Gaceta del Congreso del 31-10-2019 - Número 1086 (Contenido completo) - 31 de Octubre de 2019 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 826907181

Gaceta del Congreso del 31-10-2019 - Número 1086 (Contenido completo)

Fecha de publicación31 Octubre 2019
Número de Gaceta1086
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVIII - Nº 1086 Bogotá, D. C., jueves, 31 de octubre de 2019 EDICIÓN DE 50 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 14 DE 2019
(septiembre 17)
Legislatura 2019-2020
Sesiones Ordinarias
En Bogotá, D. C., el día martes 17 de septiembre
de 2019, siendo las 9:30 a. m. de la mañana, se
reunieron los miembros de la Comisión Primera
Constitucional Permanente de la Cámara de
Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma
“Roberto Camacho Weverberg”, previa citación.
Presidida la Sesión por su Vicepresidente el
honorable Representante Juan Carlos Rivera Peña.
La señora Secretaria de la Comisión Primera
Constitucional Permanente, doctora Amparo Yaneth
Calderón Perdomo, procede con el llamado a lista
y vericación del quórum (como primer punto del
Orden del Día).
Preside el honorable Representante Juan Carlos
Rivera Peña.
Presidente:
Señora Secretaria, sírvase llamar a lista por favor.
Secretaria:
Sí señor Presidente, siendo las 9:30 de la mañana
procedo con el llamado a lista.
Contestaron los siguientes honorables
Representantes:
Calle Aguas Andrés David
Díaz Lozano Élbert
Goebertus Estrada Juanita María
González García Harry Giovanny
León León Buenaventura
Peinado Ramírez Julián
Pulido Novoa David Ernesto
Rivera Peña Juan Carlos
Rodríguez Contreras Jaime
Rodriguez Rodríguez Édward David
Sanchez León Óscar Hernán
Santos García Gabriel
Tamayo Marulanda Jorge Eliécer.
Con excusa adjunta:
Albán Urbano Luis Alberto
Arias Betancur Erwin
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Lozada Vargas Juan Carlos.
Señor Presidente la Secretaría le informa que se
ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Señora Secretaria por favor sírvase leer el Orden
del Día.
Secretaria:
Sí señor Presidente.
HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
Sesiones Ordinarias
Legislatura 2019 - 2020
Salón de Sesiones de la Comisión Primera
“Roberto Camacho Weverberg”
ORDEN DEL DÍA
Martes diecisiete (17) de septiembre de 2019
09:00 a. m.
Página 2 Jueves, 31 de octubre de 2019 Gaceta del conGreso 1086
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Citación e invitación a funcionarios
Citados: Ministro de Hacienda y Crédito Público,
doctor Alberto Carrasquilla Barrera, Ministra de
Educación Nacional, doctora María Victoria Angulo
González, Directora Fondo de Financiamiento de la
Infraestructura Educativa (FFIE), doctora Adriana
González.
Invitado: Gobernador Departamento de
Antioquia, doctor Luis Pérez Gutiérrez.
Tema: Retrasos en la contratación y la
construcción de mega-colegios en el territorio
colombiano.
Proposición número 04 aprobada en esta
Célula Legislativa y suscrita por los honorables
Representantes honorables Representantes
Julián Peinado Ramírez, Jorge Eliécer Tamayo
Marulanda, Harry Giovanny González García,
Juan Carlos Lozada Vargas, Óscar Hernán Sánchez
León, Hernán Gustavo Estupiñán Calvache, Andrés
David Calle Aguas, Juan Fernando Reyes Kuri y
Nilton Córdoba Manyoma.
III
Anuncio de Proyectos
(Artículo 8°. Acto Legislativo 1 de 2003)
IV
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
Juan Carlos Lozada Vargas
El Vicepresidente,
Juan Carlos Rivera Peña
La Secretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo
La Subsecretaria,
Dora Sonia Cortés Castillo.
Ha sido leído el Orden del Día señor Presidente.
Presidente:
Por favor señora Secretaria informe quienes de
los citados se encuentran presentes a quien han
delegado los citados.
Secretaria:
Señor Presidente de los citados se encuentra
presente la señora Ministra de Educación, la doctora
María Victoria Ángulo; la Directora del Fondo de
Financiamiento y de Infraestructura (FFIE); el señor
Ministro de Hacienda y Crédito Público ha mandado
una comunicación delegando a la doctora Liliana
Rodríguez, toda vez que se encuentra con el tema
de presupuesto; el señor Gobernador de Antioquia
invitado, ha delegado al doctor Néstor Restrepo,
Secretario Departamental de Educación.
