Gaceta del Congreso del 24-11-2015 - Número 962AC (Contenido completo) - 24 de Noviembre de 2015 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766701249
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Gaceta del Congreso del 24-11-2015 - Número 962AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación24 Noviembre 2015
Número de Gaceta962
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 962 Bogotá, D. C., martes, 24 de noviembre de 2015 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 07 DE 2015
(septiembre 9)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día nueve (9) de
septiembre de dos mil quince (2015), siendo las diez
y catorce minutos de la mañana (10:14 a. m.), previa
convocatoria, los Senadores integrantes de la Comisión
Sexta Constitucional Permanente del Senado de la Re-
pública, se reunieron en el recinto de la Comisión, con
HO¿QGHVHVLRQDU
El señor Presidente de la Comisión, honorable
Senador Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez, da
inicio a la sesión:
Señor Técnico de grabación, comenzar a partir de
HVWHPRPHQWR DKDFHU OD FRSLDPDJQHWRIyQLFD \¿GH-
digna de la sesión. Le damos inicio a la sesión. Por
haber recibido, honorable Senadoras y Senadores, en
HOGtDGHD\HUXQDQRWL¿FDFLyQTXHHVXQDFWRDGPLQLV-
WUDWLYRSRUKDEHUQRVQRWL¿FDGRGHODFWRDGPLQLVWUDWLYR
GHODPHVDGLUHFWLYDHQGRQGHVHQRWL¿FDDOD&RPLVLyQ
Sexta por cuenta de la Secretaría General, del doctor
Gregorio Eljach, y de la Dirección Administrativa, de
la doctora Astrid Salamanca, de la desvinculación del
Secretario General, en cumplimiento del fallo del Con-
sejo de Estado, que declaró la nulidad del acto admi-
nistrativo por el cual se eligió al doctor Jorge Eliécer
Laverde, en consecuencia, en cuanto usted además de
ser el Secretario General, es el fedatario de los actos del
Congreso, le hemos pedido, doctor Gregorio, que fun-
ja en esta sesión como Secretario Ad- hoc, quiero pre-
guntarle además si estamos habilitados por reglamento
para que el Presidente tome esa decisión, de hacer el
nombramiento de Secretario Ad hoc para el comienzo
de la sesión.
El Secretario Ad hoc, doctor Gregorio Eljach
Pacheco:
Sí señor Presidente, sí está habilitado por la Ley 5ª.
El Presidente:
En consecuencia, señor Secretario, sírvase leer el
Orden del Día.
Secretario:
Buenos días.
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día miércoles 9 de septiembre de
2015, a las 9:00 a. m.
I
Llamada a lista
II
Postulación, elección y posesión del Secretario
General de la Comisión Sexta del Senado de la
República
III
Lo que propongan los honorables Senadores
Y lo suscriben los miembros de la Mesa Directiva
de la Comisión.
Está leído el Orden del Día para las sesión de hoy,
señor Presidente.
El Presidente:
En consideración el Orden del Día, continúa, anun-
cio que va a cerrarse, se cierra ¿Aprobado el Orden del
Día?... señor Secretario, continúe con la lectura del Or-
den del Día.
El Secretario:
+DVLGRDSUREDGRVLQPRGL¿FDFLRQHV6HJXQGRSXQ-
WRHO OODPDGRD OLVWD\DVH KDYHUL¿FDGR FRQOD DVLV-
tencia.
El Presidente:
4XLHURSHGLUOHHOIDYRUTXHUDWL¿TXHXQRSRUXQR HO
llamado a lista, señor Secretario.
Página 2 Martes, 24 de noviembre de 2015 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 962
El Secretario:
Están presentes los honorable Senadores Rosmery
Martínez, el doctor Santos Marín, Andrés García Zuc-
cardi, Sandra Villadiego, Ángel Custodio Cabrera,
Mario Alberto Fernández Alcocer, el Presidente de la
Comisión, Senador Pedraza, Senador Laureano Acuña,
Senador Aguilar, la Senadora Susana Correa, el Sena-
dor Senén Niño y el Senador Prieto del Partido Verde.
El Presidente:
Muy bien. ¿Existe, señor Secretario, quórum deli-
EHUDWRULR\ GHFLVRULR VX¿FLHQWH SDUD FRQWLQXDU FRQ HO
Orden del Día?
El Secretario:
Sí señor Presidente, con presencia de 12 honorable
Senadores.
El Presidente:
Sírvase, señor Secretario, continuar con el Orden
del Día.
