Gaceta del Congreso del 31-07-2007 - Número 361AC (Contenido completo) - 31 de Julio de 2007 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766877041

Gaceta del Congreso del 31-07-2007 - Número 361AC (Contenido completo)

Fecha de publicación31 Julio 2007
Número de Gaceta361
GACETA DEL CONGRESO 361 Martes 31 de julio de 2007 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVI - Nº 361 Bogotá, D. C., martes 31 de julio de 2007 EDICION DE 36 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIONES SEGUNDAS CONJUNTAS CONSTITUCIONALES
PERMANENTES DE SENADO DE LA REPUBLICA Y CAMARA
DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 03 DE 2007
(febrero 27)
Lugar: Comisión Primera de Cámara
Hora: 10:50 a. m.
Mesa Directiva Comisiones Segundas Conjuntas
Presidente: honorable Representante Oscar Fernando Bravo Realpe
Secretario Senado: doctor Felipe Ortiz Marulanda
Comisión Segunda Senado
Secretaria Cámara: doctora Pilar Rodríguez Arias
Comisión Segunda Cámara
Hace uso de la palabra el Vicepresidente de las Comisiones Con-
juntas Segundas del Congreso de la República, doctor Oscar Fer-
nando Bravo Realpe:
Sírvase llamar a lista señora Secretaria en el Senado para la sesión
conjunta del día 27 de febrero de 2007.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión Segunda de
la Cámara, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Sí señor Presidente.
Carlos Emiro Barriga Peñaranda
Jairo Clopatofsky Ghisays
Manuel Enríquez Rosero
Juan Manuel Galán Pachón
Luis Humberto Gómez Gallo
Adriana Gutiérrez Jaramillo
Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda
Cecilia Matilde López Montaño
Alexandra Moreno Piraquive
Jesús Enrique Piñacué Achicué
Martha Lucía Ramírez de Rincón
Mario Uribe Escobar
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave.
No hay quórum deliberatorio señor Presidente.
Llamado a lista para la Cámara de Representantes, Comisión Segunda.
Se hicieron presentes al inicio de la sesión los honorables Parla-
mentarios:
Barrios Barrios Luis Felipe
Betancourt Hurtado Hernando
Bravo Realpe Oscar Fernando
Britto Peláez James
Camelo Ramos José Joaquín
Castillo García Nancy Denise
Olaya Rivera Fabiola
Ortega Rojas William
Posada Sánchez Augusto
Rodríguez Rengifo Roosvelt.
Se hicieron presentes durante la sesión los siguientes honorables
Parlamentarios:
Fernández Quessep Jairo Alfredo
Gallardo Archbold Julio Eugenio
García Angarita Gonzalo
Morales Altamar Silfredo
Salamanca Cortés Pablo Enrique
García Turbay Lidio Arturo (Excusa escrita)
González Brito Wílmer David (Excusa escrita)
Pardo Rodríguez Pedro Nelson (Excusa escrita)
Vives Henríquez Manuel José (Excusa escrita)
Le informo que no hay quórum deliberatorio por la Cámara de Re-
presentantes.
Hace uso de la palabra el Vicepresidente de las Comisiones Con-
juntas Segundas del Congreso de la República, doctor Oscar Fer-
nando Bravo Realpe:
Muy bien, en veinte minutos volvemos a llamar a lista, le ruego a los
señores Secretarios apremiar a los Parlamentarios y a los funcionarios
del Gobierno que están citados.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión Segunda de
la Cámara, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Sí señor Presidente. (Receso 20 minutos).
Página 2 Martes 31 de julio de 2007 GACETA DEL CONGRESO 361
Hace uso de la palabra el Vicepresidente de las Comisiones Con-
juntas Segundas del Congreso de la República, doctor Oscar Fer-
nando Bravo Realpe:
Secretario del Senado, sírvase llamar a lista en su Comisión por favor.
Hace uso de la palabra el Secretario de la Comisión Segunda del
Senado de la República, doctor Felipe Ortiz Marulanda:
Sí señor Presidente.
Carlos Emiro Barriga Peñaranda
Jairo Clopatofsky Ghisays
Manuel Enríquez Rosero
Juan Manuel Galán Pachón
Luis Humberto Gómez Gallo
Adriana Gutiérrez Jaramillo
Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda
Cecilia Matilde López Montaño
Alexandra Moreno Piraquive
Jesús Enrique Piñacué Achicué
Martha Lucía Ramírez de Rincón
Mario Uribe Escobar
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave.
