Gaceta del Congreso del 23-03-2007 - Número 91AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 23 Marzo 2007 |
| Número de Gaceta | 91 |
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
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SENADO Y CAMARA
AÑO XVI - Nº 91 Bogotá, D. C., viernes 23 de marzo de 2007 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ACTAS DE COMISION
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 08 DE 2006
(noviembre 22)
Legislatura 2006-2007 Primer Período
Presidenta: Liliana María Rendón Roldán.
Vicepresidente: Iván David Hernández Guzmán.
Secretario: Rigo Armando Rosero Alvear.
Se da inicio a la Sesión del día 22 de septiembre de 2006 en el Salón de
Sesiones de la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de
Representantes, siendo las 10:15 a. m.
La Presidenta de la Comisión Séptima:
Señor Secretario sírvase llamar a lista.
Contestaron:
Benítez Maldonado Eduardo Augusto
González Ocampo Jorge Eduardo
Hernández Guzmán Iván David
Jiménez Salazar Pedro Antonio
Morales Gil Jorge
Parodi Díaz Mauricio
Piamba Castro José Gerardo
Rendón Roldán Liliana María
Romero Hernández Rodrigo
Tafur Díaz Fernando
Yepes Martínez Jaime Armando.
En curso de la Sesión:
Avendaño Lopera Pompilio
Gómez Agudelo Oscar
Lozano Fernández José Vicente
Raad Hernández Elías
Ricardo de Páez Amanda
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Silva Gómez Venus Albeiro
Urrutia Ocoró María Isabel.
El Secretario:
Señora Presidenta, tenemos quórum decisorio.
La Presidenta:
Continué señor Secretario, con el Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
El Secretario:
República de Colombia Cámara de Representantes Comisión Séptima
Constitucional Permanente, legislatura 2006-2007 primer período Orden del
día miércoles 22 de noviembre de 2006 salón de Sesiones de la Comisión
Séptima.
I
Llamado a lista y vericación del quórum, agotado y con quórum
decisorio.
II
Aprobación y discusión de las siguientes Actas:
A. Acta número 02 del 23 de agosto 2006 (21) folios.
B. Acta número 5 del 27 de septiembre de 2006 (18) folios.
C. Acta número 6 del 4 de octubre de 2006 (41) folios.
D. Acta número 7 de 11 de octubre de 2006 (48) folios.
Las actas fueron enviadas a los correos electrónicos en tres oportuni-
dades a cada uno de los Representantes.
III
Anuncio de los siguientes proyectos de ley, Proyecto de ley número 189
de 2005 Cámara, por la cual se reconoce al entrenador deportivo se crea el
Sistema de Certicación y Categorización y se dictan otras disposiciones.
Autora la Representante María Isabel Urrutia Ocoró, Ponentes para primer
debate los Representantes Mauricio Parodi y María Isabel Urrutia, publicación
de la ponencia para primer debate en la Gaceta del Congreso número158 y
en la Gaceta del Congreso número 330 de 2006 Inf. Aclaratorio al proyecto.
Proyecto de ley número 290 de 2006 Cámara, 062 de 2005 Senado, por
medio de la cual se expiden normas para la prevención de la violencia sexual
y atención integral de los niños niñas y adolescentes abusados sexualmente.
Ponentes para primer debate los Representantes Iván David Hernández que es
Coordinador; Jorge González Ocampo, Rodrigo Romero Hernández y Liliana
Rendón Roldán, publicado en la Gaceta del Congreso número 538 de 2005;
Página 2 Viernes 23 de marzo de 2007 GACETA DEL CONGRESO 91
ponencia para primer debate Senado en la Gaceta del Congreso número 692
de 2005; ponencia para segundo debate Senado y pliego de modicaciones, en
la Gaceta del Congreso número 113 de 2006, ponencia para segundo debate
Senado y pliego de modicaciones en la Gaceta del Congreso número 184 de
2006; Proyecto de ley número 307 de 2006 Cámara, 064 de 2005 Senado,
por medio de la cual se reconocen los Juegos Nacionales de la Confraternidad
INEN-ITA y se dictan otras disposiciones.
Autor honorable Senador Jaime Dussán Calderón, Ponentes para primer
debate los Representantes Mauricio Parodi Díaz y María Isabel Urrutia,
proyecto publicado en la Gaceta del Congreso número 538 de 2005; ponencia
para primer debate Senado en la Gaceta del Congreso número 847 de 2005;
ponencia para segundo debate Senado en la Gaceta del Congreso número 173
de 2006; texto denitivo aprobado en Plenaria Senado en la Gaceta del Con-
greso número 215 de 2006.
