Gaceta del Congreso del 31-10-2006 - Número 501AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 31 Octubre 2006 |
| Número de Gaceta | 501 |
GACETA DEL CONGRESO 501 Martes 31 de octubre de 2006 Página 1
COMISION SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 007 DE 2006
(septiembre 13)
Legislatura 2006-2007 Primer Período
A las diez en punto (10:00 a. m.), el Presi-
dente de la Comisión Sexta Constitucional Per-
manente de la Cámara de Representantes, hon-
orable Representante José Manuel Herrera Cely,
ordena llamar a lista y contestan los honorables
Representantes:
Acosta Osio Alonso
Castro Caycedo José Fernando
Cotrina Néstor Homero
Galvis Romero Miguel
Gordon May Alberto
Herrera Cely José Manuel
Naranjo Escobar Diego Alberto
Obando Ordóñez Pedro
Restrepo Cuartas Jaime de Jesús
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
En el transcurso de la sesión llegaron los
siguientes honorables Representantes:
Giraldo Castaño Héctor Faber
Granados Becerra Juan Carlos
León León Buenaventura
López de Joaquín Gema
Patiño Amariles Diego
Paz Ospina Marino
Zambrano Eraso Bérner León
Con excusa el honorable Representante:
Espinosa Calderón Yesid
Secretario:
Tenemos quórum decisorio señor Presidente.
El Presidente:
Señor Secretario sírvase leer el Orden del
Día.
El Secretario:
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión Ordinaria del día miércoles 13
de septiembre de 2006
Hora: 9:00 a.m.
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Citación a funcionarios Públicos
PROPOSICION NUMERO 005 DE 2006
(agosto 29)
Cítese a la señora Ministra de Comunicacio-
nes, doctora María del Rosario Guerra de la Es-
priella, al Liquidador de la Empresa Adpostal,
doctor Javier Lastra Fuscaldo y al nuevo Ge-
rente de los Servicios Postales Nacionales SPN,
doctor Juan Ernesto Vargas Uribe, para que en
la Sesión que llevará a cabo la Comisión Sexta
Constitucional Permanente, el día miércoles 13
de septiembre a las 9:00 a. m., respondan el si-
guiente cuestionario adjunto sobre lo que ha sido
la liquidación y la nueva Empresa constituida
por el Gobierno Nacional.
Cuestionario para ser contestado por la
señora Ministra de Comunicaciones, doctora
María del Rosario Guerra de la Espriella:
1. ¿Cuáles fueron las razones o hechos que
tuvo el Gobierno Nacional para la liquidación de
Adpostal Nacional?
2. ¿Cuántos cargos serán liquidados de Ad-
postal?
3. ¿Esta nueva supresión de cargos no engro-
sará las las del desempleo que tanto está tratan-
do de combatir el Gobierno Nacional?
4. ¿Cuáles fueron los ingresos operacionales
de Adpostal en los últimos cinco años?
5. ¿A cuánto ascendieron los gastos operacio-
nales de Adpostal en los últimos cinco años?
6. ¿Cuál era la participación de Adpostal en
el mercado nacional de correos y cuál la de los
otros operadores? (Discrimínela).
7. ¿Qué medidas se han tomado para que la li-
quidación de Adpostal sea dentro de los términos
establecidos en el Decreto de su supresión?
8. ¿Cuál es el capital o patrimonio de la So-
ciedad de Servicios Postales Nacionales S.A.?
9. ¿Cuál es la composición accionaría de la
nueva empresa?
10. ¿Tiene la nueva empresa participación ac-
cionaría privada?
11. ¿Cuántos cargos tendrá la nueva empresa?
12. Los funcionarios de Adpostal ¿serán te-
nidos en cuenta para formar parte de la nueva
empresa?
13. Informar cuál era la planta de personal de
Adpostal.
Cuestionario para ser contestado por el se-
ñor liquidador de Adpostal:
1. ¿De cuánto es la cartera de Adpostal? Dis-
crimínela.
2. ¿Cuántos trabajadores recibirán indemni-
zación? ¿Cuál es el promedio de liquidación por
empleado?
3. ¿En cuánto tiempo se pagaran las indemni-
zaciones?
4. ¿Los trabajadores recibirán algún benecio
aparte de sus indemnizaciones, como se hizo en
el caso de Telecom?
5. ¿Se ha tenido en cuenta en la liquidación de
Adpostal el retén social que aplica para madres
cabeza de familia sin alternativa económica, pre-
pensionados, discapacitados? ¿Cuántas de estas
personas se encuentran actualmente vinculadas
a Adpostal?
