanidad Militar de la Armada
Nacional, Ejército Nacional, Fuerza Aérea Colombiana y Policía Nacional.
Invítese al señor Coronel Médico en Retiro, doctor Rafael Reyes
Rodríguez, Director General del Hospital Militar Central.
Invítese a la Sociedad Colombiana de Clínicas y Hospitales, al doctor
Juan Carlos Giraldo, a los usuarios del Sistema, asociaciones, entes
reguladores y entes de control relacionados con el Sistema General de
Seguridad Social en Salud de la Fuerza Pública.
Autorícese la transmisión por el Canal Institucional del debate nacional
sobre el sistema de salud de las Fuerzas Militares y de la Policía nacional,
en la fecha que designe la Mesa Directiva de la Comisión.
Cuestionario al señor Ministro de Defensa Nacional:
1. ¿Cuál es el presupuesto anual que tiene la Fuerza Pública para la
prestación de los servicios de salud tanto de las Fuerzas Militares como
de la Policía Nacional, así como la de los beneficiarios familiares?
2. ¿Cuántas instituciones prestadoras de servicios de salud componen
el sistema de salud de la Fuerza Pública, cuáles son propias y cuáles
prestan servicios en forma particular?
3. ¿En dónde están ubicadas dichas instituciones y cuál es el estado de
las mismas?
4. ¿Quién es el responsable de que el sistema de salud de la Fuerza
Pública cumpla los objetivos, presupuestos y planes de inversión acordes
con las necesidades de estos servidores y sus familias?
5. ¿Cuál fue el gasto del año pasado para la Fuerza Pública, cómo se
compuso, cuáles fueron los servicios que más se solicitaron y los
medicamentos de mayor frecuencia de utilización?
6. ¿Cuántas personas trabajan en el sistema de salud de la Fuerza
Pública, qué tipo de vinculación tienen y cuál es el número de usuarios
del sistema?
7. ¿Cuál es el porcentaje que asumen los servidores de su parte salarial
para la financiación del sistema de salud?
8. ¿Cómo participa el Ministerio de la Protección Social en la
organización, planificación, y dirección del sistema de salud de la Fuerza
Pública?
9. ¿Cuáles son los beneficios del sistema, cuáles son sus límites o
restricciones?
10. ¿Qué costos asumen los miembros de la Fuerza Pública en los
procedimientos, tratamientos y medicamentos suministrados?
11. ¿Qué tipo de instituciones prestadoras de servicios posee la Fuerza
Pública en las zonas de combate, si las mismas cuentan con la
infraestructura necesaria y en qué se movilizan a los heridos en combate
a otras instituciones?
12. ¿Qué tipo de prótesis se suministra a los soldados heridos en
combate que han perdido uno o más de sus miembros, cuál es su costo y
cuántos eventos se atienden anualmente por esta circunstancia?
13. ¿La Fuerza Pública cuenta con el personal calificado y suficiente
para atender los heridos en combate, tiene la experiencia y los instrumentos
para responder adecuadamente?
14. ¿Qué programas tienen la Dirección General de Sanidad Militar y
de Policía y el Hospital Militar, para reincorporar a la vida civil a los
heridos en guerra, que han sufrido algún tipo de discapacidad física,
síquica o emocional?
15. ¿Qué tipo de reforma se hace necesaria para estructurar un régimen
adecuado que permita brindar un sistema de seguridad social en salud
acorde con las necesidades de la Fuerza Pública?
La anterior proposición fue presentada por el honorable Senador Jairo
Clopatofsky Ghisays y aprobada en sesión ordinaria de la Comisión
Segunda del Senado el día miércoles 1° de septiembre de 2004.
Proposición número 42 de 2004
presento a consideración de la honorable Comisión Segunda del Senado
de la República la siguiente proposición modificativa de la proposición
número 25 de 2004 aprobada en sesión ordinaria de la Comisión Segunda
del Senado el día miércoles 1° de septiembre de 2004.