Proyecto de ley para anuncio número 033 de 2006 Cámara, por la cual
se declara la disciplina de Capibol como Deporte Nacional y se dictan otras
disposiciones. Autor el Representante Julia Silva Meche. Ponentes para primer
debate los Representantes Venus Albeiro Silva y José Vicente Lozano Fernández,
proyecto publicado en la Gaceta del Congreso número 259 de 2006; Proyecto
de ley número 112 de 2006 Cámara, por la cual se dictan disposiciones en
materia de responsabilidad de deontológica para el ejercicio profesional de la
terapia respiratoria en Colombia. Autores los Representantes: Germán Navas
Talero, Germán Enríquez Reyes Forero, Jorge Ignacio Morales Gil, Elías Raad
Hernández y Roy Barreras. Ponentes para primer debate, los Representantes
Jorge Morales Gil y Jorge Eduardo González. Proyecto publicado en la Gaceta
del Congreso número 368 de 2006; ponencia para primer debate y pliego de
modicaciones en la Gaceta del Congreso número 470 de 2006; Proyecto de
ley número 299 de 2006 Cámara, 92 de 2005 Senado, por medio de la cual
se reglamenta la Carrera Administrativa Especial en la Registraduría Nacional
del Estado Civil y se dictan normas que regulen la Gerencia Pública. Autor
el Senador Jesús Antonio Bernal Amorocho, Ponentes para primer debate los
Representantes Pedro Jiménez Salazar Coordinador y Ponentes José Gerardo
Piamba, Venus Albeiro Silva y Jaime Yépez Martínez. Proyecto publicado en
la Gaceta del Congreso número 593 de 2005, ponencia para primer debate
Senado en la Gaceta del Congreso número 714 de 2005, ponencia para se-
gundo debate y pliego de modicaciones en la Gaceta del Congreso número
191 de 2006, y texto denitivo aprobado en Plenaria Senado, en la Gaceta del
Congreso número 215.
Siguiente proyecto de ley para anuncio el 284 de 2006 Cámara y 05 de
2005 Senado, por medio de los cuales se previenen daños a la salud de menores
de edad la población no fumadora y se estipulan políticas públicas para la
prevención del consumo del tabaco y sus derivados en la población colombiana.
Autor la Senadora Dilian Francisca Toro Torres, Ponentes para Primer debate
Coordinadores Pedro Jiménez Salazar y Pompilio Avendaño Lopera, también
son Ponentes María Isabel Urrutia Ocoró, Venus Albeiro Silva, Elías Raad
Hernández, Jorge Morales Gil, José Gerardo Piamba, Oscar Gómez Agudelo;
siguiente Proyecto de ley número 152 de 2006 Cámara, 130 de 2005 Senado,
por la cual se dictan medidas relativas a la protección social de las parejas del
mismo sexo. Autor el honorable Senador Alvaro Araújo Castro; Coordinador
el Representante Venus Albeiro Silva Gómez; Ponentes Oscar Gómez Agudelo,
Jorge Morales Gil, Iván David Hernández, Amanda Ricardo de Páez, María
Isabel Urrutia; el proyecto fue publicado en la Gaceta del Congreso número
69 de 2006; en la Gaceta del Congreso número 173 pliego de modicaciones;
el segundo debate en la Gaceta del Congreso número 177 de 2006; el texto
denitivo de Senado en la Gaceta del Congreso número 454 de 2006; siguiente
proyecto para anuncio, Proyectos de ley número 008 de 2006 Cámara, por
la cual se reglamenta la participación activa de los jóvenes en las diferentes
ramas y órganos del Poder Público de conformidad con el artículo 45 de la
Constitución Nacional y se dictan otras disposiciones. Autor el Representante
Carlos Motoa Solarte, Ponente para primer debate el Representante Mauricio
Parodi Díaz, Coordinador, y Ponentes Oscar Gómez Agudelo, Venus Albeiro
Silva y Liliana María Rendón Roldán.
IV
Desarrollo de la proposición número 6 liquidación de Cajanal, citación
del Ministro de la Protección Social Diego Palacio Betancourt; Ministro
de Hacienda y Crédito Público doctor Alberto Carrasquilla Barrera, Su-
perintendente Nacional de Salud, doctor José Renán Trujillo, y la Gerente
liquidadora de Cajanal doctora Fanny Santamaría Tavera, señora Presi-
denta se encuentran presentes con nosotros el señor Superintendente de
Salud y señora Viceministra y en reemplazo ha sido delegada la doctora
Blanca Cajigas por el Ministro de la Protección Social; el señor Ministro
de Hacienda envió excusa en razón a que se encuentra en lo del proyecto
de ley de transferencias, está agotado el primer punto del Orden del Día
señora Presidenta.