6. ¿Quién va cobrar la cartera y mediante qué
tipo de contratación se adelantará el cobro de la
misma?
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 501 Bogotá, D. C., martes 31 de octubre de 2006 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Martes 31 de octubre de 2006 GACETA DEL CONGRESO 501
Cuestionario para ser contestado por el
Gerente de SPN:
1. ¿Cuáles son los planes, programas y pro-
yectos de SPN?
2. ¿Deberá la naciente empresa generar los
recursos necesarios para atender los compromi-
sos adquiridos con Adpostal en liquidación?
3. ¿Cuál será el costo anual de un trabajador
de SPN?
4. ¿SPN deberá seguir prestando los mismos
servicios de Adpostal?, en el País existen varias
empresas que prestan el mismo servicio, cuál es
el plan para enfrentar esa competencia y no en-
frentar los mismos problemas que se presentaron
en Adpostal?
5. ¿Cuál Será el costo operacional SPN? ¿De
dónde provendrán los recursos para la operación
de la empresa? ¿Cuál es el presupuesto de ingre-
sos y por qué conceptos? ¿En cuánto tiempo se
piensa obtener utilidades? ¿Cuáles servicios dife-
rentes a los que prestaba Adpostal prestará SPN?
6. ¿Los usuarios de Adpostal se verán perju-
dicados de alguna forma con entrada al servicio
de SPN? ¿Se incrementarán las tarifas de los ser-
vicios que prestaba Adpostal en SPN?
7. ¿La nueva empresa SPN es una empresa
100 por ciento estatal?
8. ¿Cuál será la planta básica de la nueva em-
presa?
9. ¿SPN contratará servicios de tercerización
(outsourcing) con empresas de trabajadores de la
antigua Adpostal o de otras empresas?
10. Si con la liquidación de los activos y bie-
nes de Adpostal, se piensa nanciar la liquida-
ción de esta, ¿cuáles serán los activos y bienes
de SPN?
11 ¿Cuál es el presupuesto de PSN para sub-
sanar la falta de la infraestructura tecnológica
moderna y la implementación de un sistema de
información que le permita mejorar la calidad
del servicio y enfrentar la competencia?
12. ¿Cuál es la composición accionaría de la
nueva empresa?
Firmado honorable Representante Alonso
Acosta Osio.
CUESTIONARIO ADITIVO
A LA PROPOSICION NUMERO 005
DE 2006
(septiembre 6)
Sírvase adicionar las siguientes preguntas
al cuestionario hecho a la señora Ministra de
Comunicaciones doctora María del Rosario
Guerra de la Espriella:
1. ¿Dónde se encuentran los recursos del Fon-
do de Comunicaciones y cómo se han invertido
en los últimos tres años? Discrimínelos.
2. ¿Qué hará el Servicio Postal Nacional para
enfrentar la competencia en el servicio de co-
rreos frente a la empresa privada?
3. ¿Está pensando el Gobierno a largo plazo
vender a la empresa privada el 51% de las accio-
nes del Servicio Postal Nacional S.P.N., como lo
hizo con Telecom?
Así mismo respecto a las preguntas 4 y 5 del
cuestionario inicial, favor discrimine los ingre-
sos operacionales y los gastos operacionales en
los últimos cinco años.
Con relación a la pregunta 6, informar ¿cuál
es la participación de las otras entidades en el
mercado nacional?
Cuestionario para el Presidente del Servi-
cio Postal Nacional, S.P.N., doctor Juan Er-
nesto Vargas Uribe:
1. Sírvase relacionar qué contratos ha cele-
brado el S.P.N desde su creación, para prestar el
servicio postal nacional.
2. ¿Qué entidades están prestando el servicio
postal hoy, y de qué manera lo están haciendo?
3. ¿Garantiza que hoy se esté prestando el
servicio postal en todo el territorio nacional?
Cuestionario para el Liquidador de AD-
POSTAL:
1. ¿Cuál es la cartera que le adeudan a Ad-
postal las entidades del Estado? Por favor dis-
crimínelas.
Firmado honorable Representante Alonso
Acosta Osio.
III
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
José Manuel Herrera Cely.
El Vicepresidente,
Héctor Faber Giraldo Castaño.
El Secretario,
Fernel Enrique Díaz Quintero.
El Secretario:
Leído el Orden del Día señor Presidente, so-
métalo a consideración.
El Presidente:
Leído el Orden del Día, se abre la discusión
para su aprobación, aviso que se va a cerrar, lo
aprueba la honorable Comisión.
