Gaceta del Congreso del 24-11-2011 - Número 892AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 24 Noviembre 2011 |
| Número de Gaceta | 892 |
ACTAS DE COMISIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XX - Nº 892 Bogotá, D. C., jueves, 24 de noviembre de 2011 EDICIÓN DE 56 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 16 DE 2011
(noviembre 1°)
Primer período – Legislatura 2011-2012
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 8:40
a. m. del día martes 1° de noviembre de 2011, se
reunieron en el Recinto de Sesiones de la Comi-
sión Séptima Constitucional Permanente, los ho-
norables Representantes miembros de la misma,
Presidiendo el honorable Representante Dídier
Burgos Ramírez.
El Presidente:
Buenos días a los señores Congresistas miem-
bros de la Comisión Séptima Constitucional de la
Cámara de Representantes, una bienvenida a todos
los invitados y todos los citados a esta sesión de
hoy 1° de noviembre del año 2011, sírvase leer el
Orden del Día propuesto señor Secretario.
El Secretario:
Muy buenos días, siendo las diez y diez minutos
se da inicio a la sesión, Congreso de la República
de Colombia, Cámara de Representantes, Rama
Legislativa del Poder Público, Comisión Séptima
Constitucional Permanente, legislatura 2011-2012
primer período.
ORDEN DEL DÍA PROPUESTO
para la sesión ordinaria del martes 1° de no-
viembre de 2011
Lugar: Recinto de la Comisión, Salón: Juan
Luis Londoño de la Cuesta
Hora 9:30 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHTXyUXP
II
Aprobación de actas de Comisión, Acta núme-
ro 11 del 13 de septiembre de 2011, 66 folios,
enviadas a sus correos electrónicos, Acta número
13 del 28 de septiembre de 2011, 23 folios, Acta
Q~PHURGHOGHRFWXEUHGH, 41 folios.
III
Anuncio de Proyectos, Proyecto de ley número
290 de 2011 Cámara, 138 de 2010 Senado, “me-
GLDQWHODFXDOVHUHJXODQORVVHUYLFLRVGHFXLGD-
GRV SDOLDWLYRV SDUD HO PDQHMR LQWHJUDO GH SD-
FLHQWHVFRQHQIHUPHGDGHVFUyQLFDVGHJHQHUDWL-
YDVHLUUHYHUVLEOHVHQFXDOTXLHUIDVHGHODHQIHU-
medad de alto impacto en la calidad de vida”.
Autor: Senador Álvaro Ashton Giraldo.
Publicación Proyecto Senado: Gaceta del Con-
greso 586 de 2010,
Ponentes para Primer Debate: honorables Re-
presentantes Luis Fernando Ochoa Zuluaga, Dí-
dier Burgos Ramírez, Rafael Romero Piñeros.
Publicación Ponencia para Primer Debate: Ga-
ceta del Congreso 738 de 2011, el proyecto queda
anunciado para el martes 8 de noviembre, ya están
invitadas las personas tal cual como habíamos di-
cho en la sesión.
IV
Debate de Control Político, desarrollo de la
Proposición número 02 aprobada el 26 de julio de
2011, “Cítese para debate de Control Político en la
Comisión VII de la Cámara de Representantes del
Congreso de la República, a la Directora del Ins-
tituto Colombiano de Bienestar Familiar, doctora
Página 2 Jueves, 24 de noviembre de 2011 GACETA DEL CONGRESO 892
Elvira Forero HernándezFRQHO¿QGHTXHUHVSRQ-
da el cuestionario anexo. Se propone invitar adi-
cionalmente al Director Ejecutivo de la Red Alma
Máter, el doctor Germán Toro Zuluaga”. Hay los
cuestionarios respectivos y también está el desa-
rrollo de la proposición número siete aprobada el
3 de agosto del 2011 que dice: “Adiciónese las si-
guientes preguntas para el debate de Control Políti-
co a la Directora General del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, aprobado por la Comisión
Séptima Constitucional Permanente de Cámara de
Representantes y presentado por la honorable Re-
presentante Ángela María Robledo”, hay sendas
preguntas también de la doctora Alba Luz Pinilla,
hay otra proposición que dice, desarrollo de la pro-
posición número 14 aprobada el 14 de septiembre
del 2011, “Adiciónese a la citación de la Directo-
ra del ICBF, las citaciones al Procurador General
de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldo-
nado y a la Contralora General de la República,
doctora Sandra Morelli Rico, para que ilustren a
la Comisión sobre las actuaciones que al amparo
de sus facultades constitucionales y legales como
Representantes de los Organismos de Control, han
desarrollado en la gestión y los procesos de contra-
tación que ha adelantado y adelanta el ICBF, para
el cumplimiento de sus funciones en materia de
política de seguridad alimentaria”, se anexa cues-
tionario de preguntas para la señora Contralora, el
señor Procurador, están las preguntas.