V
Lo que propongan los honorables Representantes.
La Presidenta de la Comisión Séptima:
Damos la cordial bienvenida a nuestros invitados en el día de hoy antes de
someter a aprobación el Orden del Día tiene la palabra el honorable Repre-
sentante Jorge Morales Gil.
El honorable Representante Jorge Morales Gil:
Gracias, señora Presidenta, que se cambie el Orden del Día para que leamos
primero las proposiciones, yo quisiera con mucha preocupación solicitar un
debate abierto y sincero con el Ministro de la Protección Social, porque des-
graciadamente lo del Seguro Social es claro y eminente ya una liquidación y
nosotros seguimos aquí ciegos a una realidad que todos tenemos que enterar
por los medios de comunicación por la prensa, por los chismes, y nosotros ten-
emos que darle la cara al país por que un tema tan grave, tan crítico como es la
liquidación de una EPS pública, la incertidumbre que tiene Colombia amerita
darle la cara al país, urgente, que tanto el Ministro de la Protección, el Super-
intendente, el Ministro de Hacienda, nos digan hacia dónde va con certeza
el Seguro Social, por qué ya hemos visto como el Presidente de la República
en Medellín, le dijo claramente a las clínicas recíbanme el Seguro Social, las
clínicas para que actúen con eciencia y ya se entregó la Santa Gertrudis a la
Manuel Uribe Angel, ya el Presidente, propuso que se entregara la Víctor Cárde-
nas a la Marco Fidel Suárez a la Antioquia, entonces le solicito que se cambie
el Orden del Día y me acepten la proposición de citar con carácter urgente y
prioritario al Ministro de la Protección Social, al Superintendente de Salud,
y al Presidente del Sindicato del LIS y al Ministro de Hacienda para que nos
contesten un cuestionario que una vez se apruebe el Orden del Día leeré.
Gracias señora Presidenta.
La Presidenta de la Comisión Séptima: Con mucho gusto honorable
Representante se somete a consideración las actas leídas, se abre la discusión
anuncio que se va a cerrar, queda cerrada, ¿la aprueban?
El Secretario de la Comisión Séptima:
Sí la aprueba señora Presidenta.
La Presidenta de la Comisión Séptima:
Las actas y luego con el Orden del Día, en el tercer punto.
El Secretario de la Comisión Séptima:
Aprobemos el Orden del Día primero, antes con la modicación que dice
el doctor Jorge Morales, lo hacemos después del punto tres.
La Presidenta de la Comisión Séptima:
Se anuncia la aprobación del Orden del Día, se abre la discusión anuncio
que se va a cerrar, queda cerrada, la aprueba la Comisión, con la modicación
que hace el doctor Jorge Morales Gil.
El Secretario de la Comisión Séptima:
Sí lo aprueba señora Presidenta.
La Presidenta de la Comisión Séptima:
Queda aprobado el Orden del Día, continué señor Secretario con el Orden
del Día.
El Secretario de la Comisión Séptima:
El Segundo punto la aprobación de las Actas números 2, 5, 6 y 7 de 2006.
La Presidenta de la Comisión Séptima:
Se somete a consideración la aprobación de las actas leídas, se habré la
discusión, anuncio que va a cerrase, queda cerrada ¿la aprueban los honorables
Representantes?
El Secretario de la Comisión Séptima:
Sí lo aprueban, señora Presidenta.
La Presidenta de la Comisión Séptima:
Continué señor Secretario con el Orden del Día
El Secretario de la Comisión Séptima:
Tercer punto, el anuncio de los proyectos de ley ya queda agotado también,
tal como se leyó, entonces seguiría el campo de proposiciones.
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La Presidenta de la Comisión Séptima:
Doctor Jorge Morales, tiene usted el uso de la palabra.
El honorable Representante Jorge Morales Gil:
Gracias, señora Presidenta, ahora sí cordialmente a todos los asistentes en
el día de hoy la doctora Blanca Cajigas, Viceministra; doctora Fanny Santama-
ría, liquidadora Cajanal; doctor Superintendente, José Renán Trujillo, todos
los compañeros, la proposición dice: cítese al señor Ministro de la Protección
Social, al Superintendente de Salud, al Presidente del Sindicato de LIS, al
Ministro de Hacienda para que responda; del Seguro Social, cuándo se liquida
el Seguro Social EPS, cómo son los mecanismos del traslado de los usuarios,
cuánto vale la liquidación, con qué recursos se liquidará, qué se pretende con
las ESE escindidas del Seguro Social qué y cómo seguirá la ARP del Seguro
Social, se anexará oportunamente, este es el cuestionario básico, simplemente
le solicitamos, señora Presidenta, que lo tenga de una manera prioritaria por
las necesidades que tiene el país de conocer la realidad sobre lo que va a pasar
con el Seguro Social que ya es un hecho, prácticamente.