El Secretario:
Aprobado señor Presidente.
El Presidente:
Continúe con el Orden del Día señor Secre-
tario.
El Secretario:
Segundo punto es citación a funcionarios.
El Presidente:
¿Qué funcionarios son citados y cuáles están
presentes?
El Secretario:
Esta citada la señora Ministra de Comunica-
ciones, el señor liquidador de la Empresa Adpos-
tal y el Gerente de los Servicios Postales Nacio-
nales.
La Secretaria se permite informar que el se-
ñor Liquidador de la Empresa Adpostal se en-
cuentra presente en el recinto y el Gerente de los
Servicios Postales Nacionales, la señora Minis-
tra dice que en dos o tres minutos está llegando y
el citante ya se encuentra que es el doctor Alonso
Acosta Osio, señor Presidente.
El Presidente:
Cuántos citantes hay para el debate del día de
hoy.
El Secretario:
Uno solo señor Presidente.
El Presidente:
Bueno honorables Representantes, entonces,
estando ya el quórum decisorio, estando apro-
bado el Orden del Día, podemos iniciar doctor
Alonso Acosta usted que es el citante y los fun-
cionarios que se encuentran presentes, que es el
señor Liquidador de la Empresa y el Gerente de
la misma, a todos los televidentes de Colombia,
la Señal Institucional, le saludamos de la Comi-
sión Sexta de la Cámara de Representantes en
este debate que se va hacer sobre la liquidación
de Adpostal, el cordial saludo de todos los Re-
presentantes que componen esta Célula Cons-
titucional de Cámara de Representantes y por
supuesto entremos en materia, doctor Alonso
Acosta citante a este debate, su señoría tiene la
palabra.
Honorable Representante Alonso Acosta
Osio:
Gracias Presidente, la verdad es que hoy va-
mos a tocar un tema de bastante importancia y
trascendencia para la Nación, mientras llega la
señora Ministra, porque creo que es importan-
te que ella este aquí presente en este debate, a
mí me parece tocar un tema fundamental señor
Presidente que fue lo que nos ocurrió el jueves
pasado en el Foro que hicimos ya iniciando el
recorrido sobre el Río Magdalena y es bueno to-
car este tema y ya le había conversado a algunos
colegas, porque nos acompañó el Ministro de
Transporte Andrés Uriel.
El Presidente:
Me permite doctor Alonso.
Claro señor Presidente.
El Presidente:
Si quiere aprovechamos el tiempo si usted nos
lo permite y nos ayuda, variamos el Orden del
Día, aprobamos las proposiciones, anunciamos
proyectos y quedamos libres sobre los temas del
Orden del Día para el debate.
Honorable Representante Alonso Acosta
Osio:
Presidente, entonces solicito que se altere el
Orden del Día y se debata las proposiciones para
dar tiempo de que llegue la señora Ministra de
Comunicaciones y después iniciamos el debate.
El Presidente:
Gracias, en consideración la proposición de
alterar el Orden del Día, se abre la discusión,
anuncio que se va a cerrar la discusión ¿aprue-
ban la proposición?
El Secretario:
Aprobada señor Presidente.
El Presidente:
Señor Secretario siga con el Orden del Día
con los temas nales aparte del debate.
El Secretario:
En el tercer punto lo que propongan los hono-
rables Representantes.
El Presidente:
Hay proposiciones.
El Secretario:
En Secretaría no se encuentra ninguna pro-
posición, pero tenemos que anunciar cuatro pro-
yectos.
El Presidente:
Tiene la palabra la doctora Gema López.
Honorable Representante Gema López de
Joaquín:
Yo le sugiero señor Presidente de que no de-
jemos cerrada la posibilidad de proposiciones,
porque es posible que después del debate, dé ori-
gen a una proposición.
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El Presidente:
Señor Secretario anúncieme los proyectos.
Secretario:
Proyecto de ley número 027 de 2006 Cá-
mara, por la cual se adoptan medidas en mate-
ria de generación de energía eléctrica.
Autor: Ministro de Minas y Energía.
Ponentes: honorables Representantes José
Fernando Castro Caycedo, Diego Patiño Ama-
riles y Ciro Antonio Rodríguez Pinzón.
Proyecto número 026 del 2006 Cámara,
por la cual se expiden normas sobre la norma-
lización de redes eléctricas y de subsidio para
estratos uno y dos.
Autor: Ministro de Minas y Energía.
