Gaceta del Congreso del 22-11-2010 - Número 941AC (Contenido completo)
Fecha de publicación | 22 Noviembre 2010 |
Número de Gaceta | 941 |
GACETA DEL CONGRESO 941 Lunes, 22 de noviembre de 2010 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XIX - Nº 941 Bogotá, D. C., lunes, 22 de noviembre de 2010 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 008 DE 2010
(septiembre 2)
Legislatura 2010-2011 – Primer período
En la ciudad de Barrancabermeja (Santander)
a los dos (2) días del mes de septiembre de dos
mil diez (2010), previa convocatoria de la Mesa
Directiva, se reunieron los honorables Senadores
miembros de la Comisión Quinta Constitucional
Permanente del Senado de la República.
La honorable Senadora Daira de Jesús Gal-
vis Méndez, Presidenta de la Comisión expresa:
Hoy la Comisión Quinta del Senado dispuso
sesionar en la ciudad de Barrancabermeja y este
motivo no es casual, se trata de ventilar la auto-
hidrocarburos.
Vamos a dar inicio a la sesión, no sin antes dar-
le un saludo a los Congresistas del departamento
de Santander aquí presentes; al señor Ministro de
Minas y Energía, Carlos Rodado Noriega; al Pre-
sidente de Ecopetrol, doctor Gutiérrez Pemberthy;
a todos los sectores productivos; al Gobernador
Horacio Serpa Uribe; al Alcalde de Barrancaber-
meja, Carlos Alberto Contreras, a quien le agrade-
cemos, al igual que al doctor Serpa, hacer posible
esta sesión de la Comisión Quinta en esta ciudad.
A los diferentes Alcaldes y Concejales del Mag-
dalena Medio; Alcalde de Sabana de Torres, a la
Alcaldesa de San Vicente, Alcalde de San Pablo,
señor Alcalde de Cantagallo, a los veedores, a los
miembros del Sindicato de la USO y a todos los
presentes.
Acto seguido y por indicación de la presiden-
cia, la Secretaria General de la Comisión, docto-
ra Delcy Hoyos Abad, realiza el correspondiente
llamado a lista registrándose la presencia de los
siguientes Senadores:
Alfonso López Héctor Julio, Córdoba Suárez
Juan de Jesús, Durán Barrera Jaime Enrique, Gal-
vis Méndez Daira de Jesús, Martínez Aristizábal
Maritza, Mora Jaramillo Manuel Guillermo, Ro-
bledo Castillo Jorge Enrique, Rodríguez Sarmien-
to Milton Arlex y Valera Ibáñez Félix José.
Por Secretaría se informa que se encuentran
presentes nueve (9) honorables Senadores con-
formando quórum decisorio. Con excusas que a
continuación se transcriben dejan de asistir los
Senadores, Córdoba Ruiz Piedad Esneda, García
Burgos Nora María, Name Cardozo José David y
Sierra Grajales Luis Emilio.
Bogotá D. C., septiembre 1° de 2010
Doctora
DAIRA GALVIS MÉNDEZ
Presidenta Comisión V
Senado de la República
Ciudad
Comedidamente me dirijo a usted, para solici-
tarle se sirva excusar mi inasistencia a la sesión
del día jueves 2 de septiembre, la cual se llevará
a cabo en la ciudad de Barrancabermeja, toda vez
que a la fecha me encuentro en la ciudad de Mani-
zales, cumpliendo una cita médica especializada.
Es de anotar que posteriormente estaré hacien-
do llegar la respectiva incapacidad.
Agradezco la atención a la presente.
Luis Emilio Sierra Grajales,
Senador de la República.
Página 2 Lunes, 22 de noviembre de 2010 GACETA DEL CONGRESO 941
Bogotá, 1° de septiembre de 2010
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General Comisión Quinta
Senado de la República
E. S. D.
Asunto: Excusa
Cordial saludo:
de informar que el día jueves 2 de septiembre de
2010, no podré asistir a la sesión programada por
del país, en la ciudad de Barrancabermeja, en con-
sideración a una incapacidad médica otorgada a
partir de hoy.
Para los efectos, adjunto la respectiva constan-
cia médica.
Cordialmente,
José David Name,
Senador de la República.
* * *
Bogotá, D. C., septiembre 8 de 2010
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General Comisión Quinta
Senado de la República,
Respetada doctora Delcy:
De manera atenta me permito presentar excusa
por la ausencia el día dos de septiembre del pre-
sente año a la Sesión citada por la Comisión Quin-
ta, en el municipio de Barrancabermeja, ya que se
me presentaron problemas de salud, para lo cual
Cordial saludo,
Nora García Burgos,
Senadora de la República.
