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Gaceta del Congreso del 28-03-2014 - Número 114AC (Contenido completo)

Fecha de publicación28 Marzo 2014
Número de Gaceta114
GACETA DEL CONGRESO 114 Viernes, 28 de marzo de 2014 Página 1
ACTAS DE COMISIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 114 Bogotá, D. C., viernes, 28 de marzo de 2014 EDICIÓN DE 24 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 08 DE 2013
(agosto 28)
Legislatura 2013-2014
Primer Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:47 a.
m. del día miércoles veintiocho (28) de agosto de dos
mil trece (2013), previa citación de la Mesa Directiva,
se reunieron en el salón de sesiones de la Comisión
Quinta Constitucional Permanente del Senado de la
República, los honorables Senadores miembros de la
misma.
La señora Presidenta de la Comisión, honorable
Senadora Maritza Martínez Aristizábal solicita a
la doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria General
de la misma, realizar el correspondiente llamado
a lista, registrándose la presencia de los siguientes
Senadores:
Durán Barrera Jaime Enrique
Martínez Aristizábal Maritza
Robledo Castillo Jorge Enrique
Valera Ibáñez Félix José
Por Secretaría se informa que se encuentran pre-
sente cuatro (4) honorables Senadores, conformando
quórum para deliberar.
En el trascurso de la sesión se hicieron presentes
los Senadores:
Alfonso López Héctor Julio
Córdoba Suárez Juan de Jesús
García Burgos Nora María
García Turbay Lidio Arturo
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Name Cardozo José David
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Galvis Méndez Daira de Jesús
Sierra Grajales Luis Emilio
La señora Presidenta de la Comisión, honorable
Senadora Maritza Martínez Aristizábal, declara abier-
ta la sesión y dispone que por Secretaría se dé lectura
al Orden del Día propuesto para la fecha.
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del miércoles 28 de agosto de 2013
Lugar: Recinto de la Comisión
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHTXyUXP
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Citación al señor Ministro de Minas y Energía,
doctor Federico Renjifo Vélez y al señor Presidente
de Ecopetrol, doctor Javier Gutiérrez Pemberthy; para
que en sesión de esta Comisión se sirvan explicar el
proceso de modernización de la re¿nería de Barran-
cabermeja.
Con invitación al señor Alcalde de Barrancaber-
meja, doctor Elkin David Bueno Altahona; de acuerdo
con la Proposición número 063 de 2013.
Citantes: honorables Senadores Jaime Enrique
Durán Barrera y Manuel Guillermo Mora Jaramillo.
IV
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
La señora Presidenta de la Comisión, declara 5 mi-
nutos de receso, mientras hacen presencia los restantes
Senadores, para efectos de permitir la participación y
el orden que quieren darle al debate los Senadores
citantes.
Transcurrido el receso indicado, la señora Presi-
denta, indica que con la presencia de los honorables
Senadores José David Name, Luis Emilio Sierra, Li-
dio García Turbay y Milton Rodríguez Sarmiento, se
reanude la sesión y con el quórum conformado para
deliberar y decidir se pone a consideración y se somete
a votación el Orden del Día leído.
Página 2 Viernes, 28 de marzo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 114
La doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria de la
Comisión, informa que ha sido aprobado el Orden del
Día.
Acto seguido, la señora Presidenta de la Comisión,
concede el uso de la palabra al honorable Senador Jai-
me Enrique Durán Barrera, quien solicita que antes de
empezar el debate, se deje aprobada una sesión infor-
mal para que sean oídos el Alcalde de Barrancaber-
meja y un Delegado de los gremios de la ciudad que
quieren intervenir en el día de hoy.
La honorable Senadora Maritza Martínez Aris-
tizábal, Presidenta de la Comisión, acepta la pro-
SXHVWD\PDQL¿HVWD
Aprovechando también el quórum, quiero poner a
consideración esa solicitud (se re¿ere a la del Senador
Jaime Durán) y adicionalmente, una proposición para
que la Comisión se desplace el próximo miércoles al
Centro de Investigación de Carimagua y podamos co-
nocer cómo es el modelo de desarrollo agropecuario,
que ¿nalmente se implementó en esas 17 mil hectáreas
por parte del Incoder; ustedes recuerdan, Senadores,
que eso ha sido emblemático en la discusión sobre la
falta de políticas públicas, porque ahí tienen la prueba
17 mil hectáreas que nunca se ha sabido qué hacer con
ellas.
Entonces citaríamos al Ministro de Agricultura
Francisco Estupiñán; al Director de Corpoica, Juan
Lucas Restrepo, quien además extiende invitación
para que estemos allá y al Siac y a la Directora del
Incoder, del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural.
Seguidamente la señora Presidenta somete a consi-
deración y votación la proposición presentada por ella
y la sesión informal para que participen unos invitados
a petición del Senador Jaime Durán.
La señora Secretaria de la Comisión informa que
ha sido aprobada la sesión informal y la proposición.