Ponentes: honorables Representantes Buena-
ventura León, José Manuel Herrera Cely, José
Fernando Castro Caycedo y Bérner León Zam-
brano Eraso.
Proyecto de ley número 311 de 2006 Cá-
mara, 14 de 2005 Senado, por medio de la cual
diciembre del 2002, que modicó parcialmente
de 1993 y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senador Luis Helmer Arenas.
Ponentes honorables Representantes Marino
Paz Ospina y Néstor Homero Cotrina.
Proyecto de ley 051 del 2006 Cámara, por
la cual se hace obligatorio la destinación del
recurso para el fondo de solidaridad y redistri-
bución de ingresos de los servicios públicos do-
miciliarios.
Autores: honorables Senadores Rubén Darío
Quintero V., y Mario Londoño.
Ponentes: honorables Representantes José
Manuel Herrera Cely y Juan Carlos Granados.
Leído señor Presidente los cuatro proyectos
para primer debate para ser tenidos en cuenta el
próximo martes.
El Presidente:
Entonces, anunciados los proyectos para la
próxima sesión, queda pendiente lo de propo-
siciones y varios, que más adelante se puede
desarrollar, doctor Alonso Acosta ahora sí, bien
pueda el tema que iba a tratar.
Honorable Representante Alonso Acosta
Osio:
Gracias Presidente, decía yo y quiero de pron-
to que por Secretaría y por la misma Presidencia
de la Comisión, se le mande una nota de protesta
al señor Ministro del Medio Ambiente, doctor
Juan Lozano, el doctor Juan Lozano estaba cita-
do al Foro que hicimos en Girardot por el tema
ambiental del Río Magdalena, él tuvo la delica-
deza de llamarme y decirme que no podía asis-
tir, que iban a ir los funcionarios que tenían que
ver con el tema de lo que es al medio ambiente
para el Río Magdalena y nos los quedamos es-
perando señor Presidente, qué tristeza que unos
funcionarios no hubieran podido ver el problema
de la contaminación del Río Bogotá, esa mancha
negra de cloaca cuando el Río Bogotá entra al
Río Magdalena es algo impresionante, yo creo
que esta proposición que se está efectuando en la
Comisión Sexta de la Cámara de recorrer el Río,
va a hacer algo importante y trascendental para
el desarrollo de esta artería uvial.
Acuérdese que cuando nosotros propusimos
eso lo aprobamos aquí a la semana siguiente, el
señor Presidente de la República hizo enseguida
un Consejo comunal sobre el Río Magdalena y
ahora que nosotros estamos recorriendo el Río
para que por primera vez en la historia una Co-
misión del Congreso recorra el Río y lo vea y
lo palpe me parece muy lamentable, demasiado
lamentable quiero sentar la protesta de la falta
de interés del Ministerio del Medio Ambiente de
mirar la problemática del Río Magdalena frente
al tema de contaminación y frente al tema de lo
que hace referencia a la reforestación, al tema de
la pesca, todos esos temas de tanta trascendencia
y qué tristeza ver que si bien el Ministro estuvo
bien intencionado los funcionarios del Ministe-
rio señor Presidente brillaron no solamente por
su ausencia, sino dejaron mal al señor Ministro
del Medio Ambiente, Vivienda y desarrollo al no
presentarse, entonces, yo creo que es bueno que
el País sepa eso y adicionalmente señor Presi-
dente es bueno que se sienta la protesta, lógica-
mente porque el señor Ministro se excuso, pero
si tome la medida frente a los funcionarios que
brillaron por su ausencia de esta cartera.
El Presidente:
Con mucho gusto doctor Alonso Acosta, la
Presidente y la Secretaría y la Mesa Directiva va
a hacer lo concerniente, doctora Gema López en
el uso de la palabra.
Honorable Representante Gema López de
Joaquín:
Gracias señor Presidente, pues es para sumar-
me, a los Parlamentarios que presenciamos la rea-
lidad, no solamente del Río, sino de la gente que
vive sobre todo en las riveras del sector del Río
en donde fuimos, en Girardot, cómo los niños,
cómo la gente entra al Río en esas circunstancias
después de que las aguas negras diríamos más
bien si no aguas de desecho más bien, residuales
del Río Bogotá desembocan en el Río afectan-
do una muy extensa comunidad, pero bueno lo
que dice el doctor Alonso es la inasistencia de
funcionarios, esos son los funcionarios que tiene
este Gobierno, esos son los funcionarios que no
les importa la realidad de cómo viven el País, yo
no me explico que una orden que imparta un Mi-
nistro, sus subalternos hagan caso omiso a una
orden, esa es la legitimidad de un gobierno que
no le importa para nada la realidad del País, yo
me solidarizo y me uno a los esfuerzos frente a
la posición que el doctor Alonso Acosta tubo la
movilidad y la certera citación de los Ministros,
de los funcionarios y de nosotros como Comi-
sión en esos lugares en donde yo personalmen-
te no conocía y de donde me vine con una gran
nostalgia y una gran impresión de la realidad
que viven las gentes y los requerimientos que hi-
cieron los diferentes alcaldes de los municipios
ribereños del Río Magdalena, de igual manera
hicimos el requerimiento de nuestro municipio
de San Sebastián que es el municipio donde nace
el Río Magdalena e irónicamente para que el Mi-
nistro lo conozca es el municipio más olvidado
de Colombia.
