Gaceta del Congreso del 23-11-2012 - Número 838AC (Contenido completo) - 23 de Noviembre de 2012 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766702849

Gaceta del Congreso del 23-11-2012 - Número 838AC (Contenido completo)

Fecha de publicación23 Noviembre 2012
Número de Gaceta838
GACETA DEL CONGRESO 838 Viernes, 23 de noviembre de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 838 Bogotá, D. C., viernes, 23 de noviembre de 2012 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
FLOR MARINA DAZA RAMÍREZ
SECRETARIA GENERAL (e) DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 022 DE 2012
(mayo 29)
Legislatura 2011-2012
Fecha: Mayo 29 de 2012
Hora: 11:55 a. m.
Presidente: honorable Representante Jimmy Ja-
vier Sierra Palacio.
Vicepresidente: honorable Representante Esme-
ralda Sarria Villa.
Secretario: Gustavo Amado López.
En Bogotá, D. C., a los veintinueve (29) días del
mes de mayo del año dos mil doce (2012), siendo
las once y cincuenta y cinco de la mañana (11:55
a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión
Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de
Representantes, presidida por el honorable Repre-
sentante Jimmy Javier Sierra Palacio.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
Señor Secretario, iniciemos la Sesión formal de
hoy martes 29 de mayo.
Subsecretaria:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión Ordinaria del día martes 29
de mayo de 2012
Hora 12:00 menos cinco
I
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II
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del Orden del Día
III
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yecto de ley número 140 de 2011 Cámara, por
medio de la cual se regula el establecimiento y
aprovechamiento de cultivos forestales y sistemas
DJURIRUHVWDOHVFRQ¿QHVFRPHUFLDOHVRLQGXVWULDOHV
y se dictan otras disposiciones.
Autor: Señor Ministro de Agricultura y Desarro-
llo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar.
Ponentes: honorables Representantes Julio Ga-
llardo Archbold (Coordinador) y William Ramón
García Tirado.
Publicaciones proyecto de ley: Gaceta del Con-
greso número 862 de 2011.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso
número 252 de 2012.
IV
/RTXHSURSRQJDQ
los honorables Representantes
Leído el Orden del Día señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
Por favor silencio en la sala, por favor.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
Siga, primero, siga desarrollando el Orden del
Día.
Subsecretaria: I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
Claudia Marcela Amaya García Presente
Luis Enrique Dussan López Presente
César Augusto Franco Arbeláez
Julio Eugenio Gallardo Archbold Presente
William Ramón García Tirado
Juan Diego Gómez Jiménez
Hernando Hernández Tapasco
Página 2 Viernes, 23 de noviembre de 2012 GACETA DEL CONGRESO 838
Jairo Hinestroza Sinisterra Presente
Rafael Antonio Madrid Hodeg Presente
Alfredo Molina Triana
Elkin Rodolfo Ospina Ospina Presente
Francisco Alfonso Pareja González Presente
Crisanto Pizo Mazabuel Presente
Adolfo León Rengifo Santibáñez
Mercedes Rincón Espinel Presente
Constantino Rodríguez Calvo Presente
Esmeralda Sarria Villa Presente
Jimmy Javier Sierra Palacio Presente
Sandra Villadiego Villadiego Presente
(QHOWUDQVFXUVRGH ODVHVLyQVH KLFLHURQSUH-
sentes los honorables Representantes:
William Ramón García Tirado
Juan Diego Gómez Jiménez
Hernando Hernández Tapasco
Alfredo Molina Triana
Adolfo León Rengifo Santibáñez
&RQH[FXVD GHMy GH DVLVWLU HO KRQRUDEOH 5H-
presentante:
César Augusto Franco Arbeláez.
Hay quórum decisorio, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
Bueno en consideración el Orden del Día leído
por Secretaría, anuncio que va a cerrarse, tiene la
palabra el honorable Representante Crisanto Pizo;
por favor silencio, por favor silencio en la sala.
Secretario:
Doctor Crisanto, discúlpeme, le queremos pedir
al auditorio guardar silencio, porque así no pode-
mos continuar con la Sesión.
