Gaceta del Congreso del 24-10-2006 - Número 479AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 24 Octubre 2006 |
| Número de Gaceta | 479 |
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
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SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 479 Bogotá, D. C., martes 24 de octubre de 2006 EDICION DE 28 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ACTAS DE COMISION
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME INVESTIGACION LIQUIDACION COOPDESARROLLO
COMISION TERCERA, HONORABLE CAMARA DE
REPRESENTANTES
Mediante Resolución número 005 del 15 de diciembre de 2005, la Mesa
Directiva de la Comisión Tercera de la honorable Cámara de Representantes,
crea una comisión accidental investigadora acerca de la liquidación de la Central
Cooperativa de Desarrollo Social, Coopdesarrollo, por parte de la Superintenden-
cia de Economía Solidaria, de conformidad con lo prescrito en el artículo 137 de
la Constitución Política, compuesta por los honorables Representantes Gustavo
Petro, Sergio Diazgranados, César Negret, Fernando Tamayo, Francisco Pareja,
Cesar Mejía, Rafael Amador y Wilson Borja.
De igual manera, en la mentada resolución, se dispuso que esta comisión
accidental debiera rendir un informe sobre la investigación adelantada, a la Co-
misión Tercera de la honorable Cámara de Representantes. El cual a continuación
procedemos a rendir en los siguientes términos:
I. ¿QUE ES COOPDESARROLLO?
La Central Cooperativa de Desarrollo Social Coopdesarrollo fue creada en
el mes de octubre de 1962, como un organismo cooperativo de segundo grado.
Su objeto se circunscribe a brindar apoyo tanto al sector social como al coope-
rativo, en especial, a través de la capacitación, formación e integración, aunado,
obviamente al soporte nanciero.
Coopdesarrollo a partir de su creación y con el pasar de los tiempos, tuvo un
desarrollo sostenible de crecimiento, el cual le permitió no solamente cumplir
con sus objetivos, sino también constituirse en una herramienta esencial para el
progreso y fortalecimiento de muchas otras empresas del sector cooperativo y
solidario.
Durante el período en el cual Coopdesarrollo, operó como Banco, de 1994 a
1998 inclusive, mostró la misma tendencia de crecimiento, así lo demuestran sus
indicadores nancieros, que lo ubicaron en un nivel medio superior, como con-
secuencia de su solvencia, de su calidad y de la oportunidad de los servicios que
ofreciera tanto a sus asociados como a sus clientes, constituidos principalmente
por sectores de estratos medio y bajo del país.
COMPORTAMIENTO PRINCIPALES CIFRAS DEL BALANCE
COOPDESARROLLO
Conforme a lo prescrito en el artículo 1° de los estatutos de Coopdesarro-
llo, es esta una entidad de derecho privado, organizada como cooperativa de
segundo grado de carácter económico, sin ánimo de lucro (por lo tanto, no es
una entidad dedicada al ejercicio de la actividad nanciera), de número de
asociados y aporte social variable e ilimitado.
Coopdesarrollo constituye una central auxiliar del cooperativismo, de ca-
rácter económico; lo anterior, signica que cumple funciones económicas y de
integración, en especial con las entidades de primer grado.
El artículo 4° de los estatutos, dispone sus objetivos generales, de la si-
guiente manera:
• Realizar aportes de capital en instituciones nancieras de cualquier clase,
compañías de seguro y, en general, en entidades de cualquier índole y naturaleza,
con el propósito principal de satisfacer las necesidades de sus asociados.
• Propiciar el desarrollo y fomento de las cooperativas, fondos de empleados,
asociaciones mutualistas, cajas de compensación familiar, sindicatos y demás
instituciones de carácter asociativo.
• Contribuir en el fomento del empleo y ser un instrumento de servicio de
las clases populares que colabore con el cambio social.
Los anteriores objetivos le dan a Coopdesarrollo, un sentido especial, en
relación no solamente con el sector cooperativo y solidario, sino también con la
necesidad y al mismo tiempo el deber de contribuir a la sociedad en la búsqueda
del desarrollo empresarial y con ello del bienestar general.
En cumplimiento de estos objetivos, el artículo 5° de los estatutos, dispone
las operaciones actos y contratos que Coopdesarrollo puede realizar. Así:
• Realizar inversiones de capital de conformidad con las normas legales que
regulan su actividad, para lo cual podrá suscribir y adquirir acciones y bonos
obligatoriamente convertibles en acciones, efectuar aportes cooperativos y, en
general, en cualquier clase de entidad.
