Gaceta del Congreso del 31-07-2009 - Número 667AC (Contenido completo) - 31 de Julio de 2009 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766719621

Gaceta del Congreso del 31-07-2009 - Número 667AC (Contenido completo)

Fecha de publicación31 Julio 2009
Número de Gaceta667
GACETA DEL CONGRESO 667 Viernes 31 de julio de 2009 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 667 Bogotá, D. C., viernes 31 de julio de 2009 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEPTIMA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
Legislatura 2008-2009
Segundo periodo
ACTA NUMERO 29 DE 2009
(mayo 12)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:45
a. m. del día martes 12 de mayo de 2009, se re-
unieron en el recinto de Sesiones de la Comisión
Séptima Constitucional Permanente, los honorable
Representantes miembros de la misma, bajo la Pre-
sidencia del honorable Representante Elías Raad
Hernández.
El Presidente: Por favor señor Secretario, dar
lectura al orden del día.
El Secretario: Muy buenos días
COMISION SEPTIMA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ORDEN DEL DIA PROPUESTO
10:45 a. m. se inicia la sesión
Para la sesión del día martes 12 de mayo de 2009
Lugar recinto de sesiones de la Comisión Sépti-
ma Constitucional Permanente
Hora 10: a. m.
I

II

Acta número 22 correspondiente a la sesión del
día 1° de abril de 2009, en 69 folios, enviada a cada
uno de los honorables Representantes de la Comi-
sión.
Acta número 23 correspondiente a la sesión del
día 14 de abril de 2009 en 66 folios también enviada
a los honorables Representantes
III
Control político
Desarrollo de la proposición número 01 y de la
aditiva número 11, que se transcriben a continuación:

Aprobada el 18 de marzo del 2009, conforme a lo
establecido en la Ley 5ª de 1992 cítese al señor Mi-
nistro de la Protección Social, doctor Diego Palacio
    -
rio que adjunto, relacionado con la implementación
de los programas de Telemedicina en Colombia, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 2° del artículo
26 de la Ley 1122 de 2007 y la Ley del Plan Nacional
de Desarrollo, Ley 1151 de 2007 Invítense al Direc-
tor de la Federación Colombiana de Municipios, doc-
tor Gilberto Toro Giraldo; y al Presidente de Acemi,
doctor Juan Manuel Díaz Granados, a la Procuradora
Delegada de Asuntos de Trabajo y Seguridad Social,
doctora Diana Margarita Ojeda Visbal, y al Contra-
lor Delegado en lo Social, doctor Esteban José Cam-
po Cuello. También la proposición número 11 aditiva
aprobada el 05 de mayo de 2009 que dice; conforme
a lo establecido por la Ley 5ª de 1992, me permito
presentar proposición aditiva a la proposición número
1, donde dice; cítese al señor Director de Caprecom,

responda el cuestionario que adjunto, relacionado con
la implementación de los programas de Telemedicina
en Colombia de acuerdo a lo establecido en el artículo
2° del parágrafo 2 del artículo 26 de la Ley 1122 del
2007 y la ley del Plan de Desarrollo 1151 de 2007
IV

Representantes
El Presidente,
Elías Raad Hernández.
El Vicepresidente,
Fernando Tafur Díaz.
El Secretario,
Rigo Armando Rosero.
Página 2 Viernes 31 de julio de 2009 GACETA DEL CONGRESO 667
Leído el orden del día señor Presidente.
El Presidente:
Gracias señor Secretario el primer punto del or-
den del día.
El Secretario:

Contestaron:
1. Benítez Maldonado Eduardo Augusto
2. Morales Gil Jorge
3. Raad Hernández Elías
4. Romero Hernández Rodrigo
5. Yaneth Lindarte Zaida Marina
6. Yepez Martínez Jaime Armando