* * *
Bogotá, D. C., 3 de septiembre de 2010
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General Comisión Quinta
Senado de la República
Ciudad
Apreciada doctora Delcy:
De la manera más atenta me dirijo a usted con
-
sión de la Comisión Quinta del Senado llevada a
cabo el 2 de septiembre en la ciudad de Barranca-
bermeja, debido a que el vuelo de la empresa Easy
Fly que me debía trasladar a esa ciudad sufrió tal
retraso, que fue imposible estar a tiempo para la
sesión.
Cordial saludo,
Piedad Córdoba Ruiz,
Senadora de la República.
La señora Presidente de la Comisión honorable
Senadora Daira Galvis Méndez, abre la sesión y
dispone que por Secretaría se dé lectura al Orden
del Día propuesto para la fecha.
ORDEN DEL DÍA
Sesión del día jueves 2 de septiembre de 2010
Lugar: Barrancabermeja – Santander
Hora: 10:00 a. m.
I
II
III
-
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Citados: Ministro de Minas y Energía, doctor
Carlos Rodado Noriega; Presidente de Ecopetrol,
doctor Javier Gutiérrez Pemberthy, y Director de
la ANH, doctor Armando Zamora Reyes.
Invitados: Presidente de la Asociación Colom-
biana de Petróleo – ACP, doctor Alejandro Martí-
nez Villegas; Alcalde de Barrancabermeja Como
Presidente de la Junta Directiva de la Asociación
Colombiana de Municipios Petroleros – Ampet,
doctor Carlos Alberto Contreras López; Presiden-
te de la Federación Colombiana de Gobernadores,
doctor Luis Jorge Sánchez García; gremios del
sector minero y alcaldes municipales.
Citantes: honorables Senadores Milton Arlex
Rodríguez Sarmiento, Manuel Guillermo Mora
Jaramillo, Maritza Martínez Aristizábal, Héc-
tor Julio Alfonso López, Piedad Esneda Córdoba
Ruiz, Jaime Enrique Durán Barrera, Luis Emilio
Sierra Grajales, Daira de Jesús Galvis Méndez.
IV
$%&
La señora Presidenta de la Comisión pone en
consideración el Orden del Día leído, y solicita a
la Señora Secretaria hacer el correspondiente lla-
mado a lista para su votación nominal, con el si-
guiente resultado:
Alfonso López Héctor Julio Sí
Córdoba Suárez Juan de Jesús Sí
Durán Barrera Jaime Enrique Sí
Galvis Méndez Daira de Jesús Sí
Martínez Aristizábal Maritza Sí
Mora Jaramillo Manuel Guillermo Sí
Robledo Castillo Jorge Enrique Sí
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex Sí
Valera Ibáñez Félix José Sí
Por Secretaría se informa que han votado por el
Sí, nueve (9) honorables Senadores quedando así
aprobado el Orden del Día.
Señala la honorable Senadora Daira de Je-
sús Galvis Méndez, Presidenta de la Comisión:
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Procederemos a dar inicio al debate sobre po-
hidrocarburos. Antes queremos que la presenta-
ción de esta sesión corresponda como es lógico,
al Senador Jaime Durán; Senador que si bien tiene
una competencia nacional, es precisamente de este
departamento Santander.
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)'*+.
Mi saludo especial a todas y a todos los asisten-
tes y los agradecimientos por parte de la Comisión
Quinta del Senado, por habernos posibilitado el
venir a departir con la gente de Barrancabermeja
en este día especial para la Comisión Quinta del
Senado.
La Comisión Quinta del Senado viene reco-
rriendo el país para tocar los diferentes temas que
atañen a la misma. Hace 8 días estuvimos en Villa-
vicencio invitados por la Senadora Maritza Martí-
nez; en el día de hoy hemos querido trasladarnos
a la ciudad de Barrancabermeja, como les dije en
un principio, invitados por el señor Gobernador de
Santander y por el señor Alcalde de Barrancaber-
meja; y estamos tocando los temas que creemos
nosotros son importantes para el país.
