Gaceta del Congreso del 26-06-2014 - Número 320AC (Contenido completo) - 26 de Junio de 2014 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766789077

Gaceta del Congreso del 26-06-2014 - Número 320AC (Contenido completo)

Fecha de publicación26 Junio 2014
Número de Gaceta320
ACTAS DE COMISIÓN
Nacional de Entidades de Formación para el Trabajo
y el Desarrollo Humano (Asenof), para que presenten
sus consideraciones y observaciones sobre el Proyec-
to de ley número 139 de 2013 Senado, “por la cual se
organiza el servicio público de la educación y forma-
ción profesional, antes denominada educación para
el trabajo y desarrollo humano”.
Presentada a consideración de la Comisión Sex-
ta por el honorable Senador Carlos Ferro Solanilla
y aprobada por unanimidad en la sesión del 3 de di-
ciembre de 2013.
III
Anuncio para discusión y votación de ponencias
para primer debate de proyectos de ley
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Presidente, honorable Senador Efraín Torrado:
6ROLFLWDDOD6HFUHWDULDOODPDUD OLVWDSDUDYHUL¿FDU
el quórum.
La Secretaria, doctora Sandra Ovalle García,
realiza el llamado a lista y contestan los siguientes
honorables Senadores:
Cuéllar Bastidas Parmenio, Ferro Solanilla Car-
los Roberto, López Maya Alexánder, Torrado García
Efraín.
Acto seguido la Secretaria informa que se ha con-
formado quórum deliberatorio para iniciar la sesión
formal de la Comisión Sexta del Senado con la asis-
tencia de cuatro (4) Senadores en el recinto.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los
siguientes honorables Senadores:
Baena López Carlos Alberto, Delgado Blandón
César Tulio, Duque García Luis Fernando, Gueva-
ra Jorge Eliécer, Olano Becerra Plinio, Suárez Mira
Olga Lucía.
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 320 Bogotá, D. C., jueves, 26 de junio de 2014 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 21 DE 2014
(abril 8)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día ocho (8) de
abril de 2014, siendo las diez y cuarenta y cuatro
minutos de la mañana (10:44 a. m.), los Senadores
integrantes de la Comisión Sexta Constitucional Per-
manente del Senado de la República, previa citación,
VHUHXQLHURQ HQ HOUHFLQWR GH OD &RPLVLyQFRQ HO ¿Q
desarrollar el siguiente:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del martes 8 de abril de 2014.
I
Llamada a lista
II
Citación a la señora Ministra de Educación Na-
cional, doctora María Fernanda Campo Saave-
dra, al señor Ministro del Trabajo, doctor Rafael
Pardo Rueda, a la señora Directora General del
SENA, doctora Gina Parody Echeona. Invitación
al señor Presidente de la Asociación Colombina de
Universidades (Ascun), doctor Iván Enrique Ramos
Calderón, a la señora Presidenta Ejecutiva de la
Asociación Nacional de Entidades de Formación
para el Trabajo y el Desarrollo Humano, Asenof,
doctora Martha Lucía Villegas, en cumplimiento
de la Proposición número 39/13.
Proposición número 39 de 2013
Cítese a la señora Ministra de Educación, doctora
María Fernanda Campo, al señor Ministro del Tra-
bajo, el doctor Rafael Pardo Rueda, a la señora Di-
rectora General de SENA, la doctora Gina Parody
Echeona, con invitación al presidente de la Asocia-
ción Colombina de Universidades (Ascun), doctor
Iván Enrique Ramos Calderón, a la doctora Martha
Lucía Villegas, Presidenta Ejecutiva de la Asociación
Página 2 Jueves, 26 de junio de 2014 GACETA DEL CONGRESO 320
Con las siguientes excusas dejan de asistir los
honorables Senadores Prieto Soto Eugenio, y
Aguilar Hurtado Mauricio:
Bogotá, D. C., 26 de marzo de 2014.
Doctor Gregorio Eljach P.
Secretario General,
Senado de la República, L.C.
Asunto: Excusa Sesiones Senado de la República
del 8 al 10 de abril de 2014, por invitación de la Coor-
dinadora del VII Foro Urbano Mundial de la ONU.