La Presidenta de la Comisión Séptima:
Con mucho gusto honorable Representante, tiene la palabra el doctor Edu-
ardo Benítez Maldonado.
El honorable Representante Eduardo Benítez Maldonado:
Gracias, señora Presidenta, saludo a todos los invitados, yo quisiera doctor
Jorge Morales que usted en su proposición de citación pidiese la explicación,
que es muy importante para nosotros, sobre cómo se manejarían los aspectos
de prestación servicios de salud, es decir, el aseguramiento en salud, cómo
se prestaría el aseguramiento en riesgos profesionales y cómo se manejarían
pensiones, qué entidades lo van a hacer, cómo es el procedimiento que quiere
hacer el Gobierno, yo todavía no he querido creer en lo de la liquidación del
Seguro Social, sin embargo, de verdad que en el argot popular, y se oye mucho
sobre esto, además nosotros estamos tramitando una ley sobre salud la cual
quisiéramos tener claro si va a haber liquidación del Seguro Social para no
insistir en artículos que puedan darle responsabilidad al Seguro Social, yo ayer
en una conversación que tuvimos con el señor Ministro decía, Ministro nosotros
queremos saber qué va a ser del Seguro Social, para qué le trasladamos la ARP
si la van a liquidar a los dos meses, para qué le vamos a hacer una contratación
obligatoria con las ESE escindidas del Seguro, si las van a liquidar y concibo,
creo yo, la liquidación de las ESE escindidas del Seguro, por que yo quiero
informarle a mis compañeros que el 95% de la contratación que hacen, de las
siete ESE escindidas ahora ya no son sino seis, es con el Instituto de los Segu-
ros Sociales que lo hemos hecho como para proteger esas ESE y proteger el
Seguro Social en forma obligatoria, pero sí se va a liquidar el Seguro Social y
las ESE escindidas del Seguro, que no lo diga el Gobierno y no votamos cor-
riente en esto que bastante hemos votado en estos aspectos, yo creo válida su
citación doctor Jorge Morales, creo importante para tener claro en qué terreno
se va a adelantar la prestación de servicios de salud y desde luego la parte de
pensiones del Seguro Social, que es muy importante y lo de riesgos profesio-
nales que hasta donde tengo entendido ha sido buena por parte del Instituto de
los Seguros Sociales, de todas formas que yo voy con mi rma para solicitar
esa proposición y decirle, doctor Jorge Morales Gil, que ojalá nos aclaren bien
cómo va a ser el manejo de los diferentes negocios que maneja el Instituto de
los Seguros Sociales, no es otra cosa sino que tengamos claro cómo enfrenta-
mos nosotros un debate la próxima semana en la Plenaria de la Cámara, para
aprobar la reforma, el ajuste a la Ley 100 de 1993 dándole algunas funciones
especiales al Instituto de los Seguros Sociales, un reforzamiento a las ESE del
Seguro si se quiere un fortalecimiento si se le va a liquidar pronto, yo creo que
el Congreso y el país a través de un acto administrativo tiene que conocer la
realidad, la situación del Instituto de los Seguros Sociales, señora Presidenta,
nosotros ya no sabemos contestarle al pueblo, a los medios de comunicación,
qué va a pasar con el Seguro Social, no lo sabemos, el Congreso merece saber
qué va a pasar con el Instituto de los Seguros Sociales y sobre eso trabajamos
la parte legislativa.
Gracias Presidenta.
La Presidenta de la Comisión Séptima:
Con mucho gusto honorable Representante, doctor Rodrigo Romero Hernán-
dez, tiene usted el uso de la palabra.