Hoy junto con otros Senadores hemos querido
tocar el tema de la política petrolera, pero igual-
mente, cuando nos referimos al tema de la política
petrolera, también tenemos que tratar en el día de
hoy, así no hubiese estado en la proposición que
dio origen a este debate, el tema de las regalías
como quiera que es un tema de vanguardia nacio-
nal y como quiera que el Gobierno Nacional pre-
sentó el proyecto de Reforma Constitucional por
parte de los Ministros de Minas y Energía y el Mi-
nistro de Hacienda este martes en la Secretaría del
Senado de la República.
Pero quiero darle inicio a este tema y a este de-
bate en un primer término con la política petrolera
del país. Y quiero empezar haciendo una historia
de unos temas que se debatieron en la Legislatura
del 2002 al 2006 y que en ese entonces los debatió
con vehemencia en el país, el Senador Hugo Serra-
no Gómez que hoy descansa en paz, porque cree-
mos que son temas que hay que recordar, porque
regiones, critican en forma inmediata por errores
del pasado, el presunto despilfarro que se dio en
las regalías. Pero quienes han detentado el poder
en la Nación, no hacen memoria que ellos también
han tenido equivocaciones grandes con el manejo
de la política de hidrocarburos en el país y en ge-
neral de la política petrolera y de gas en el país.
Yo quiero traer a colación la extensión del con-
trato de Catalina en La Guajira, cuando creemos
nosotros a nuestro sentir señor Ministro y señor
Presidente de Ecopetrol y los Senadores que es-
tuvieron en ese entonces en el Congreso de la Re-
pública y en el periodo anterior en las Comisiones
Quintas se hicieron debates importantes, porque
creemos que ese fue un error extender el contrato
de Catalina en La Guajira por parte de la Nación y
no haberle dado a Ecopetrol la posibilidad de ha-
ber revertido ese contrato al país a través de Eco-
petrol en ese contrato de asociación de gas que se
desarrolla actualmente en La Guajira.
Este tema lo traigo a colación, porque en nues-
tro sentir fue una equivocación de la política ener-
gética del país. Yo creo Senador Robledo, que
usted estaba en ese entonces en el Senado de la
República y junto con Hugo Serrano Gómez, le
hicieron ver al país y en ese entonces hacía parte
yo de la Comisión Quinta de la Cámara de Repre-
sentantes y le hicimos ver al país, que el precio que
en un principio se consideraba de 91 centavos de
dólar para el precio que se daba en ese entonces,
91 centavos de dólar por kilo/pie cúbico de gas,
era un precio irrisorio.
Después de debates en el Congreso, después de
ir al Consejo de Estado, se logró que después de 1
con 25 se fuera la Nación con quien hoy en día ex-
plota la Chevron en La Guajira dicho yacimiento
50-50 y hoy el precio promedio es de 3 centavos
de dólar por kilopie cúbico de gas. Lo que quiero
hacer ver, es que el negocio planteado en un prin-
cipio fue malo y posteriormente fue malo porque
no ha debido extenderse el contrato, ha debido re-
vertir a la Nación pero además lo que se trató de
hacer en un principio fue perder las posibilidades
la Nación de tener unos importantes recursos.
Igualmente en la extensión de Caño Limón en
Cravo Norte, tampoco nos explicamos nosotros
por qué se dio dicha extensión, porque natural-
mente dicen los entendidos en la materia que ese
era un pozo sin ningún problema, que no tenía nin-
guna posibilidad de fracaso Ecopetrol de revertir
en forma inmediata el tema a la Nación el tema
de Ecopetrol y naturalmente que Ecopetrol se con-
tentó simplemente con una participación de un 2%
más en ese entonces y terminó, Ecopetrol con el
52% y la Occidental si no estoy mal que es la que
lo explota, con un 48% y nos parece un negocio
malo para la Nación.
Claro, cuando llegó el doctor Javier Gutiérrez a
Ecopetrol no dejó que pasara lo mismo con Cusia-
na y hoy en día Ecopetrol es el dueño en su tota-
lidad de Cusiana y acaba de comprarle a la B.P. la
parte que tiene que ver con Cupiagua, nos parecen
decisiones importantes que tomó la Presidencia de
Ecopetrol.
Lo mismo podemos decir de Gibraltar que fue
el mayor oso que tuvo Yanovich y Luis Ernesto
Mejía en su momento, cuando dijeron que era el
yacimiento más importante que se había descu-
bierto en la historia del país y también se le com-
probó por parte de Hugo Serrano y de los miem-
bros del Senado de la República en ese entonces,
futuro que hizo la administración de Yanovich, que
que nos parece que son cifras muy importantes que
sobre las cuales no se volvió a hablar, no se volvió
a decir nada y pasó a la historia como un error o
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