Cordial saludo. Con la presente, hago llegar a tra-
vés de usted, a la Plenaria del Senado de la República,
mi excusa por no asistir a las sesiones programadas
entre el 8 y 10 de abril de 2014, debido a que la Coor-
dinadora del VII Foro Urbano de la ONU, me ha invi-
tado a participar en el VII Foro Urbano Mundial, que
se realizará en la ciudad de Medellín, entre el 5 y el 11
de abril del año en curso. Agradeciendo su atención y
reiterando mis excusas. Cordialmente,
Eugenio Prieto Soto,
Senador de la República.
Copia Comisión Sexta.
* * *
Bogotá D. C., abril 8 de 2014
Honorable Senador
EFRAÍN TORRADO GARCÍA
Presidente
Comisión Sexta
Senado de la República de Colombia
Ciudad.
Referencia: Excusa por inasistencia
Respetado Presidente:
María Luisa Castro Herazo, actuando como ase-
sora del Senador Mauricio Aguilar Hurtado Miembro
de la Comisión Sexta del Senado, presento ante usted,
excusa por la asistencia a la sesión programada para el
día 8 de abril de 2014, de conformidad a lo dispuesto
por el artículo 90 de la Ley 5ª de 1992 párrafo prime-
ro, que trata de la fuerza mayor y el caso fortuito.
Cordialmente, María Luisa Castro Herazo.
Asesora UTL H.S Mauricio Aguilar Hurtado.
Presidente:
Solicita a la Secretaria dar lectura a las excusas
radicadas en la Secretaria de la Comisión Sexta e in-
formar qué funcionarios citados se encuentran en el
recinto.
Secretaría:
Informa que se encuentra radicada por parte del
Ministerio de Educación la siguiente excusa: “En
atención a la citación que se llevará a cabo el 8 de abril
del año en curso en la Comisión Sexta del Senado, le
informo que infortunadamente no puedo asistir a esta
FLWDFLyQ GHELGR D FRPSURPLVRV R¿FLDOHV DGTXLULGRV
con anterioridad. Por lo anterior, delego la represen-
tación del Ministerio de Educación Nacional para di-
cha sesión en la Viceministra de Educación Superior,
doctora Patricia Martínez Barrios. Le agradezco hacer
extensiva mi excusa a todos los honorables Senadores
y demás asistentes”.
/R¿UPDODVHxRUD0LQLVWUDGH(GXFDFLyQGRFWRUD
María Fernanda Campo Saavedra.
Excusa:
“He recibido la citación que muy gentilmente hace
llegar a mi despacho, para rendir informe sobre el
Proyecto de ley número 139 de 2013 Senado, por la
cual se organiza el servicio público de la educación y
formación profesional, antes denominada educación
para el trabajo y el desarrollo humano, este martes
8 de abril en el recinto de la Comisión Sexta. Desa-
fortunadamente compromisos adquiridos me impiden
acompañarlos en esta importante citación, razón por
la cual he delegado al Viceministro de Empleo y Pen-
siones, doctor Juan Carlos González, para que asista
en mi representación y exponga todo lo relacionado al
proyecto en mención”.
Firma el señor Ministro de Trabajo, doctor Rafael
Pardo Rueda.
Excusa:
“Agradeciendo la honrosa invitación que me efec-
WXDUDOD &RPLVLyQ 6pSWLPD GH 6HQDGR FRQ HO ¿Q GH
presentar consideraciones y observaciones sobre el
Proyecto de ley número 139 de 2013 Senado, “por la
cual se organiza el servicio público de la educación y
formación profesional, antes denominada educación
para el trabajo y el desarrollo humano”, me permito
presentar excusas por no poder asistir el día de ma-
ñana 8 de abril del presente año. Lo anterior debido
a compromisos regionales adquiridos con anteriori-
dad,” la doctora Gina Parody D’Echeona.
Leídas las excusas la Secretaria informa al Presi-
dente que se encuentran presentes la señora Vicemi-
nistra, la doctora Patricia Martínez Barrios y el se-
ñor Viceministro del Trabajo, el doctor Juan Carlos
Cortés. Y de los invitados se encuentran presentes el
Presidente de la Asociación Colombiana de Universi-
dades (Ascun), doctor Iván Enrique Ramos Calderón,
y la Sra. Presidenta Ejecutiva de la Asociación Nacio-
nal de Entidades de Formación para el Trabajo y De-
sarrollo Humano (Asenof), la doctora Martha Lucía
Villegas y unos asesores del SENA.
Presidente:
Senador Alexánder López, tiene el uso de la pa-
labra.
