Del gobierno a la gobernanza: una aproximación normativa desde lo posmoderno
| Autor | Juan Camilo Puentes |
| Cargo | Abogado de la Universidad Militar Nueva Granada (Colombia), magíster en Democracia y Buen Gobierno y doctorando en Estado de Derecho y Gobernanza Global de la Universidad de Salamanca (España) |
| Páginas | 1-24 |
Del gobierno a la gobernanza: una aproximación normativa desde lo posmoderno
Nuevo Derecho, Vol. 18, No. 31, julio -diciembre de 2022, pp. 1-24. ISSNe: 2500-672X. Env igado–Colombia 1
Del gobierno a la gobernanza:
una aproximación normativa desde lo posmoderno
From Government to Governance: A Normative Approach from Postmodernity
Juan Camilo Puentes1
Cómo citar: Puentes, J. (2022). Del gobierno a la gobernanza: una aproximación normativa desde lo posmoderno.
Nuevo Derecho; 18(31): 1-24. https://doi.org/10.25057/2500672X.1471
Recibido/20/05/2022 – Aceptado/28/11/2022 – Publicado/15/12/2022
Resumen
Estado moderno, determinantes para su existencia, conservación y perpetuación. El
gobierno, como el conjunto de actores, instituciones y procedimientos burocráticos,
es uno de ellos. Pero la evolución de este elemento político también ha sufrido las
múltiples transformaciones de las últimas décadas. Las fuerzas posmodernas de la
economía capitalista, la revolución tecnológica o la cultura del consumo han impactado,
En este contexto, este artículo indaga sobre la relación entre gobierno y posmodernidad
transferencia de políticas públicas. Para ello, utiliza una metodología propia de la teoría
política, particularmente las contribuciones normativas enmarcadas en el macro molde
posmoderno y, subsidiariamente, en la teoría del Estado.
Palabras clave: enfoque posmoderno, Estado posmoderno, teoría del Estado, teoría
política normativa.
Abstract
modern state as crucial to its existence, preservation and perpetuation. Government,
as the sum of actors, institutions and bureaucratic procedures, is one of them. But the
evolution of this political element has also undergone the multiple transformations of the
last decades. Postmodern forces of the capitalist economy, the technological revolution
1 Abogado de la Universidad Militar Nueva Granada (Colombia), magíster en Democracia y Buen Gobierno y
doctorando en Estado de Derecho y Gobernanza Global de la Universidad de Salamanca (España). Docente de la
https://orcid.org/0000-0002-2761-0111.
Correo: juanpuentes30@gmail.com.
Del gobierno a la gobernanza: una aproximación normativa desde lo posmoderno
Nuevo Derecho, Vol. 18, No. 31, julio -diciembre de 2022, pp. 1-24. ISSNe: 2500-672X. Env igado–Colombia
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structure and functioning. This article analyses the relationship between government and
theory, particularly the normative contributions framed in the postmodern macro-model
and, secondarily, in the theory of the State.
Keywords: political theory, postmodernity, postmodern State, theory of the State.
1. Introducción
El gobierno, elemento esencial del Estado moderno, ha sufrido el efecto de las trans-
formaciones de la posmodernidad. El ejercicio del poder político de las instituciones y,
por consiguiente, su intervención en el proceso de toma de decisiones, han sido sustan-
tecnológica. Particularmente, el gobierno tradicional (government), caracterizado por
la acumulación del poder decisorio, ha transitado a escenarios más desconcentrados,
descentralizados y deslocalizados en donde otros actores, tanto políticos como meta-
políticos, tienen una mayor capacidad de deliberación y participación. De esta forma,
la gobernanza (governance) se ha constituido en un modelo político arquetípico que
busca ser replicado internacionalmente, en Estados desarrollados y subdesarrollados, a
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ferencia de políticas públicas.
En un primer momento, el artículo explica cómo los gobiernos nacionales, so pena
de incurrir en costos económicos, políticos e institucionales, han optado por ceder
parte de su soberanía decisoria a actores de naturaleza pública o privada. De acuerdo
con las nuevas narrativas imperantes, los gobiernos nacionales ya no son las únicas
entidades con el conocimiento, la experticia o los instrumentos necesarios para resolver
las problemáticas que caracterizan a la sociedad posmoderna, sino que hay una
cumplimiento mediante canales democráticos participativos, ajenos a la infraestructura
burocrática clásica del gobierno.
Posteriormente, se analiza la organización multinivel de la gobernanza. Para ello,
por un lado, se hace referencia a aquellos actores políticos a los que, a partir de una
distribución vertical del poder, se les ha otorgado la titularidad y legitimidad para
la toma de decisiones colectivas (por ejemplo, los gobiernos locales, regionales,
provinciales o supranacionales); y por el otro, desde una distribución horizontal del
poder, se hace mención a aquellos actores metapolíticos que, aunque han sido excluidos
tradicionalmente, buscan participar en dicho proceso (tales como las organizaciones
internacionales no gubernamentales, las empresas transnacionales, los grupos de
presión, entre otros). Todo lo anterior, teniendo como punto de referencia política la
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