Así que con este informe señor Presidente y
existiendo quórum deliberatorio, puede usted iniciar
el debate.
Presidente:
Existe quórum deliberatorio, por lo tanto, vamos
a dar inicio al Debate, pero antes el Representante
Harry me ha pedido una, iniciémoslo y después
aprobamos el Orden del Día, va a dejar una
constancia. Tiene la palabra el Representante Harry.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Harry Giovanny
González García:
Gracias doctor Juan Carlos. Un saludo especial a
la señora Ministra de Educación, a los compañeros
de la Comisión y a los demás funcionarios que
nos acompañan el día de hoy. Quiero dejar una
constancia querido Presidente, en el sentido de
manifestar nuestra preocupación porque el día de
ayer en jurisdicción del Municipio del Paujil al
norte del Departamento del Caquetá, una comisión
de las Naciones Unidas, de la ONU, fue objeto de
un tipo de hostigamiento y le terminaron robando
el vehículo en el que se transportaba esta comisión,
esta era parte de funcionarios de la ONU que estaban
haciendo seguimiento al programa de sustitución de
cultivos ilícitos en esta zona rural del Departamento
del Caquetá. Es el segundo incidente este año que se
presenta con funcionarios de la ONU y ambos tienen
la característica que se terminan robando, hurtando
o llevando el vehículo en el que ellos se transportan,
lo cual nos llama mucho la atención y manifestamos
nuestra preocupación, porque estos vehículos
pueden ser utilizados para actividades criminales
y para actividades terroristas en jurisdicción del
Departamento del Caquetá.
Quisiera Presidente que usted enviara una
comunicación urgente al Ministerio de Defensa y
a la Fiscalía General de la Nación para advertir de
esta circunstancia y que se tomen todas las medidas
concernientes para garantizar la protección a la vida
de los funcionarios de las Naciones Unidas, que
hacen presencia en el Departamento del Caquetá e
identiquen qué pasa con esos vehículos, ¿dónde
están esos vehículos? Si es que están entrando a un
mercado ilegal de transacción de vehículos o si, al
contrario, esos vehículos pueden ser utilizados en
algún acto terrorista en los próximos meses y mucho
más con la situación de alteración de orden público
que está viviendo el país. Gracias Presidente.
Presidente:
Así se hará Representante. Bueno agradecerle a
la señora Ministra la presencia aquí en el recinto,
a la doctora Adriana González Directora del Fondo
de Financiamiento de Infraestructura Educativa, al
doctor Néstor Restrepo Secretario de Educación
de Antioquia, quien delegó el señor Gobernador y
estamos a la espera de la Subdirectora de Promoción
y Protección Social de la Dirección de Presupuesto
Público Nacional, la doctora Liliana Rodríguez.
Es un debate qué es muy importante debido
a la situación que hoy tiene la construcción y la
contratación de los mega-colegios en todo el país,
hay una situación bastante compleja y enhorabuena
han citado a este debate, puesto que también tengo
Gaceta del conGreso 1086 Jueves, 31 de octubre de 2019 Página 3
que decirlo, en Risaralda hay problemas con cuatro
instituciones o cinco, tres en Santa Rosa de Cabal
y dos en La Virginia donde se han terminado
anticipadamente estos respectivos contratos.
Esperemos ahora en el transcurso del debate que
vayan deniendo cuáles son las situaciones. Doctor
Peinado como citante va a iniciar la intervención,
¿cuánto tiempo necesita doctor Peinado? Veinte
minutos, está bien, Entonces tiene la palabra
Representante Peinado.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Julián Peinado
Ramírez:
Muchas gracias señor Presidente, honorable
Mesa Directiva, a la señora Ministra, a la
Representante del FFIE, compañeros, colegas que
nos acompañan en este importante debate, al doctor
Bonnet quien aplaudo nos acompañe porque es una
situación bastante gravosa para los antioqueños. Es
curioso un debate que se ha venido postergando de
manera hábil cada que se va a adelantar el mismo
curiosamente, suspendido, dilatado, en n. Sin
embargo, ya nos encontramos acá y arranco por lo
menos a hacer un contexto para que todos hablemos
el mismo idioma.
Para el año 2016, se presentó un proyecto
ambicioso mediante el cual se quería que los niños
y niñas colombianas tuvieran mega-colegios que
cumplieran con condiciones especiales para suplir
las necesidades de la jornada complementaria,
para renovar aquellas infraestructuras obsoletas
y lo que se calculaba en inversión, para poder
desarrollar este gran proyecto, eran alrededor de
tres billones de pesos, con los cuales se pretendía
beneciar alrededor de cuatrocientos cuarenta y
dos mil doscientos noventa y siete niños y niñas.