Cítese al Ministro de Defensa Nacional, doctor Jorge Alberto Uribe
Echavarría; al Comandante de las Fuerzas Militares de Colombia,
General Carlos Alberto Ospina Ovalle, y al Jefe de Estado mayor
Conjunto, General Freddy Padilla de León, con el fin de que resuelvan el
presente cuestionario en aras de realizar un debate nacional que permita
adelantar una reforma al Sistema General de Seguridad Social en Salud
de la Fuerza Pública.
Cítese al señor General Nelson Estrada Gallego, Director de la
Dirección General de Sanidad Militar, con el fin de presentar a la
Comisión Segunda del Senado las políticas y estrategias en el Sistema
General de Salud de las Fuerzas Militares.
Invítese al señor Viceministro de Defensa, doctor Jorge Mario Eastman
Robledo.
Invítese a los señores Directores de Sanidad Militar de la Armada
Nacional, Ejército Nacional, Fuerza Aérea Colombiana y Policía Nacional.
Invítese al señor Coronel Médico en Retiro, doctor Rafael Reyes
Rodríguez, Director General del Hospital Militar Central.
Invítese a la Sociedad Colombiana de Clínicas y Hospitales, al doctor
Juan Carlos Giraldo, a los usuarios del Sistema, asociaciones, entes
reguladores y entes de control relacionados con el Sistema General de
Seguridad Social en Salud de la Fuerza Pública.
Autorícese la transmisión por el Canal Institucional del debate nacional
sobre el sistema de salud de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional,
en la fecha que designe la Mesa Directiva de la Comisión.
Cuestionario al señor Ministro de Defensa Nacional:
1. ¿Cuál es el presupuesto anual que tiene la Fuerza Pública para la
prestación de los servicios de salud tanto de las Fuerzas Militares como
de la Policía Nacional, así como la de los beneficiarios familiares?
2. ¿Cuántas instituciones prestadoras de servicios de salud componen
el sistema de salud de la Fuerza Pública, cuáles son propias y cuáles
prestan servicios en forma particular?
3. ¿En dónde están ubicadas dichas instituciones y cuál es el estado de
las mismas?
4. ¿Quién es el responsable de que el sistema de salud de la Fuerza
Pública cumpla los objetivos, presupuestos y planes de inversión acordes
con las necesidades de estos servidores y sus familiares?
5. ¿Cuál fue el gasto del año pasado para la Fuerza Pública en salud,
cómo se compuso, cuáles fueron los servicios que más se solicitaron y los
medicamentos de mayor frecuencia de utilización?
6. ¿Cuántas personas trabajan en el sistema de salud de la Fuerza
Pública, qué tipo de vinculación tienen y cuál es el número de usuarios
del sistema?
7. ¿Cuál es el porcentaje que asumen los servidores de su parte salarial
para la financiación del sistema de salud?
8. ¿Cómo participa el Ministerio de la Protección Social en la
organización, planificación, y dirección del sistema de salud de la Fuerza
Pública?
9. ¿Cuáles son los beneficios del sistema, cuáles son sus límites o
restricciones?
10. ¿Qué costos asumen los miembros de la Fuerza Pública en los
procedimientos, tratamientos y medicamentos suministrados?
11. ¿Qué tipo de instituciones prestadoras de servicios posee la Fuerza
Pública en las zonas de combate, si las mismas cuentan con la
infraestructura necesaria y en qué se movilizan a los heridos en combate
a otras instituciones?
12. ¿Qué tipo de prótesis se suministra a los soldados heridos en
combate que han perdido uno o más de sus miembros, cuál es su costo y
cuántos eventos se atienden anualmente por esta circunstancia?
13. ¿La Fuerza Pública cuenta con el personal calificado y suficiente
para atender los heridos en combate, tiene la experiencia y los instrumentos
para responder adecuadamente?
14. ¿Qué programas tiene la Dirección General de Sanidad Militar y
de Policía y el Hospital Militar, para reincorporar a la vida civil a los
GACETA DEL CONGRESO 546 Lunes 22 de agosto de 2005 Página 3
heridos en guerra, que han sufrido pérdida de alguno de sus miembros
superiores o inferiores?