El Secretario:
El siguiente punto: postulación, elección y posesión
del Secretario de la Comisión Sexta del Senado de la
República.
El Presidente:
Muy bien, se abren las postulaciones. Yo... todos, di-
gamos, todos queremos dejar constancias en el siguien-
te punto, digamos, procedemos. Sí, sobre este tema,
digamos, elegimos y enseguida... Estamos en postula-
ciones, continúan las postulaciones; señor Secretario,
VtUYDVHGDUWHVWLPRQLR\DGHPiVGH HVRUDWL¿FDUDHVWD
comisión que la elección que se procede a hacer, us-
ted como Notario del Congreso, se hace de acuerdo al
cumplimiento, primero que todo, de la Constitución
Nacional; segundo, de la Ley 5ª, que es el Reglamento
del Congreso; y tercero, de las resoluciones que tienen
vigencia y rigen para el caso, la primera de ellas la Re-
solución 022 del 28 de agosto del 2015, por medio de la
cual se establece el procedimiento de convocatoria pú-
blica para elección de candidatos, a elección en el Sena-
do de la República, y la Resolución 026, que convoca a
la inscripción para proveer el cargo de Secretario de la
Comisión Sexta Constitucional Permanente de Senado
GHOD5HS~EOLFD\DODYH]YHUL¿FDUORVQRPEUHVGHODV
personas que fueron seleccionadas por la Comisión de
Acreditación, de lo cual formaran parte en el acta de la
VHVLyQODVQRWL¿FDFLRQHV\HOSURFHGLPLHQWRTXHOOHYyD
cabo la Comisión de Acreditación, a efecto de que las
señoras Senadoras y Senadores podamos entrar a hacer
las postulaciones y la correspondiente elección. Ruego
a los Senadores que enseguida de la elección, dejemos
todas las constancias sobre este procedimiento; tengo
XQDTXHHVSHFt¿FDPHQWHGHEHTXHGDUSDUDTXHVHDSDU-
te integral de la constancia y nosotros tengamos plena
salvedad en nuestro proceder, para que tengamos la
solvencia jurídica de nuestra actuación. Señor Secreta-
rio, por favor, informar.
El Secretario:
Sí señor Presidente, en la Ley 5ª, que es orgánica,
KD\XQDUWtFXORHVSHFt¿FR VREUHHOSURFHGLPLHQWRSDUD
estos temas de elección, que es el artículo 136 y viene
paso a paso, discriminadamente, cómo se va a surtien-
do este evento en cada una de las comisiones. Cada
elección debe haber sido convocada previamente, en
el caso actual hay unas connotaciones que no han teni-
do las otras elecciones: Hubo un fallo del Consejo de
Estado, Sección Quinta, que declaró nula la elección
del Secretario de la Comisión por una razón de proce-
GLPLHQWR&RPRVHQRWL¿FyHQHVWDVHPDQDVHSURGXFH
un vacío o una falta absoluta; la Ley 5ª ordena en el
artículo 49 que hay que proceder a elegir cuanto antes,
eso es lo que está haciendo la Comisión. Para efectos
de cumplimiento del fallo, la Mesa Directiva del Sena-
do expidió 2 actos administrativos: Uno genérico, que
es la Resolución 022 de 2015, que establece los proce-
dimientos generales para cualquier tipo de elección que
se haga en el Senado de la República, sea en Plenaria o
HQ&RPLVLyQ\ XQDHVSHFt¿FDSDUD HVWHFDVROD0HVD
digo, la Mesa Directiva, que convocó para este tipo de
actividad, con el propósito de llenar la vacante absoluta
TXHVHSURGXMRFRQODQRWL¿FDFLyQGHOIDOORGHO&RQVHMR
de Estado, Sección Quinta. Eso es lo que se ha venido
surtiendo, las 2 resoluciones se han publicado como co-
rresponde, se han dado a conocer y contienen los ele-
mentos básicos, para que con entera libertad, pero con
arreglo a Derecho, se surtan los procedimientos.