Señor Presidente, hay quórum para deliberar y decidir en el Senado
de la República.
Hace uso de la palabra el Vicepresidente de las Comisiones Con-
juntas Segundas del Congreso de la República, doctor Oscar Fer-
nando Bravo Realpe:
Llamemos a lista en la Cámara, Comisión Segunda por favor.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión Segunda de
la Cámara, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Barrios Barrios Luis Felipe
Betancourt Hurtado Hernando
Bravo Realpe Oscar Fernando
Britto Peláez James
Camelo Ramos José Joaquín
Castillo García Nancy Denise
Fernández Quessep Jairo Alfredo
Gallardo Archbold Julio Eugenio
García Turbay Lidio Arturo
García Angarita Gonzalo
González Brito Wílmer David (Excusa escrita)
Morales Altamar Silfredo
Olaya Rivera Fabiola
Ortega Rojas William
Pardo Rodríguez Pedro Nelson
Posada Sánchez Augusto
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Vives Henríquez Manuel José (Excusa escrita).
Señor Presidente, en la Comisión Segunda de Cámara hay quórum
deliberatorio.
Hace uso de la palabra el Vicepresidente de las Comisiones Con-
juntas Segundas del Congreso de la República, doctor Oscar Fer-
nando Bravo Realpe:
Le ruego apremiar por intermedio de sus asesores para que los Par-
lamentarios de la Comisión Segunda se hagan presentes.
Como hay quórum decisorio en Senado y deliberatorio en la Cáma-
ra, comencemos, y las cosas que sean de aprobar las aplazamos para el
momento que haya quórum decisorio en la Cámara.
Señor Secretario dígnese leer el Orden del Día.
Hace uso de la palabra el Secretario de la Comisión Segunda del
Senado de la República, doctor Felipe Ortiz Marulanda:
Sesión del día martes 27 de febrero de 2007.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Consideración y aprobación del Orden del Día
III
Invitación a funcionarios del Gobierno Nacional
Procurador General de la Nación, doctor Edgardo José Maya Villazón.
Ministro de Comercio, Industria y Turismo.
Ministro de la Protección Social
Negociadores del Tratado de Libre Comercio y al Director del Invima.
IV
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV\5HSUHVHQWDQWHV
Me permito informar señor Presidente que ha llegado una carta del
señor Procurador General de la Nación informando que no puede asistir
a esta sesión y dice así:
En consideración a su gentil invitación del día 22 de febrero de
2007, relacionada con las opiniones del Procurador General sobre el
marco legal del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos,
me permito solicitar de ustedes, se excuse mi presencia ante los seño-
res Senadores y Representantes debido a que la Procuraduría General
de la Nación, deberá intervenir obligatoriamente en el juicio de cons-
titucionalidad que se adelante frente a dicho instrumento, siguiendo
los dictados del numeral décimo del artículo 241 de la Constitución
Política de Colombia.
Teniendo en cuenta lo anterior el Procurador General de la Nación
no puede adelantar los juicios sobre la legalidad del Tratado de Libre
Comercio, dado que el examen corresponde al fondo y procedimiento
TXHVHDGRSWHDHIHFWRVGHVXUDWL¿FDFLyQ
Atentamente,
Edgardo José Maya Villazón,
Procurador General de la Nación.
Hace uso de la palabra el Vicepresidente de las Comisiones Con-
juntas Segundas del Congreso de la República, doctor Oscar Fer-
nando Bravo Realpe:
Señora Secretaria de la Comisión Segunda de la Cámara, ¿ya hay
quórum decisorio en Cámara?
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión Segunda de
la Cámara, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Si me permite señor Presidente volveré a llamar a lista.