Honorable Senador Alexánder López Maya:
Quiero expresarle a usted no solo mi preocupa-
ción, sino la molestia por dos situaciones en particu-
lar: La primera es que hoy habíamos acordado en una
sesión anterior que íbamos a abordar y a discutir todo
el proceso de reversión de activos y de prórroga que
se dio a las dos transnacionales Claro y Movistar, que
son los dos operadores monopolio en el país y cuyo
debate es un debate de interés nacional que implica,
señor Presidente, toda la rigurosidad, pero también
todo el esfuerzo que hemos hecho desde esta comi-
sión y desde la academia por lograr que el servicio
de telefonía móvil en el país sea un servicio como lo
manda la Constitución y la ley, un servicio público
y no un servicio monopolizado, en este caso por dos
transnacionales, una la empresa Claro, cuyo dueño es
el señor Carlos Slim, el hombre más rico del mundo, y
la otra la empresa Movistar, Telefónica de España, la
empresa de telefonía más grande del mundo también,
y quiero advertirlo, porque ya habíamos anunciado
ese debate para el día de hoy y desafortunadamente
el Ministro de TIC presenta una excusa el día viernes,
GRQGHPDQL¿HVWDTXHQRYLHQHDOGHEDWH SRUTXHWLHQH
el debate en otra comisión.
GACETA DEL CONGRESO 320 Jueves, 26 de junio de 2014 Página 3
Señor Presidente, quiero no solamente manifes-
tarle a usted, sino a la opinión pública, que el deba-
te lo vamos a hacer y ese debate lo vamos a hacer
en defensa del país, de la soberanía, del patrimonio
público y de los derechos de todos los colombianos
que somos usuarios del servicio de telefonía móvil en
este país, porque nosotros no vamos a permitir que en
este país se violente la Constitución, el Código Penal
y todas las normas disciplinarias, como tampoco las
decisiones o las acciones que en este caso debe tomar
la Contraloría, como tampoco la sentencia C555 de la
Corte Constitucional, que le ordenó al Gobierno, en
cabeza del Ministro de TIC, que tenía que hacer una
nueva convocatoria para el espectro electromagnético
de telefonía móvil y lo que hizo el ministro fue entre-
garle de manera directa 10 años más de concesión a
ODHPSUHVD&ODUR\ 0RYLVWDUYLRODQGRÀDJUDQWHPHQ-
te nuestra Constitución y la ley, eso no lo vamos a
permitir en este Congreso, no lo vamos a permitir en
este país, además el Ministro tiene que entender que
nosotros no estamos pintados, esta credencial yo no
me la robé, esta credencial me la dio el pueblo colom-
biano y yo la voy a hacer respetar, y eso se lo quiero
plantear hoy, señor Presidente y a los colombianos y
colombianas porque hoy la empresa Claro y Movis-
tar están prestando el servicio de telefonía móvil con
unos activos de los colombianos.
Los activos, hasta el lapicero del gerente de estas
empresas, es propiedad del Estado porque su conce-
sión terminó el pasado 28 de marzo, señor Presidente,
y hasta hoy no hemos recibido un documento que diga
a título de qué estas dos multinacionales están utili-
zando los activos de los colombianos, y a mi modo de
ver, señor Presidente, aquí no solamente hay un pecu-
lado de uso, sino que a mi modo de ver también aquí
hay un evidente prevaricato por acción posiblemen-
te cometido por el señor Ministro de las TIC, que ha
querido torcer y manipular las normas en Colombia
para favorecer a estas dos transnacionales, a lo cual,
señor Presidente, me opongo.
Así que en este tema, señor Presidente, yo rechazo
ODH[FXVDGHOVHxRU0LQLVWURQRODDFHSWR\OHQRWL¿FD-
mos al país que el debate de telefonía móvil en defen-
sa de los derechos de los usuarios a un buen servicio
y en defensa del patrimonio nacional, de esos activos
que son propiedad del Estado, se va a defender.
En primer lugar, quería dejar esa constancia, se-
ñor Presidente, porque inclusive había sido impulsado
GHVGHODFRPLVLyQ\GHVGHODPLVPD2¿FLQDGH3UHQVD
del Senado de que se iba a dar hoy.