• Celebrar convenios con otras entidades con el propósito de hacer partícipes
a sus asociados de los servicios prestados por estas.
• Prestar servicios de asesoría nanciera, y los demás vinculados con ella,
tales como promoción y obtención de fuentes de nanciación, reestructuración
de pasivos, denición de estructura de capital, recaudo de cartera, comercia-
lización de bienes, evaluación de proyectos de inversión y preparación de
estudios de factibilidad.
• Promover la creación, reorganización, fusión, transformación y expansión
de entidades.
• Prestar servicios de asistencia técnica, educación, capacitación, ayuda
mutua y solidaridad, directamente o mediante convenios con otras entidades.
• Fomentar y promover sus servicios mediante el desarrollo de campañas
publicitarias.
• Promover la integración del sector de la economía solidaria.
Página 2 Martes 24 de octubre de 2006 GACETA DEL CONGRESO 479
II. COMPORTAMIENTO DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIO-
NES DEL SECTOR COOPERATIVO PREVIO A LA CRISIS DEL
SECTOR FINANCIERO
El comportamiento de las instituciones del sector cooperativo nanciero
estuvo determinado en buena parte por la dinámica de crecimiento de la burbuja
nanciera desde inicios de 1992, para 1995 el sector nanciero cooperativo
exhibía un comportamiento acelerado en todas sus variables en términos reales.
En el caso de los activos las tres entidades más grandes del sector en aquel
entonces (Bancoop, Uconal y Coopdesarrollo) tuvieron un crecimiento notable
el cual se acelera desde el tercer trimestre de 1996; sin embargo, Bancoop y
Uconal desde el segundo trimestre de 1998 exhiben un comportamiento nega-
tivo, el cual se reeja en una pérdida acelerada en los activos reales de estas
organizaciones, Coopdesarrollo en contraste a pesar de una leve pérdida en
sus activos exhibe en el último trimestre de 1998 un crecimiento importante,
pasando sus activos de 900 mil millones a más de 1.5 billones (grácos 1.1 y
1.2.). De este crecimiento la mayor parte se debe a la colocación de préstamos
ordinarios.
El pasivo real exhibe un comportamiento similar, aunque en este caso las
instituciones analizadas muestran un crecimiento menos pronunciado y casi
sostenido en el tiempo, es notable que en el caso de Bancoop y Uconal el pasivo
siga aumentando pese a la caída de sus activos en términos reales.
Esto pone de maniesto la crisis nanciera vivida por estas dos instituciones,
contrario a lo que sucede con Coopdesarrollo que en el mismo período aanza
su posición nanciera justamente antes de que se tome la decisión de integrar
otras entidades es que por aquel entonces presentaban serios problemas nan-
cieros como Bancoop, con el n de evitar una corrida nanciera que traería
desastrosas consecuencias para el sector.
Gráco 2.1.
Fuente: Elaboración propia con base en Información tomada de los Estados
Financieros de las Entidades.
INDICE DE CRECIMIENTO DEL PASIVO
Gráco 2.2.
Fuente: Elaboración propia con base en Información tomada de los Estados
Financieros de las Entidades.
EVOLUCION DEL PATRIMONIO REAL
Gráco 3
Fuente: Elaboración propia con base en Información tomada de los Estados
Financieros de las Entidades.
El comportamiento del patrimonio de las entidades analizadas en términos
reales muestra que en diciembre de 1998 solo Bancoop presentaba un patri-
monio negativo que expresaba la realidad de su precaria situación nanciera,
Coopdesarrollo mostraba un patrimonio que creció levemente durante el primer
semestre de 1998 y que en el segundo semestre tiene un leve descenso por el
aumento de los pasivos frente al de los activos.
EVOLUCION EXCEDENTES (REAL)
Gráco 4
Fuente: Elaboración propia con base en Información tomada de los Estados
Financieros de las Entidades.
Los excedentes de estas instituciones tienen un comportamiento bastante
disímil, especialmente si se analiza el comportamiento de Bancoop desde prin-
cipios de 1998 en el cual sus pérdidas llegaron a superar los 250 mil millones
de pesos en términos reales. Coopdesarrollo hasta nales de 1998 muestra un
balance cercano al equilibrio con excedentes que se aproximan a los 3.300
millones de pesos, pero a partir de la integración con Bancoop, Cupocrédito y
Coopsibaté este balance muestra un evidente deterioro.
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