Honorable Representante Crisanto Pizo Ma-
zabuel:
Muchas gracias señor Presidente; señor Presi-
dente, compañeros Representantes, quiero propo-
nerles a esta Comisión un minuto de silencio por
el fallecimiento del doctor Felipe Fabián Orozco
Vivas, quien falleció esta semana y quien era Re-
presentante a la Cámara por el departamento del
Cauca, un miembro muy destacado del Partido de
la U., el doctor Felipe Fabián, un destacado dirigen-
te político, fue Gerente de la Empresa de Energía
Eléctrica del departamento, Gerente del Acueducto
de Popayán, fue Alcalde de esta ilustre ciudad, Re-
presentante a la Cámara, Presidente de la Comisión
Tercera, un hombre inteligente, un hombre digno,
un gran ser humano, Felipe Fabián dejó una trayec-
toria muy importante con sus leyes, tenía una inme-
sa sencibilidad social, para el Cauca, para nuestro
departamento, para el Congreso de la República,
para el país, es una pérdida lamentable, por eso se-
ñor Presidente quiero pedirle que como homenaje
al doctor Felipe Fabián Orozco Vivas fallecido, le
brindemos un minuto de silencio.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
Representante cederle también el uso de la pala-
bra a la Representante Esmeralda Sarria.
Honorable Representante Esmeralda Sarria
Villa:
Doctor Crisanto qué bueno que nosotros los
caucanos, como lo tiene que reconocer el departa-
mento del Cauca y Colombia, reconozcamos ese
gran hombre como fue el doctor Felipe Fabián, un
hombre ilustre, un hombre honesto, un hombre tra-
bajador, un hombre que desde el Congreso ayudó a
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es una pérdida irreparable para su familia, a quién
al Todopoderoso no le pedimos resignación, porque
en estos casos uno nunca se resigna, pero le pedi-
mos que les dé mucha fortaleza a Patricia y a sus
dos queridas hijas y al resto de la familia y decirles
que el Cauca perdió un gran hombre, un excelente
hombre, que independientemente de colores políti-
cos luchó por el departamento del Cauca, un amigo,
que sabía que la amistad prevalecía ante la parte po-
lítica y de verdad que más que merecido este home-
naje, para el doctor Felipe Fabián, paz en su tumba.
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UDOGRFWRU5LFDUGR6iQFKH]/ySH]
En nombre del Gobierno Nacional y en el mío
propio, que ya que tengo, mi hijo es 25% caucano,
me tocó trabajar también muy de la mano con el
doctor Felipe Fabián y realmente como Gobierno
nos entristece mucho su partida y pues honrar todos
los, todo el ejemplo que nos dejó, cuando estuvi-
mos trabajando con él en el Plan de Desarrollo fue
muy activo y realmente pues me sumo a este luto
que tiene el departamento del Cauca, por la partida
tan pronta de este gran líder caucano.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
Sí, nos unimos todos en las condolencias de los
familiares.
(MINUTO DE SILENCIO)
Honorable Representante Crisanto Pizo Ma-
zabuel:
Muchas gracias señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
Gracias a usted, paz en la tumba del doctor Fe-
lipe Fabián y nos unimos también todos a las con-
dolencias y le extendemos la misma a todos los fa-
miliares.
Anuncio que va a cerrarse, en consideración el
Orden del Día leído por Secretaría, anuncio que va
a cerrarse, queda cerrado, ¿aprueban los honorables
Representantes el Orden del Día leído por Secretaría?
Subsecretaria:
Aprobado, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
Continúe con el desarrollo del Orden del Día,
Secretaria.
Subsecretaria: III
&RQVLGHUDFLyQGLVFXVLyQ \YRWDFLyQ GHO3UR-
yecto de ley número 140 de 2011 Cámara, por
GACETA DEL CONGRESO 838 Viernes, 23 de noviembre de 2012 Página 3
medio de la cual se regula el establecimiento y
aprovechamiento de cultivos forestales y sistemas
DJURIRUHVWDOHVFRQ¿QHVFRPHUFLDOHVRLQGXVWULDOHV
y se dictan otras disposiciones.
Autor: Señor Ministro de Agricultura y Desarro-
llo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar.
Ponentes: honorables Representantes Julio Ga-
llardo Archbold (Coordinador) y William Ramón
García Tirado.
Publicaciones proyecto de ley: Gaceta del Con-
greso número 862 de 2011.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso
número 252 de 2012.
Señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
Quiero manifestarle a la Corporación que como
en la sesión pasada se aprobó la proposición del In-
forme de Comisión del Proyecto de ley número 140
del 2011, por medio de la cual se regula el estable-
cimiento y aprovechamiento de cultivos forestales
\ VLVWHPDV DJURIRUHVWDOHVFRQ ¿QHV FRPHUFLDOHV R
industriales y se dictan otras disposiciones.
Decirle que se había anunciado la semana pa-
sada la invitación al señor Ministro de Ambiente,
para poder escuchar su concepto, su posición y que
de una manera articulada con el Ministerio de Agri-
cultura, hoy en esta sesión, viniera a exponer ese
mensaje, ese trabajo articulado para poder escla-
recer algunas inquietudes, dudas y de esa manera
enriquecer el proyecto de ley en mención.
En ese sentido los dos Ministerios, tanto de
Agricultura y de Ambiente, avanzaron en una Mesa
de Trabajo, hoy tienen la oportunidad de presentar-
nos sus consideraciones y quiero aprovechar para
darle la bienvenida al señor Ministro de Ambiente,
al doctor Frank Pearl, que desafortunadamente le
tocó retirarse, porque se dirige a la ciudad de Ba-
rranquilla a acompañar al señor Presidente Juan
Manuel Santos, pero en su reemplazo quedó la
doctora Adriana Soto, Viceministra de Medio Am-
biente, que va a tener la oportunidad de hacer su
exposición; de la misma manera saludar respetuo-
samente, al doctor Ricardo Sánchez, Viceministro
de Agricultura; saludar a todos los medios de co-
municación, a los amigos de la barra y a todos mis
compañeros.
Quisiera en ese orden de ideas, entonces pregun-
tar señor Secretario, señor Secretario, ¿de cuántos
artículos consta el Proyecto de ley número 140 del
2011?
Subsecretaria:
De 37, artículos señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
¿Cuántas proposiciones hay en Secretaría?
Subsecretaria:
Hay radicadas trece (13) proposiciones señor
Presidente.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
¿Qué artículos no tienen proposiciones radica-
das ahí?
Secretario:
No tienen proposiciones señor Presidente, el 2,
el 6, el 10, el 11, el 14, el 15, el 16, el 17, el 18, el
19, el 20, el 21, el 22, el 23, el 24, el 25, el 27, el
28, el 29, el 30, el 32, el 33, el 34, el 35, el 36 y
lógicamente el 37.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
Quiero solicitar respetuosamente si los honora-
bles Representantes…
+RQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH 0HUFHGHV 5LQFyQ
Espinel:
Presidente, pido la palabra.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
Disculpe, quiero solicitar respetuosamente a los
honorables Representantes, si antes de votar los ar-
tículos que no tienen proposición, le damos la pala-
bra a la señora Viceministra de Ambiente y al doctor
Viceministro de Agricultura, para poder plantear su
posición frente a ese trabajo articulado, que se hizo
con el propósito de enriquecer el proyecto.
+RQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH 0HUFHGHV 5LQFyQ
Espinel:
Es solo minutico.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
Tiene el uso de la palabra la honorable Repre-
sentante…
+RQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH 0HUFHGHV 5LQFyQ
Espinel:
Gracias Presidente; un saludo a todos los parla-
mentarios, a la señora Viceministra, al señor Vice-
ministro.
Presidente es que de pronto no le entendí, me
gustaría conocer quiénes conformaron la reunión
donde se hicieron algunos ajustes o donde se van a
plantear algunas sugerencias por parte del Gobierno
y antes de escuchar o colocar a consideración, yo le
pido que por favor esa Comisión me haga llegar,
¿cuáles son las sugerencias? o ¿qué hizo esa Comi-
sión?, para poder conocer cuál es el planteamiento
por parte de la Viceministra, pues porque si no sim-
plemente no vamos a poder opinar y conocer pues
cuáles fueron los Parlamentarios que se reunieron y
que avalaron pues dicha solicitud para presentarla a
la Plenaria de esta Comisión.
Presidente, honorable Representante Jimmy
Javier Sierra Palacio:
Quiero aclararle a la honorable Representan-
te Mercedes, que no se integró ninguna Comisión
por parte de los honorables Representantes, sim-
plemente como en la discusión del proyecto en la
sesión pasada hubo muchas inquietudes de algunos
honorables Representantes, como el doctor César
Franco, como del doctor Hernando Tapasco, de us-

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