Teníamos previsto también en el Orden del Día la
discusión del proyecto de ley de Educación para el
Trabajo, señor Presidente, cuyo ponente es el Senador
Carlos Ferro, un proyecto de ley que como su nombre
lo dice, es un proyecto que está cargado de una impor-
tancia fundamental a efectos de concretar y coordinar
el esfuerzo que se tiene que hacer desde dos ministe-
rios tan importantes como es el Ministerio del Traba-
jo, como es el Ministerio de Educación y obviamente
la responsabilidad que tiene en este caso el Icetex y el
SENA como entidades, que son los responsables de
implementar o de fortalecer este proyecto de ley.
Quiero decir que, y siendo muy justo en esto, que
el Congreso está aquí presente para iniciar el debate
al proyecto, lo que sí no puedo aceptar es que a úl-
tima hora los ministros se excusen, o sea, igual que
nos ocurre con el Ministro de TIC, que se excusa a
un debate de telefonía móvil en el país, hoy nueva-
mente, a última hora, la Ministra de Educación, y lo
que me molesta sobremanera, es que ni siquiera nos
digan qué tipo de compromisos tienen, aquí por ejem-
SOR OD PLQLVWUD GLFH TXH SRU FRPSURPLVRV R¿FLDOHV
no puede asistir y entonces es delegada la Viceminis-
tra. Viceministra, no se preocupe que no hay nada en
particular con Ud., pero molesta enormemente que la
H[FXVD VHD ³SRU FRPSURPLVRV R¿FLDOHV DGTXLULGRV
no pueda asistir”, y yo quiero recordarle a los minis-
tros, porque los ministros son funcionarios que deben
atender y asistir de manera obligatoria a la citación,
a los debates, por mandato constitucional, no son los
viceministros los llamados a atender estos debates. La
competencia y la responsabilidad constitucional para
la citación a los debates es de los ministros y quien
lo debe atender son los ministros, está bajo la libre
discrecionalidad de la comisión, señor Presidente, y
todos lo sabemos, si aceptamos o no la excusa, en este
caso de la Ministra de Educación, de que dice que
SRU FRPSURPLVRV R¿FLDOHV TXH QR VDEHPRV FXiOHV
no asistió, me imagino que tiene que estar buscando
una fórmula mágica de cómo resolver el problema de
esos últimos lugares a los que nos tiene acostumbrado
este gobierno en materia de calidad y en materia de
condiciones educativas para nuestros niños y nuestros
jóvenes en este país.
Yo lamento esto, pero también reclamo la inasis-
tencia del señor Ministro del Trabajo y en este caso
quiero decirlo, el Ministro del Trabajo ya es recurren-
te en este tipo de conductas, han sido pocos, casi que
nula la participación del Ministro del Trabajo en este
tipo de debates, en este tipo de citaciones al Congreso,
y a las audiencias que lo hemos citado, ha sido carac-
terístico del señor Ministro del Trabajo, ahora menos
pues que tiene doble cargo, que es Alcalde Encargado
de Bogotá, pero no lo digo por eso, señor Presidente,
yo quiero dejar esa constancia ante los colombianos
de que aquí está el Congreso, aquí está la Comisión
Sexta, inclusive con quórum decisorio el día de hoy,
atendiendo el llamado de nuestra responsabilidad, de
nuestra competencia, pero quienes no están hoy son
los ministros.
Yo quiero en esta ocasión, señor Presidente, reite-
rarle a los ministros que su presencia es una presencia
obligatoria a las citaciones del Congreso, eso no es
discrecional, o sea, el Congreso es el responsable del
control político y no es de poca monta lo que está ocu-
rriendo en este país, no solamente en materia de tele-
fonía móvil con la mala calidad, con el mal servicio,
con los altos costos, sino que tampoco podemos pasar
por alto, señor Presidente, que hoy cuando estemos
en una situación tan compleja en materia de calidad
educativa en el país, pues no estemos atendiendo a la
citación a los debates del Congreso.
Señor Presidente, de mi parte yo no acepto es-
tas excusas, voy a solicitar, señor Presidente, que,
y lamento y pido excusas a los funcionarios y a las
entidades que están aquí presentes, pero a mí en lo
personal, me imagino que a mis colegas igual, nos in-
teresa escuchar la posición del Gobierno a través de
los ministros, yo lamento que tampoco esté la docto-
ra Gina Parody, Directora del SENA, quien también
debería estar en esta citación el día de hoy, así pues,
señor Presidente, que yo no estoy en condiciones de
adelantar la discusión de este proyecto por la impor-
tancia si no se tiene la presencia, señor Presidente, de
los ministros responsables de atender estas citaciones

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