El Presidente:
Tiene la palabra el doctor Cotrina.
Néstor Homero Cotrina:
Muchas gracias señor Presidente, yo me quie-
ro sumar no tanto a la protesta del señor Minis-
tro, sino a que dentro de esa carta que se va a
enviar al señor Ministro se incluya que envíe a
una Comisión al lugar que lo invitamos y no nos
acompañó y que se rinda un informe aquí a la
Comisión Sexta para que nosotros saquemos las
propias conclusiones que está pensando el Mi-
nisterio y el criterio que nosotros sacamos de
ir personalmente allá, porque como lo decía la
doctora Gema le da a uno tristeza que los ha-
bitantes de Girardot, especialmente la niñez que
a orillas del Río Magdalena viven recreándose,
pues tengan que asumir esa grave consecuencia
de la contaminación del Río Bogotá, recibir allá
al Magdalena y que estos niños no tengan ningún
amparo, yo creo que en el momento en que el
Gobierno Nacional, el señor Ministro, conozca
esta situación, yo sé que es una persona empren-
dedora y que se van a tomar unos correctivos,
porque el éxito de ir a sesionar a Girardot, no
está en hacer popularidad allá, sino que la gente
de Girardot vea los resultados, que como fruto
de la presencia de la Comisión Sexta en Girardot
tomemos unas medidas para que se descontami-
ne el Río Bogotá, sobre todo ahí donde va a caer
al Río Magdalena, gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra el doctor José Fernando
Castro.
Honorable Representante José Fernando
Castro Caycedo:
Gracias señor Presidente, sí, yo quiero refe-
rirme al igual que el doctor Acosta al tema que
logramos ver en el Río Magdalena el jueves pa-
sado con la Comisión en donde no hizo presencia
el Ministerio del Medio Ambiente, siendo talvez
el Ministerio que debe estar más involucrado
en este problema, el tema del Río Bogotá es un
tema de responsabilidad de nosotros los ciuda-
danos de Bogotá con el resto de Colombia, con
Cundinamarca y con los ribereños del Río hasta
Barranquilla, dado que las descargas de aguas
negras diariamente, pues son de un volumen que
no alcanzan hacer disueltos canalizadas por el
Río.
En Bogotá ha habido inercia en el manejo
de este tema señor Presidente, hay un plan de
1984, que no se cumplió y se revisó en 1989, no
se cumplió, se revisó en 1993 no se cumplió y
los alcaldes de la ciudad, desde el Alcalde Jai-
me Castro, valga la pena decirlo no es pariente
mío, hizo algún esfuerzo pero totalmente insig-
nicante del problema del Río Bogotá, yo le he
propuesto al citante Acosta y le hago la propues-
ta a todos mis compañeros de la Comisión, es-
toy preparando un documento profundo sobre el
tema de la contaminación del Río Bogotá, la res-
ponsabilidad de las autoridades para que citemos
aquí a la Cámara en los próximos días a la Co-
misión Sexta al Alcalde Mayor de la Ciudad, a la
Directora del DAMA, a la Directora de la CAR,
al Gerente del Acueducto, al Ministro del Medio
Ambiente, al Director Nacional de Planeación
Distrital y en n a las entidades que están involu-
cradas en esto, porque ha habido inclusive hasta
Conpes para tratar el tema, pero hoy nos encon-
tramos con dicultades como que no hay dinero
para hacerle tratamiento primario, no alcanza el
dinero, mucho menos para un tratamiento secun-
dario y terciario que es el que se exige en los
países desarrollados hoy en día para devolverle
el agua por lo menos en buen estado al resto de
Colombianos y entonces, estoy elaborando ese
temario, ese cuestionario y me gustaría si los
Representantes tienen a bien acompañarme en
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