1. Casabianca Prada Jorge Eduardo
2. Devia Arias Javier Ramiro
3. Oscar Gómez Agudelo
4. González Ocampo Jorge Eduardo
5. Jiménez Salazar Pedro Antonio
6. Londoño Salgado César Humberto
7. Parody Díaz Mauricio
8. Rendón Roldán Liliana María
9. Ricardo de Páez Amanda
10. Silva Gómez Venus Albeiro
CON EXCUSA:
1. Rozo Rodríguez Jorge Enrique
2. Tafur Díaz Fernando
3. Urrutia Ocoró María Isabel
Seis honorables Representantes, tenemos quórum
de liberatorio señor Presidente.
El Presidente:
Gracias señor Secretario, dado que la gran mayo-
ría de Representantes a la Cámara tanto de la coali-
ción de Gobierno que se encuentran en el Palacio de
Nariño en una reunión con el señor Presidente, como
también dado que el Partido Liberal, en su mayoría
de Representantes con la excepción, del citante el
doctor Jorge Morales Gil, se encuentran en reunión
de partido eso es lo que nos tiene con quórum deli-
beratorio en los actuales momentos, pero dada la im-
portancia del debate que tenemos previsto para el día
de hoy sobre el tema fundamental de la Telemedicina
en Colombia, y que ya contamos con la presencia
del señor Director de la Federación Colombiana de
Municipios, doctor Gilberto Toro, con la presencia
del Director Nacional de Caprecom, doctor Carlos
Tadeo Giraldo, del representante del señor Minis-
tro de la Protección Social el doctor Luis Fernan-
do Correa, Dirección de Atención y Prevención de
Emergencias delegado del señor Ministro para el
tema también está anunciada la llegada del señor
Viceministro de Protección Social, doctor Carlos
Ignacio Cuervo, tan pronto terminen la Junta Direc-
tiva de Etesa que se encuentra presidiendo, y aquí
llegaron también los honorables Representantes
Oscar Gómez Agudelo Y Pedro Jiménez a quienes
damos la bienvenida. Iniciaríamos con quórum de
liberatorio. Señor Secretario el debate previsto para
el día de hoy, sobre la situación de la Telemedicina
en Colombia, vamos a concederle veinte minutos
al Representante citante doctor Jorge Morales Gil.
20 que podemos prorrogar con 10 minutos más si
llegare a ser necesario para completar media hora
de la cual dispondrá el Representante citante para
hacer la exposición de sus inquietudes con respec-
to al tema y posteriormente una presentación del
Director Nacional de Caprecom, el doctor Carlos
Tadeo Giraldo, sobre los aspectos de Telemedicina
que está dirigiendo la empresa a su digno cargo, y
la intervención del señor Viceministro, del delega-
do del Ministerio de Protección Social, doctor Luis
Fernando Correa, sobre el tema de Telemedicina en
Colombia, también tendremos la intervención en su
momento del Presidente de la Federación Colom-
biana de Municipios, y de los demás honorables
Representantes que quieran participar en el debate
iniciamos, entonces con los 20 minutos para el Re-
presentante citante doctor Jorge Morales Gil, tiene
el uso de la palabra doctor Morales.
El Presidente:
Sí, me informa uno de los delegados y asesores
del Ministerio de Protección Social, que el señor Vi-
ceministro podría estar presente entre unos 20 mi-
nutos o máximo media hora. Tenemos la presencia
del doctor Luis Fernando Correa, que es delegado
especial del Ministerio.

No señor Presidente, es que no solamente no
viene el Ministro sino que es irresponsable su Vi-
ceministro, el doctor Luis Fernando Correa, es una
excelente persona pero él no toma decisiones y no
       
persistente y reiterativamente el señor Ministro, por-
que una parte del debate es mirar lo sinvergüenza
que tenemos nosotros de Ministro en Colombia, una
persona que se faja las leyes, no respeta las leyes en
Colombia, implementa la leyes, como él considera
que la quiere implementar, y eso es parte del debate
señor Presidente, porque indudablemente lo impor-
tante de la Telemedicina no está en duda, pero lo que
está en duda es la legalidad como está procediendo
el señor Ministro, entonces está claramente que debe
estar presente.
El Presidente:
Sí, honorable Representante. La mesa Directiva
comprende su inquietud le proponemos respetuosa-
mente que podamos iniciar con el quórum delibe-
ratorio el debate, y dado que la segunda parte del
debate es la respuesta del Gobierno a través del Mi-
nisterio de la Protección Social, con respecto a la im-
plementación de lo que el Plan de Desarrollo señaló
por el Congreso de la República, con respecto a la
Telemedicina en toda Colombia, esa respuesta pues
nos la puede dar en el momento oportuno a los cues-
tionamientos serios que usted está formulando; el
señor Viceministro de Protección Social, pues en el
momento en que oportunamente, esperamos que lle-
gue, si le parece honorable Representante, podemos
dar inicio a la primera parte del debate, aun cuando
usted ya hizo el anuncio pues de fondo, con respecto
al cuestionamiento del cumplimiento del Plan Na-
cional de Desarrollo, pero la primera parte del debate
pienso que lo podemos ir iniciando, lo cual nos fa-
vorece también, porque en la misma medida llegarán
los demás Representantes, una vez estén concientes
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y reciban la información de que se inició la sesión,
entonces eso nos va a favorecer para el quórum, ho-
norable Representante. Entonces, damos inicio al
debate, me informa el señor Secretario que tenemos
quórum decisorio con la presencia de los honorables
Representantes Javier Ramiro Devia, Jorge Eduardo
Casabianca y Pedro Jiménez, ponemos entonces, en
consideración el orden del día leído, ¿aprueba la co-
misión el orden del día leído?
El Secretario:
Sí lo aprueba, señor Presidente, el primer punto
está agotado con quórum decisorio, el segundo pun-
to, aprobación de actas de comisión, las número 22
y número 23.
El Presidente:
En consideración las actas que fueron oportuna-
mente enviadas a los correos electrónicos de todos
los honorable Representantes, ¿aprueba la Comisión
las actas?
El Secretario:
Sí las aprueba señor Presidente; tercer punto, el
control político, desarrollo de las proposiciones nú-
mero 1 y aditiva que es número 11.
El Presidente:
Damos inicio al debate, honorable Representante
Jorge Morales Gil tiene usted la palabra.