V
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV5HSUHVHQ-
WDQWHV¿UPDQ
El Presidente,
Dídier Burgos Ramírez.
La Vicepresidenta,
Yolanda Duque Naranjo.
El Secretario,
Rigo Armando Rosero Alvear.
Señor Presidente, está leído el Orden del Día,
SULPHUSXQWRVHUtDHOOODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQ
de quórum.
El Presidente:
Sírvase llamar a lista señor Secretario.
El Secretario:
Llamado a lista ,1º de noviembre del 2011.
Contestaron:
Barrera Rueda Lina María
Benavides Solarte Diela Liliana
Burgos Ramírez Dídier
Díaz Hernández Holger Horacio
Duque Naranjo Yolanda
Pinilla Pedraza Alba Luz
Raad Hernández Elías
Ramírez Orrego Martha Cecilia
Robledo Gómez Ángela María
Romero Piñeros Rafael
Yépez Flórez Víctor Raúl
Zabaraín de Arce Armando Antonio
(QFXUVR
Escobar Córdoba Carlos Alberto
García Guerrero Libardo Enrique
Ochoa Zuluaga Luis Fernando
Sierra León Pablo Aristóbulo
Valdez Barcha Juan Manuel
&RQH[FXVD
Flórez Asprilla José Bernardo
Díaz Ortiz Gloria Stella
Doce honorables Representantes han contesta-
do el llamado a lista, tenemos quórum decisorio
señor Presidente.
El Presidente:
Siguiente punto del Orden del Día.
El Secretario:
Segundo punto, aprobación de actas de Comi-
sión, Acta número 11 del 13 de septiembre de
$FWDQ~PHUR GHO GH VHSWLHPEUHGH
2011, y $FWDQ~PHUR GHO GH RFWXEUH GH
2011.
El Presidente:
En consideración el Orden del Día, se abre la
discusión, se anuncia que se va a cerrar, queda
cerrada. ¿Aprueba la Comisión el Orden del Día
leído?
El Secretario:
Sí lo aprueba señor Presidente, ha sido aproba-
do por unanimidad.
El Presidente:
Siguiente punto del Orden del Día.
El Secretario:
Aprobación de actas de Comisión, Acta núme-
ro 11 del 13 de septiembre de 2011. Acta número
GHOGHVHSWLHPEUHGHy Acta número
GHOGHRFWXEUHGH
El Presidente:
Señor Secretario aquí hay una aclaración que
hay que hacer,¿por qué en el Orden del Día que
viene por escrito está el Acta 12 y 14 y no las esta-
mos sometiendo?
El Secretario:
Señor Presidente es que tenemos una falla con
esas dos actas y se omitieron porque en la graba-
ción del 14 de septiembre nos salió muy mal y es-
WDPRVYHUL¿FDQGRFRQFDQDOGHO&RQJUHVRWDPELpQ
El Presidente:
Perfecto, entonces en consideración el Acta 11,
13 y 15 del mes de septiembre, el 28 de septiembre
y del 11 de octubre de 2011 respectivamente. Tie-
ne la palabra el doctor Armando Zabaraín.
GACETA DEL CONGRESO 892 Jueves, 24 de noviembre de 2011 Página 3
Honorable Representante Armando Zaba-
raín D’Arce:
Perdón señor Presidente, es que estoy obser-
vando que queda como primer punto el tema del
Proyecto de ley 290.
El Presidente:
No señor, es anuncio. Continúa la discusión, se
anuncia que se va a cerrar, queda cerrada. ¿Aprue-
ba la Comisión las actas leídas?
El Secretario:
Sí lo aprueba señor Presidente, ha sido aproba-
do por unanimidad.
El Presidente:
Siguiente punto del Orden del Día.
El Secretario:
Tercer punto, queda anunciado el Proyecto de
ley número 290 de 2011 Cámara, 138 de 2010 Se-
nado.
El Presidente:
¿No hay más proyectos para anunciar en el día
de hoy señor Secretario?
El Secretario:
No señor Presidente, hay unos tres proyectos
TXHHVWiQ SHQGLHQWHV GH OD ¿UPD GH XQRV 5HSUH-
sentantes, no sé si el día de mañana se puedan
anunciar.