Seguidamente el honorable Senador Jaime En-
ULTXH 'XUiQ %DUUHUD FLWDQWH GHO GHEDWH FRQ OD
venia de la Presidencia, toma el uso de la palabra
expresando:
Con mi saludo especial al señor Ministro de Minas
y Energía, al señor Presidente de Ecopetrol, al señor
Alcalde de Barrancabermeja, Elkin Darío Bueno Al-
tahona, a los señores representantes de los gremios de
la misma ciudad y un saludo especial, naturalmente, a
mis compañeros de Comisión Quinta. El tema que nos
convoca en la mañana de hoy, es el que tiene que ver
con el plan de modernización del complejo industrial
de Barrancabermeja, de la Re¿nería de Barrancaber-
meja.
Pero antes de entrar en este tema, Presidente, quiero
manifestarle al Presidente de Ecopetrol, que realmente
ve uno con preocupación los diferentes proyectos que
ha estado adelantando Ecopetrol, que es de importan-
cia para el país, representan retraso, que han tenido
retraso y eso creo que es un tema que Ecopetrol tiene
que responderle al país, porque si hablamos de este
que nos convoca en el día de hoy, lo explicaremos más
tarde, tiene un retraso de muchos años, si hablamos de
la Re¿nería de Barrancabermeja, de Cartagena, tienen
retraso, si hablamos del Oleoducto Bicentenario, tiene
retraso, si hablamos de la planta de hidrotratamiento
que ya fue inaugurada, también tuvo retraso de tres
años; o sea uno se pregunta qué está pasando con la
planeación de Ecopetrol, qué está pasando con los di-
ferentes temas que tienen que ver con esta empresa tan
importante y tan querida por los colombianos, también
tenemos noticias que no le ha ido muy bien a Ecope-
trol con las inversiones en el extranjero.
Ecopetrol, naturalmente para fortuna del país, ni la
Agencia Nacional de Hidrocarburos, han descubierto
nuevas reservas para el país, digamos reservas impor-
tantes, luego si tenemos una empresa pujante desde el
punto de vista económico, pues naturalmente el pre-
cio del petróleo conlleva a que gane una buena plata y
además le sirva como soporte al presupuesto general
de la Nación; pero en otros temas como los he denun-
ciado, creo que Ecopetrol tiene alguna di¿cultad en
alguno de sus desarrollos empresariales, luego quería
dejar esto como premisa para iniciar el debate que hoy
nos convoca.
¿Qué ha pasado con el plan que ha tenido Ecopetrol
de modernizar la Re¿nería de Barrancabermeja" pues,
realmente tenemos que remontarnos al año 96, cuando
Ecopetrol dijo que era una idea; posteriormente hacia
el año 2000, contrataron unos estudios que tenían un
cronograma a desarrollar; en el 2008, le informan al
país a través de otro contrato de cerca de 344 millo-
nes de dólares, que ya van a empezar el proceso de
modernización, todo esto que voy a decir o que estoy
diciendo, tiene sustento en el mismo Ecopetrol, en los
informes que Ecopetrol ha dado, en las noticias que ha
desarrollado a través de la revista que tiene Ecopetrol,
en los informes que el Presidente de Ecopetrol ha rea-
lizado, en los informes que ha dado el Gerente de la
Re¿nería de Barrancabermeja.
Entonces remontémonos al 2008, se contrata por
parte de Ecopetrol, los estudios correspondientes, para
posteriormente darle inicio a la contratación que ellos
llaman y naturalmente se realizan, se desarrollan y no
se da ningún resultado; en el 2011, vuelven e informan
otra vez que van a empezar el plan de modernización
de la Re¿nería de Barrancabermeja, que van a con-
tratar la ingeniería de detalle y no sé qué otras cosas
técnicas, que ustedes hablan y realmente le informan a
Barrancabermeja de este proceso y la gente de Barran-
cabermeja les cree y empiezan a prepararse. Entonces
nosotros en todo este proceso, digamos del 2000 al
2011, ve uno que no hay ningún resultado y creo que
eso adolece a una falta de planeación de la empresa,
porque al presente no hay resultado tangible, digamos
los santandereanos y la gente que vive en Barrancaber-
meja señor Ministro, tengamos la certeza de que este
gran proyecto se va a desarrollar.
En ese transcurso de esos años, se realizó la plan-
ta de hidrotratamiento que debería ser entregada en
el 2007 y ¿nalmente fue entregada en el 2010, pero
bueno, la terminaron, allí hubo unos problemas que la
Contraloría en su momento los denunció, pero además
por la demora en el proceso de la planta de hidrotrata-
miento reconocidos por el Gobierno Nacional, los tres
años de retraso, se dice que se pudo haber perdido cer-
ca de 4 billones de pesos por el retraso de dicha planta.
Entonces nosotros hacemos este interrogante, ¿Cuánto
habrá perdido el país por no haber cumplido con el
cronograma que se tenía para la Re¿nería de Barranca-
bermeja", ¿Cuánto le habrá costado al país", hay datos
Senador Robledo, hablando de lo de hidrotratamiento
que se perdió un punto del PIB, hay datos del mismo
gobierno, no datos de ninguna otra autoridad; enton-
ces pues claro, que hace pensar que aquí hay algo, que
nosotros tuvimos la oportunidad de estar en Barranca-
bermeja, señor Presidente de Ecopetrol, con usted y

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