Hace uso de la palabra el Vicepresidente de las Comisiones Con-
juntas Segundas del Congreso de la República, doctor Oscar Fer-
nando Bravo Realpe:
Hágalo Secretaria.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión Segunda de
la Cámara, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Barrios Barrios Luis Felipe
Betancourt Hurtado Hernando
Bravo Realpe Oscar Fernando
Britto Peláez James
Camelo Ramos José Joaquín
Castillo García Nancy Denise
Fernández Quessep Jairo Alfredo
Gallardo Archbold Julio Eugenio
García Turbay Lidio Arturo (Excusa escrita)
García Angarita Gonzalo
González Brito Wílmer David (Excusa escrita)
Morales Altamar Silfredo
GACETA DEL CONGRESO 361 Martes 31 de julio de 2007 Página 3
Olaya Rivera Fabiola
Ortega Rojas William
Pardo Rodríguez Pedro Nelson (Excusa escrita)
Posada Sánchez Augusto
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Vives Henríquez Manuel José (Excusa escrita)
Le informo señor Presidente que hay quórum decisorio en la Comi-
sión Segunda de la Cámara.
Hace uso de la palabra el Vicepresidente de las Comisiones Con-
juntas Segundas del Congreso de la República, doctor Oscar Fer-
nando Bravo Realpe:
Pongo a consideración de las Comisiones Conjuntas el Orden del
Día. Abro su discusión. Tiene la palabra Senadora Cecilia López.
Hace uso de la palabra la honorable Senadora Cecilia López
Montaño:
Muchas gracias. Con muchísima sorpresa hemos visto el Orden del
Día que usted ha sometido para la consideración de las Comisiones
Conjuntas.
En primer lugar usted convocó a una reunión con los voceros de
los distintos partidos el jueves para que discutiéramos lo que sería la
agenda de trabajo en esta sesión. Ahí tuvimos una larga discusión y se
plantearon por lo menos ocho sesiones y la primera sería sobre asuntos
generales, obviamente se le dio a usted autorización pero quedó muy
claro que esto tendría que tener algún tipo de acuerdo por parte del resto
de los miembros de las dos comisiones.
La posición del Partido Liberal es que no comparte dos hechos. Pri-
mero que se haga caso omiso de lo que se discutió allá, jamás pregunta-
ron disposiciones generales con dos temas tan sustantivos en el debate
como son propiedad intelectual y como es el tema laboral, jamás se
aprobó que se juntaran esos dos temas. Y además hay un elemento adi-
cional muy preocupante, cuando se indagó y hay varios testimonios de
esto, cuando se indagó sobre la programación total, algunos de nosotros
recibimos por parte de la Secretaría de las Comisiones que había orden
de la Presidencia que no se conociera la programación total sino la pro-
gramación de día a día.
El Partido Liberal tiene una posición muy clara que la queremos
reiterar, nos sentimos que se está de nuevo atropellando el debate y
en la medida en que se atropelle el debate el Partido Liberal votará de
manera negativa, puede que en términos de votos a ustedes eso no les
preocupe o al Gobierno, pero en términos por ejemplo de la opinión de
ORVGHPyFUDWDVSXHGHWHQHUPXFKDVLJQL¿FDFLyQTXHHO3DUWLGR/LEHUDO
se oponga a un tratado de esta naturaleza. Por otro lado nos cuesta
mucho trabajo entender cómo ustedes pueden estar exponiéndose a
problemas de trámite, lo hemos venido diciendo desde el principio;
la responsabilidad del Congreso sobre el tratado es muy amplia, es
aquí donde tiene que darse el debate democrático, tenemos que hablar
y tenemos que evaluar tres conceptos fundamentales que tienen que
cumplir los tratados, equidad, reciprocidad y conveniencia nacional,
eso implica tener tiempo para los debates. De tal manera señor Presi-
dente que rechazamos que de manera atropellada pacemos del debate
que queríamos y sobre el cual había acuerdo que había que hacer hoy
que es sobre temas generales y que se incluyan dos temas tan sustan-
tivos que ameritan sesiones especiales como es el tema de propiedad
intelectual y el tema laboral.
En segundo lugar le pedimos encarecidamente señor Presidente que
vuelva a reunir a los voceros para acordar la programación de los deba-
tes de aquí en adelante, creemos que esto no puede quedar solamente en
sus manos porque ya vimos lo que sucede hoy, que se están incluyendo
de manera atropellada temas que requieren de mucho más análisis. Y
en tercer lugar, que todos los miembros de la Comisión independiente-
mente de si forman parte de la coalición de Gobierno o de los partidos
de oposición tengan un conocimiento muy claro, no de la programación
de día a día sino de toda la programación, por eso nosotros no aproba-
mos el Orden del Día como está y creemos que el tema de hoy con la
presencia del señor Ministro de Comercio debe ser asuntos generales.