Adicionalmente, se dijo que estas inversiones se
iban a ver reejadas en quinientas cuarenta y tres
instituciones educativas, doce mil seiscientas
diecisiete nuevas aulas entre ellas algunas
renovadas, 1.44 millones metros cuadrados, que se
iban a desarrollar para que nuestros niños y niñas
tuvieran el goce efectivo de colegios de alta calidad.
Dicha inversión siempre se detectó en veintiocho
departamentos, doscientos treinta y seis municipios
donde se iban a ejecutar estas obras.
Esto advirtiendo desde ya, desde el inicio de este
debate que fue un compromiso desde el Gobierno
anterior, y que las grandes irregularidades se han
detectado ahí, eso es cierto y eso hay que decirlo con
claridad, con transparencia, por eso es una situación
compleja que en mala hora le toca a la entrante
Ministra de Educación resolver, lo preocupante es
empezar a ver lo sucesivo, los efectos sucesivos y
la cadena desafortunada de asuntos que no permiten
ver un norte, una luz clara que nos diga para dónde
vamos. Lo primero que hay que advertir, es que
este Debate de Control se basa en un informe de
la Contraloría General de la Nación, porque a
diferencia de lo dicho por el Ministerio, las cifras
muchas veces no concuerdan y por el contrario no
encontramos mayor profundidad en lo que aquí
queríamos esbozar. Es por eso que hay que decir
que para estos tres años que han pasado, solo se
llevan el 4.3 de avance en la ejecución de colegios,
de estos mega-colegios, de esos quinientos cuarenta
y tres, doscientos treinta y tres no iniciaron en los
diferentes departamentos que ustedes representan
queridos colegas, iniciaron trescientos diez que
corresponden exclusivamente a un 57%. De ese
57% de esas trescientas diez obras que se iniciaron,
solo el 24%, es decir setenta y tres colegios se
encuentran en este momento terminados. Pero lo
más sorprendente, que de esos colegios terminados,
setenta y tres solo doce han sido entregados a los
niños, niñas y a los entes territoriales el resto los
doscientos treinta y siete, el 76% se encuentran en
obra negra. Algo similar acontece con las aulas que
se están renovando y las nuevas que se pretenden
construir.
Y ahí fue cuando empezamos a auscultar y
empezamos a revisar, por ejemplo, ¿qué pasaba
en mi Departamento, en el Departamento de
Antioquia? Solicitamos al FFIE que nos diera cifras
frente a los niños que estaban impactados, afectados
y Secretario de Educación, déjeme decirle que
existe una cifra disímil por no decir mentirosa por
parte del FFIE, y que por el contrario lo que hace
es que confunde la situación. Por parte del FFIE
nos dicen que en Antioquia tenemos veintiún mil
ochocientos ochenta afectados por la terminación
anticipada, cinco mil novecientos sesenta y tres por
las suspensiones, lo que suman un total de veintisiete
mil ochocientos cuarenta y tres niños afectados, pero
por cifras ociales de la Gobernación de Antioquia,
nos allegan un informe dónde son setenta mil los
niños que actualmente se encuentran morticados,
afectados, expuestos en un Gobierno donde se
dice que el talante es la protección de los niños,
donde hablamos de cadenas perpetuas, pero no les
damos espacios seguros para poderlos proteger de
manera real, donde la demagogia política pulula y
no tenemos escenarios que realmente garanticen su
integridad y la seguridad para sus vidas, setenta mil
querida Directora del FFIE, se le perdieron cuarenta
y dos mil niños en Antioquia, dónde están?
Entonces ¿aquí quién dice la verdad? Sí es
su informe o es el informe que nos entrega la
Gobernación de Antioquia, espero que tengamos
profundidad en esto, porque yo sí le digo dónde
están, yo los busqué y los encontré. Están los niños
arrumados en las diferentes instituciones educativas,
hacinados, dependiendo de un plan de alimentación
que solamente depende para cada institución y en
este caso a usted se le embolataron. Eso sí me genera
graves inquietudes y vamos más allá, empezamos a
profundizar sobre la situación de algunos colegios,
especialmente del Área Metropolitana de Antioquia
y algunos municipios del Oriente Antioqueño, y
encontré en su informe de ejecución y usted me
dice, la sede del Alto de Las Flores, el Municipio
de Envigado, es el municipio donde yo vivo y le
cuento, y le puede preguntar a la señora Ministra.

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