El honorable Representante Rodrigo Romero Hernández:
Sí, en mi caso yo acompañé con mi rma la proposición del doctor Jorge
Morales Gil, porque yo creo que acá en esta Comisión que es donde estamos
prácticamente comprometidos con el sector salud y donde se están presentando
diferentes iniciativas, y la verdad que nuestro interés es cómo nosotros le
podemos responder al pueblo colombiano, qué es lo que va a pasar con el
Seguro Social y en las oportunidades que hemos tratado de indagar sobre este
aspecto siempre se ha dilatado, nunca se nos ha dicho la realidad y como decía
el doctor Eduardo Benítez, nosotros estamos haciendo un esfuerzo grande por
entregarle al país una ley, una reforma a la Ley 100, y allí se le entregan algunas
responsabilidades al Seguro Social con el ánimo precisamente de contribuir a
salvar esta importante Institución, siempre le hemos expresado pues que es difícil
compartir la liquidación de una Institución que ha servido y que ha prestado
salud a los colombianos, pero es denitivo, es importante, que de una vez por
todas se nos diga la verdad, sí o no, sobre todo antes de iniciar la discusión a
la reforma de la Ley 100 en Plenaria porque de lo contrario no valdría la pena,
la verdad hacer ese esfuerzo en Plenaria para respaldar los diferentes artículos
que allí se incluyeron con miras a salvar el Seguro Social, con miras a salvar
la Red Pública, entonces por eso en mí caso rmé la proposición y la verdad sí
queremos que de una vez por todas se nos diga sí o no, para nosotros tener y
asumir también una posición ante el Gobierno Nacional y tener una respuesta
mucho más ecaz ente el pueblo colombiano.
Muchas gracias, señora Presidenta.
La Presidenta de la Comisión Séptima:
Con mucho gusto honorable Representante, continúa con el uso de la palabra
el Representantes José Vicente Lozano Fernández.
El honorable Representante José Vicente Lozano Fernández:
Gracias Presidente, en verdad yo también estoy plenamente de acuerdo con
la proposición del doctor Jorge Morales, aunque no la haya rmado creo que
es importante que se le diga a la Comisión Séptima, que se le aclare también
al país, qué va a suceder con el Seguro Social, esta semana estuve hablando
con el Director del Instituto y la verdad no hay mucha claridad sobre qué va
a pasar, no hay una respuesta coherente con respecto a las funciones que se le
otorgan en la reforma a la Ley 100 de 1993 al Seguro Social y tampoco hay una
respuesta coherente con respecto a las funciones que debe seguir asumiendo
el Seguro Social, en este proyecto de prestación de servicios en las regiones
colombianas, particularmente en el caso nuestro a la región que pertenecemos
la función del Seguro en la prestación de servicio de salud y en pensiones es
fundamental, no hay en la actualidad ni siquiera funcionarios del Seguro que
respondan por la demanda de servicios, hay contratos que se han vencido con
las ESE y no han sido renovados, hay una falta absoluta de respuesta a los
usuarios y de verdad que nos preocupa muchísimo.
Por eso acompañamos la propuesta del doctor Jorge Morales, creo que no
solamente es importante que se nos diga si se va a liquidar sino, qué va a pasar
realmente con todos los aliados y cuándo vamos a comenzar a responderle a
los usuarios del Seguro, que hoy prácticamente están en el aire, al menos en la
región que yo represento, de igual manera yo había presentado renuncia a ser
Ponente de un proyecto que se me ha asignado por considerar que el país tiene
temas muy importantes y de gran trascendencia para dedicarle tanto tiempo a
eventos tan insignicantes como es el incluir como deporte nacional el Capibol,
que es un deporte que juegan por allá unos alumnos de un colegio y tratar de
convertirlo en Deporte Nacional e incluir los recursos escasos por cierto en
Coldeportes, pues no, me parece que no es como muy importante aunque a mí
me gusta el deporte y soy defensor del deporte y la recreación, de verdad reitero
mi posición de no ser Ponente de un proyecto de estas calidades.
La Presidenta de la Comisión Séptima:
Con mucho gusto honorable Representante, continúa con el uso de la pal-
abra el doctor Pedro Jiménez y se prepara la doctora Amanda Ricardo, luego
el doctor Jorge Morales Gil.
El honorable Representante Pedro Jiménez Salazar:
Representante, yo solo quiero agotar una cosa para el tema del Seguro
Social para que terminemos esta discusión, doctor Eduardo Benítez, usted
como coordinador de Ponentes creo que tenemos la misma inquietud una cosa
es discutir, señor Superintendente, la reforma de la salud con el Seguro Social
activo en salud y otra cosa es llevarlo al escenario de la Plenaria sabiendo que
se va a liquidar el Seguro Social, por eso me parece muy grave, diría yo, en
este momento esta situación, se pretende que el proyecto entra a Plenaria el
próximo martes es lo que entiendo de la reforma de la salud, y yo no creo que
para el martes vamos a alcanzar a hacer un debate, aquí anterior a ese tema de
la reforma en eso yo quiero que reexionen, analicemos y mírenos cómo vamos
a hacer ese debate que me imagino que tiene que ser anterior a la aprobación
del proyecto de ley de salud y hay también en la Cámara una propuesta que se
ha aplazado desde hace rato y es una ida al Cerrejón en un esfuerzo que está
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