Muchas gracias señor Presidente.
Hace uso de la palabra el Vicepresidente de las Comisiones Con-
juntas Segundas del Congreso de la República, doctor Oscar Fer-
nando Bravo Realpe:
Tiene la palabra el doctor Camelo, después el doctor Posada.
+DFHXVRGHODSDODEUDHOKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH-RVp-RDTXtQ
Camelo Ramos:
Gracias Presidente. En ese orden de ideas de acuerdo al pronun-
ciamiento de la Senadora, igualmente por parte de la bancada de Cá-
mara hemos considerado pertinente que se ajuste el Orden del Día,
que busquemos un consenso de manera respetuosa, democrática y
que encontremos eco bajo la Presidencia suya que por supuesto se
ha caracterizado de abrir el diálogo y por supuesto de concertar las
tareas para este debate. Pero sí quería manifestar que es importante
que volvamos a invitar al señor Procurador, sabe usted muy bien que
queremos abrir un debate desde el punto de vista de la legalidad y la
constitucionalidad de lo que estamos haciendo, más cuando los Esta-
dos Unidos aún no tienen claro si van a auspiciar los debates laborales
y ambientales o si de repente van a buscar otra alternativa, creemos
que para el bien del país para este debate se hace necesario transpa-
rencia permanente. Es por eso que adhiero en nombre de la vocería
por Cámara a las pretensiones de la Senadora Cecilia López, de tal
manera que invitaría ojalá en el día de hoy a que ajustemos este pro-
grama teniendo en cuenta los debates regionales por supuesto, ojalá
la ampliación de las audiencias porque parece que ha sido invisible la
FRQYRFDWRULDGH YHUGDGHO SDtVQR KDVHQWLGR HO PDQL¿HVWRGH HVWDV
Comisiones Conjuntas para invitar, ojalá a las mayorías de este país,
al parecer quienes se han venido inscribiendo son simplemente los
gremios o los cercanos sectores que están por supuesto de manera
determinante a favor del TLC, me parece que hay que abrir un debate
de manera mucho más amplia.
De otra parte, solicitarle muy respetuosamente para que de acuerdo
al reglamento nos permita estar de manera mejor ubicado de acuerdo
a la bancada liberal Senado y Cámara, la verdad que estamos distan-
ciados en este salón de una manera que no podemos operar, rogaría a
su Señoría administrativamente que nos reubique para poder trabajar
comúnmente con la bancada de Senado y Cámara.
Hace uso de la palabra el Vicepresidente de las Comisiones Con-
juntas Segundas del Congreso de la República, doctor Oscar Fer-
nando Bravo Realpe:
Representante Posada.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Augusto Po-
sada Sánchez:
Gracias señor Presidente. Honorables Congresistas, me preocupa el
constante vocabulario de falta de garantías que aquí se están dando, yo
no lo comparto para nada, si aquí necesitamos espacios pues entonces
podemos llegar a acuerdos, si no se agota un tema en un día determina-
do pues lo podemos pasar para el próximo. Yo creo que la reunión que
se tuvo entre los voceros fue una reunión cordial, una reunión donde
se pudieron discutir los puntos de vista, donde se determinó que se le
daba unas preferencias a la Mesa Directiva para que nos presentara un
cronograma de trabajo que hasta ahora yo no lo he visto, yo me imagino
que lo estarán pasando y entonces ahí podremos discutir. Yo igualmente
así como lo dice la Senadora Cecilia López creo que son temas muy
importantes, todos los temas son muy importantes y tendrán que ser
debatidos, pero yo sí también quisiera que ese lenguaje de falta de ga-
rantías lo dejáramos a un lado, porque es que entonces garantías es lo
que proponga la oposición que nosotros también estamos proponiendo,
estamos llegando a unos acuerdos, señor Presidente, que yo considero
que de una manera cordial y respetuosa estamos llegando a ellos pero
no estamos dando la oportunidad de que se presenten. Yo igualmente le
pregunto, ese cronograma de trabajo cuándo se nos puede presentar con
todas las discusiones y todos los foros para saber si seguimos adelante
o si hay que cambiarlo, esa reunión yo no creo que se tenga que repetir,
se tendrá que repetir muchas veces y señor Presidente pues a mí sí me

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