Señor Presidente, yo insisto, es que el problema
no es la Telemedicina, la Telemedicina va a ser muy
importante la presentación, pero lo importante es
mirar que no solamente es Plan Nacional de Desa-
rrollo, es el Plan Nacional de Salud Pública y es Ley
1122. Más todos los decretos reglamentarios que han
venido sacando de acuerdo a la necesidad del señor
 
las inversiones a las Subcuentas del ECAP y otro y
tipo de elementos, y sobre todo señor Presidente es
la falta de respeto, son las 11 a. m., una Comisión
citada para las 10:00 a. m.
El Secretario:
En estos momentos se hace presente el señor Vi-
ceministro de la Salud el doctor Carlos Ignacio Cuer-
vo Valencia.
El Presidente:
Saludamos al señor Viceministro de Protección
Social, doctor Carlos Ignacio Cuervo, el Presiden-
te de la Federación Nacional de Municipios ya nos
acompaña en la sesión del día de hoy, también nos
acompaña el Viceministro de Protección Social, el
doctor Carlos Tadeo Giraldo, en su calidad de Presi-
dente de Caprecom; el doctor Luis Fernando Correa,
ya había señalado pues también al Presidente de la
Federación Colombiana de Municipios, entonces su
señoría, le solicite pues, que iniciemos el debate so-
bre el tema de Telemedicina. Doctor Jorge Morales
Gil.

Sí, el tema de Telemedicina es de suma impor-
tancia porque nosotros conocemos en Colombia las
   -
cios, especialmente en servicios especializados; es
un país donde está claramente determinado de que
hay carnetización para todo el mundo, hay acceso
a los carnets, pero muy poco acceso a la prestación
de servicios, entonces fundamental la proyección
de servicios a la larga distancia, es muy importan-
te reconocer que no solamente es para la atención
en salud también las campañas de promoción y pre-
vención y sobre todo también la parte educativa y
de capacitación es fundamental; estamos viendo que
Colombia es un país de distancias, estamos viendo
señor Viceministro que aquí se ha planteado la Te-

de transporte, pero lamentablemente aquí en Bogotá,
aquí hay zonas que no tienen acceso a la prestación
de servicios en Colombia, hay capitales donde no

  -
sia, urología, medicina interna, o sea, hay una gran
-
te de especialistas, que es otro debate que vamos a
dar más adelante; es sobre cómo las universidades
y cómo los hospitales van a poder generar y capaci-
tar especialistas, para una demanda insatisfecha, hoy
grande a nivel de país, y vemos también cómo algu-
nos especialistas en el caso anestesia, no estamos en
contra de agremiaciones pero también de unas posi-
ciones dominantes que imponen condiciones y que

simplemente por intereses de carácter comercial, en-
tonces, cuál es el alcance de los servicios de Tele-
medicina, y unos factores importantes a considerar

especialistas, la disponibilidad de equipos diagnósti-
cos; aquí yo quiero hacer un alto doctor Correa, aquí
hablamos de equipos diagnósticos, y yo quiero que
usted vaya teniendo en cuenta por qué yo he visto
que en la implementación ha habido mucho equipo
de comunicación, pero diagnóstico poco, para que
ahora cuando intervengan los que les corresponda
nos vayan diciendo qué tipos de diagnóstico han im-
plementado que eso sí nos parece muy importante,
saber qué equipos han implementado, porque es una
de las partes críticas fundamentales, porque lo que
nos mandaron tiene como 80 ó 100 radios y una can-
tidad de antenas, pero no me han mandado ninguna
donde diga realmente sobre la tecnología y los equi-
pos diagnósticos, no porque no los tengan, sino por-
que en las respuestas no están, entonces para que lo
tengan, simplemente que nos van a dar las respuestas
en intercambio de información, eso me parece muy
importante, pero yo creo que la Telemedicina, el
componente tics es más de imágenes y de transmi-
sión de datos que los mismos radios, porque es que
tenemos que hacer el debate, doctor Carlos Ignacio y
doctor Tadeo, qué es realmente el plan de urgencias
que corresponde a urgencias y emergencias y que
corresponde realmente a Telemedicina que es donde
nosotros nos queremos enfocar, porque es muy dife-
rente decir, hombre comparamos 40, 50, 100 radios
y compramos unas ambulancias y contratamos con
unas lanchas, es decir pues, que tenemos es sistemas
de información en sistemas de diagnóstico etc., muy
importante la formación continua, no solo de espe-
cialistas sino de personas, porque nosotros vimos la
semana pasada en un Congreso que fue cancelado
por los eventos epidemiológicos que todos cono-
cemos, había una conferencia y un simposio sobre
Telenfermería, entonces el alcance de la Telemedi-
cina y sobre los temas de prevención, promoción e

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