El Presidente:
Muy bien, entonces siguiente punto del Orden
del Día.
El Secretario:
Cuarto, debate de Control Político, está el desa-
rrollo de la proposición número 2 aprobada el 26
de julio de 2011, está el desarrollo de la proposi-
ción aditiva número siete aprobada el 3 de agosto
del 2011, y está el desarrollo de la proposición adi-
tiva número 14 aprobada el 14 de septiembre del
2011, señor Presidente, como en las invitaciones
están presentes ya, está la doctora la Directora de
Bienestar Familiar, se encuentra la doctora, señora
Contralora y la doctora Alba Myriam Hoyos que
entonces me permito leer la carta que envió el se-
ñor Procurador General de la República, dice:
Doctor
Rigo Armando Rosero Alvear
Secretario Comisión Séptima
Cámara de Representantes
Ciudad.
Siguiendo instrucciones impartidas por el señor
Procurador General de la Nación me permito in-
formarle que el doctor Alejandro Ordóñez Maldo-
nado no podrá asistir el día primero de noviembre
a la sesión relacionada con la proposición número
14 por compromisos previamente adquirido como
jefe del Ministerio Público, no obstante y dada la
importancia del tema asistirá en representación de
La Procuraduría General de la Nación la doctora
Alba Myriam Hoyos Castañeda, Procuradora De-
legada para la Defensa de los Derechos de la Infan-
FLDOD$GROHVFHQFLD\OD)DPLOLDLGHQWL¿FDGDFRQ
cédula de ciudadanía número 35463221 de Bogotá,
también la doctora Marisol Palacios Cepeda, Pro-
FXUDGRUD-XGLFLDO'RVGH)DPLOLDLGHQWL¿FDGDFRQ
cédula de ciudadanía número 58838623. La doc-
WRUD0DUO\V6\GQH\9DUJDV0DUWtQH]LGHQWL¿FDGD
con cédula de ciudadanía 37556767, y la doctora
0DUtD &ODUD9HODQGLD LGHQWL¿FDGD FRQ FpGXOD GH
ciudadanía número 51850687, funcionarias ads-
critas a la delegada antes mencionada. Para efectos
del debate se remitió respuestas del cuestionario
PHGLDQWHR¿FLR GHO GH VHSWLHPEUH$QD0DUtD
Silva Escobar, secretaria privada. Copia a Procu-
raduría Delegada para la Defensa de los Derechos
de la Infancia, la Adolescencia y la Familia. Esta
fue recibida el día de ayer.
El Presidente:
Tiene la palabra el doctor Armando Zabaraín.
Honorable Representante Armando Zaba-
raín D’Arce:
Gracias señor Presidente. Primero quiero agra-
decer a usted cumplir con el punto que habíamos
quedado en que hoy iniciábamos el control políti-
co, los diferentes controles políticos que teníamos
programados, fue en una proposición nuestra en la
que solicité que se aplazaran y me agrada que se
aplazaran por el tema electoral en su momento en
los últimos días del mes de octubre, pero con com-
placencia observo que arrancamos como teníamos
que arrancar señor Presidente y le agradezco esa
puntualidad, pero me preocupa porque uno de los
argumentos con los cuales yo sostuve la proposi-
ción que nos gustaría, uno, que tuviéramos aquí a
la señora Contralora que está aquí presente y a la
cual el agradezco su presencia, dos, la presencia
del señor Procurador que de verdad en esta Comi-
sión lo hemos invitado en muchas veces y no he-
mos tenido la oportunidad de tenerlo acá, realmen-
te es una persona a la cual admiramos, tenemos
reconocimiento, como Conservador estoy com-
prometido en muchos de sus temas que realmente
observo cómo ha liderado en el país, y de verdad
que su voz en esta Comisión hubiera sido hoy de
mucha importancia, por eso quiero lamentar que
uno de mis argumentos hoy se me haya caído, por-
que tenía la esperanza y la expectativa que el señor
Procurador hoy nos acompañara. Muchas gracias
señor Presidente.
El Presidente:
Muy bien doctor Zabaraín, yo quisiera aclarar,
pero antes de hacerlo quiero agradecerle a toda la
Comisión la puntualidad con que han asumido la
tarea de reiniciar el proceso legislativo, espero que
les haya ido muy bien en sus regiones a todos, aca-
bamos de salir de un interesante debate democráti-
co, agradecerle la presencia a los funcionarios cita-
dos e invitados, y esperamos que en este corto pe-
ríodo de tiempo que queda de este primer semestre
de esta legislatura podamos retomar no solamente
el control político sino que podamos avanzar en la
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