La Mesa Directiva del Senado entonces, a través
de la Comisión de Acreditación, surtió las partes ini-
FLDOHVTXH HV OD LQVFULSFLyQ OD YHUL¿FDFLyQ GH GR-
cumentos y la remisión a la Comisión de Acredita-
ción, para que presente su dictamen; eso se produjo
en la semana pasada y en ésta, de tal manera que
aquí tengo a la vista el informe de la Comisión de
Acreditación Documental del Senado de la Repú-
blica, dentro de la revisión de las hojas de vida, de
los aspirantes al cargo de Secretario de la Comisión
Sexta Constitucional Permanente del Senado de la
República, y el acta de la reunión de la cual surgió
este informe que estoy leyendo. En realidad hubo 11
personas que inscribieron sus nombres y aportaron
su documentación, para demostrar que cumplen los
requisitos ante la Secretaría para inscribirse, y ante
la Comisión de Acreditación para acreditarlos. Los
11 resultaron todos, según el informe de la Comisión
GH$FUHGLWDFLyQ WRGRV KDELOLWDGRV GLFH ³9HUL¿FD-
GDV ODV KRMDV GH YLGD GH ORV SDUWLFLSDQWHV \ YHUL¿-
cada la documentación allegada, se determinó que
todos los inscritos cumplen con los requisitos para
ser acreditados”. Los requisitos los conocemos, son
los mismos para ser Senador: 30 años de edad o más,
ciudadano colombiano en ejercicio y colombiano
de nacimiento; todos los tenían y son las siguientes
personas, de acuerdo con el informe de acreditación:
Jorge Laverde Vargas, abogado; Mabel Encarnación
Meriño Oviedo, administradora de empresas; Ga-
briel Parra Cifuentes, administrador de empresas;
Fabián Elías Paternina Martínez, abogado; Armando
Enrique Monsalve Vásquez, abogado; Silvio Posada
Castaño, sin soportes; Jairo Villamil Hernández, in-
geniero industrial; Rosalba López Gómez, abogada;
Antonio Segundo Martínez Hoyer, abogado; William
Betancurt Lemus, abogado; y Roberto Elías Salcedo
Martínez, ingeniero químico. Total habilitados: 11
aspirantes. De tal manera que la parte procedimen-
tal, que corresponde a los otros órganos del Senado,
se cumplió, se cumplieron las fechas señaladas en la
FRQYRFDWRULDHVSHFt¿FD FRQDUUHJORD ODUHVROXFLyQ
genérica de las elecciones y está ad portas de cum-
plirse la última parte, que es la decisión soberana
de ustedes. Sobre quién de los 11 será a quien elijan
como Secretario de la Comisión.
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 962 Martes, 24 de noviembre de 2015 Página 3
El Presidente:
Muy bien, en consecuencia se abren las
postulaciones. Tiene la palabra el señor Senador Mario
Fernández.
El honorable Senador Mario Alberto Fernández
Alcocer:
¿Ya están abiertas las postulaciones?
El Presidente:
Están abiertas las postulaciones.
El honorable Senador Mario Alberto Fernández
Alcocer:
Gracias señor Presidente. Un cordial saludo a los
colegas, me complace estar en este recinto y vernos
nuevamente en el ejercicio de nuestras funciones. A
nombre del Partido Liberal, a quien represento, y en
unidad de criterios con mi colega de bancada, el doctor
Guillermo Santos, me permito, Presidente, postular al
doctor Jorge Laverde Vargas, a quien conocemos am-
pliamente en la Comisión por haber ostentado el cargo
GH6HFUHWDULR KDVWDHOPRPHQWR GHTXHGDU HQ¿UPH HO
fallo del Consejo de Estado, un hombre con una exce-
lente hoja de vida, abogado, con maestría en adminis-
WUDFLyQGHHPSUHVDVHVSHFLDOLVWD HQJHUHQFLD¿QDQFLH-
ra, ex procurador, docente universitario y ex diputado
del departamento de Caldas. Yo, luego de surtir todo
este trámite, señor Gregorio, y de tener la seguridad de
que estamos actuando conforme a la ley y a la norma,
y que usted funge hoy como Secretario Ad hoc y tam-
bién como notario de todo este procedimiento que va
a llevar a cabo la Comisión Sexta, creo que no habría
ningún inconveniente y tengo la certeza que vamos a
tomar una decisión con todo el respaldo jurídico que
amerita, y por eso a nombre del Partido Liberal, dejo
R¿FLDOPHQWHSRVWXODGRDOGRFWRU-RUJH/DYHUGH9DUJDV
El Presidente:
Continúan las postulaciones, aviso que van a cerrar-
se. Senadora Susana Correa y luego el Senador Acuña.