15. ¿Qué tipo de reforma se hace necesaria para estructurar un régimen
adecuado que permita brindar un sistema de seguridad social en salud
acorde con las necesidades de la Fuerza Pública?
La anterior proposición fue presentada por el honorable Senador Jairo
Clopatofsky Ghisays y aprobada en sesión ordinaria de la Comisión
Segunda del Senado el día miércoles 13 de octubre de 2004.
En el transcurso de la sesión se hacen presentes los honorables
Senadores:
Alexandra Moreno Piraquive
José Consuegra Bolívar
Jimmy Chamorro Cruz
Luis Alfredo Ramos Botero.
Manifiesta el señor Presidente, Senador Manuel Ramiro Velásquez
Arroyave, existiendo quórum para deliberar, como no hay quórum para
decidir, no tenemos oportunidad de dar aprobación del Orden del Día o
de algunas proposiciones que se puedan suscitar, pero sin embargo hay
que tener en cuenta el centro de la sesión del día de hoy es el debate que
tiene que ver con la citación del Senador Jairo Clopatofsky; por lo tanto
por ahora no requerimos ningún tipo de aprobación.
Sin embargo, quisiera señor Secretario, que quedara constancia en la
presente sesión cuáles son los proyectos que tendríamos para evaluar en
el día de mañana miércoles, qué tipo de sesión tendríamos a modo de
citación y los proyectos, bien sea para evaluar ponencia o para informe
simplemente de proyectos.
El señor Secretario informa que para el día de mañana estará convocada
una citación a la señora Ministra de Relaciones Exteriores, al señor
Ministro de Comercio Exterior sobre el tema correspondiente a la
proposición número 43 de 2004 del Senador Manuel Ramiro Velásquez
Arroyave, a lo atinente al tema del CAN- Mercosur.
Igualmente se encuentra en el Orden del Día un informe de
Constitucionalidad sobre el Proyecto de ley número 15 de 2004 Senado,
por la cual se dictan algunas normas generales a las cuales debe
sujetarse el Gobierno para modificar los aranceles, tarifas y demás
disposiciones concernientes al Régimen de Aduanas, cuya autoría es de
la Senadora Alexandra Moreno Piraquive.
Igualmente me permito informar que se encuentran presentes para la
citación del Senador Clopatofsky las siguientes personas.
El señor Presidente, Senador Manuel Ramiro Velásquez Arroyave
solicita a la Secretaría que se informe acerca del foro regional dentro de
la ronda que tenemos con la Presidencia del Senado a cargo del doctor
Luis Humberto Gómez Gallo y la Presidencia de la Comisión Segunda a
nuestro cargo, del foro de Pereira el próximo jueves que se va a llevar a
cabo a partir de las 4:00 p.m., el lugar de reunión, la confirmación de los
funcionarios que están invitados, para que de una vez se conozca por
parte de quienes están presentes y que se les pueda confirmar.
Establezcamos un derrotero global de todos estos negocios sustanciados
por la Mesa Directiva.
El señor Secretario informa a la Presidencia que el foro se ha
organizado en el teatro municipal Santiago Londoño de la ciudad de
Pereira, el viaje está programado salir al mediodía, estamos a una
confirmación de una invitación a almorzar por parte de la Cámara de
Comercio, posteriormente tendríamos una rueda de prensa a partir de las
3:00 p.m. en el salón adjunto del teatro municipal. Igualmente está a partir
de las 4:00 hasta las 9:00 el acto del foro del TLC y agenda interna para
que todos ganemos, programado por la Presidencia del Senado y la
Comisión Segunda del Senado.
El señor Presidente de la Comisión, Senador Manuel Ramiro Velásquez
Arroyave, manifiesta que hay que tener en cuenta que los foros llevados
a cabo con el Ministerio de Comercio y demás entidades gubernamentales
para las distintas ciudades que se han llevado a cabo ya en Medellín,
Bogotá, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Ibagué y Pereira, se han
designado a los Senadores integrantes de la comisión oriundos de dichas
regiones, para que lleven a cabo el liderazgo y la coordinación interna en
la promoción de dicho evento.
Por lo tanto el Senador Habib Merheg si quiere complementar alguna
información para conocimiento de los Senadores, en el entendido de que
esta sesión del día de hoy es una petición del Senador Clopatofsky, es una
sesión que tendrá 3 horas de grabación, con el fin de ser retransmitida el
día viernes, por lo cual también servirá como difusión para esta
convocatoria.
Toma la palabra el honorable Senador Habib Merheg Marún:
El día jueves estamos programados para el foro del TLC y la Agenda
Interna en la ciudad de Pereira; el sitio es el Teatro Santiago Londoño, se
han invitado a las 4 universidades más importantes de Pereira y se han
invitado a 4 universidades de Manizales y 2 del Quindío, todas han
confirmado su asistencia, con algunas inquietudes importantes, sobre
todo de parte de expositores importantes en la Academia en lo que
respecta al Comercio Internacional.
Estamos pendientes nada más del tema del almuerzo, sin embargo
quiero adelantar eso un poco y decirles que están cordialmente invitados
todos los Senadores y miembros de la Mesa Directiva que van a estar allí
en la ciudad de Pereira, para que almuercen en el Club local, que se llama
el club Realto que nos queda cerca del teatro Santiago Londoño.
En principio teníamos una discusión sobre un tema que era los otros
expositores que se han invitado para el foro, entiendo que eso se arregló;
no hay mucho tiempo por la cantidad de invitados, de manera que le
pediría a usted señor Presidente y al Presidente del Senado para que en
coordinación, en el foro puedan estar los Senadores y el grupo del
Ministerio y el grupo de invitados con el tiempo limitado para darle paso
a las preguntas que del público que van a venir.
Quisiéramos hacer de esto un foro distinto en términos de la
interactividad que puede haber con el público, a cambio de tener unas
discusiones magistrales, le pediría al Presidente que valorara la posibilidad
de abrir el espacio para que el público pregunte, porque van a haber ahí
distintos representantes de gremios que hoy están exportando y se están
viendo afectados sus intereses en el futuro, en el caso de las confecciones,
varias personas de fábricas importantes de Pereira, en el caso de la
agroindustria los representantes del Ingenio de Risaralda y de Manuelita,
en el caso de la industria agropecuaria en General va a estar el Presidente
de Fedegán.
De manera que le solicito el favor de que esas intervenciones se
pudieran organizar, para poder darle paso al público y que pregunte.
Muchas gracias.
El señor Presidente, Senador Manuel Ramiro Velásquez Arroyave,
manifiesta que ya se había definido en todas las sesiones que estos foros
son puntualmente programáticos como aporte a lo que es la negociación
del Tratado de Libre Comercio, y como parte de la agenda del Estado.
Que no son foros de tipo político para debates internos de las regiones,
eso es muy claro, le haremos la veeduría y la partición para que este foro
realmente apunte a lo que han apuntado todos los demás. Aportar a
ayudarle al gobierno a negociar bien negociado algo que realmente tiene
que darse, como es una negociación internacional de este tipo.
Finalmente queremos ratificar ante los honorables Senadores que el
martes próximo 23 de noviembre está confirmado a partir de las 8:00 a.m.
en el Salón Boyacá aquí en el Capitolio Nacional, todo lo que es la sesión
oficial de esta Comisión Segunda Constitucional del Senado, encargada
de la política exterior, la defensa y la seguridad nacional, para tramitar las
ponencias que tienen los honorables Senadores con respecto al ascenso
de los 22 altos oficiales, 13 del Ejército Nacional, 5 de la Fuerza Aérea,
uno de la Armada Nacional, 3 de la Policía Nacional.
Ascensos a Mayores Generales, Brigadieres Generales, a Generales
Plenos o Almirantes, Vicealmirantes y Contralmirantes, evento que
tendrá toda la disciplina y organización, para que en su momento el
Decreto del Ministerio y la Presidencia de la República realmente pueda
llegar a tiempo y se lleven a cabo las evaluaciones y un acto muy solemne
y respetuoso, además para preservar la dignidad y la institucionalidad de
lo que es este tipo de ceremonias.
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