La honorable Senador Susana Correa Borrero:
Gracias señor Presidente. Dentro de la postulación
yo quisiera dejar una constancia igual, precisamente
porque mi postulación se debe a lo que voy a decir. Yo
no tengo nada contra el Secretario Laverde, ni muchí-
simo menos; me parece una persona que ha sido leal a
sus jefes, es amigo de mi partido en su región, sí, tengo
muchas comunicaciones en estos momentos, pero igual
como persona y como funcionario no tengo nada, abso-
lutamente nada en contra de él; ya lo dije en la reunión
que acabamos de hacer, me preocupa la parte jurídica
de todos nosotros.
El Presidente:
Senadora, estamos en postulaciones...
La honorable Senador Susana Correa Borrero:
Por eso, pero ya la...
El Presidente:
Y luego dejamos nuestras constancias.
La honorable Senador Susana Correa Borrero:
No, es que la quiero dejar, Presidente, y yo creo que
tengo, con todo respeto suyo, yo creo que puedo de-
cirlo y puedo hacerlo, para poder después postular y
decir por qué voy a postular, a quién a voy a postular.
Considero que la elección del Secretario de la Comi-
sión Sexta está viciada porque se está burlando el fallo
de la Sección Quinta del Consejo de Estado, Magistra-
do Ponente, Alberto Yepes Barrero, por cuanto el fallo
declaró nula el acta número 2 de la Comisión Sexta en
la que se eligió al señor Jorge Eliécer Laverde Vargas,
por cuanto consideró la sala que su inscripción estuvo
viciada al realizarse en el lapso de la reapertura, que fue
considerada ilegal. Por lo anterior, se considera que la
lista válida para este proceso inicial debe ser la misma,
la primera lista del año 2014, que es lo que he venido
diciendo en la reunión. Por otro lado, se abrió una nue-
va convocatoria para legalizar la inscripción del señor
Laverde, aduciendo que el fallo declaró nulo todo el
proceso; adicional a lo anterior, la convocatoria no fue
SXEOLFDGDGHELGDPHQWHDORVGtDVHQODSiJLQDR¿FLDO
del Senado y no tengo conocimiento que se haya pu-
blicado en un diario de alta circulación. Creo yo que
el doctor Jorge Eliécer Laverde no está habilitado para
participar en esta elección, ya que existe un pronun-
ciamiento del Consejo de Estado, en donde quienes
pueden participar en este proceso son los que se ins-
cribieron en la primera lista. Siendo consecuente con
estas palabras, señor Presidente, yo quiero postular a
una persona que se inscribió en la primera lista y que se
llama Rosalba López. Gracias señor Presidente.
El Presidente:
Muy bien. Tiene la palabra, Senador Cabrera.
El honorable Senador Ángel Custodio Cabrera
Báez:
Lo que acaba de decir la Senadora, a mí me preocupa
en el sentido de, primero... –menos mal que está aquí el
Secretario– es que las palabras que utiliza la Senadora,
es que vamos a... “estamos burlándonos del Consejo de
Estado” y yo eso lo rechazo totalmente, porque Ángel
Custodio Cabrera jamás va... una elección jamás va a
burlarse del Consejo de Estado; eso quiero dejarlo en
el acta porque aquí yo cumplo un reglamento, que está
adoptado por una resolución de la mesa directiva; si
alguien tiene que demandar es la mesa directiva, noso-
tros cumplimos con ese tema. Señor Presidente, quiero
dejar esa constancia porque esas palabras las rechazo
totalmente. Gracias Presidente.
El Presidente:
Gracias. Señor Secretario, antes de que haga uso
XVWHGGHOD SDODEUD6HQDGRU$FXxD VtUYDVHFHUWL¿FDU-
le, repito, como Notario del Congreso de Colombia,
como fedatario en esta reunión formal de la Comisión
y además como Secretario Ad hoc, si esta resolución
de la escogencia de los candidatos de la selección, por
cuenta de la Comisión de Acreditación, fue debidamen-
te publicada, y si contamos con el rigor de la publi-
cidad del acto, para poder escoger dentro de ellos; y
VHJXQGRFHUWL¿FDUDHVWH&RQJUHVRTXHHQHOPRPHQWR
en que procedimos a hacer la elección, evidentemente
si corresponde a esta lista que ustedes han enviado, o
absolver la duda que ha dejado aquí la Senadora Susa-
na Correa. Tiene el uso de palabra, Senador Acuña, y
luego, señor Secretario, usted nos hace la aclaración.
El honorable Senador Laureano Augusto Acuña
Díaz:
Gracias Presidente. Sencillamente, Presidente, para
acoger también las palabras del doctor Ángel Custo-
dio Cabrera; y segundo, Presidente, yo he escuchado

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