¿Hacia dónde se dirigen los recursos de Inverersión del Presupuesto General de la Nación?
| Autor | Ana María Iregui B. - Ligia Melo B. - Jorge Ramos F |
| Páginas | 111-184 |
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APUNTES DEL CENES
II SEMESTRE DE 2006
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ANA MARÍA IREGUI B.
LIGIA MELO B.
JORGE RAMOS F. *
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* Una versión similar de este documento fue publicada en la Revista del Banco de la República de junio 2006
** Uos resultados y opiniones son responsabilidad exclusiva de los autores y su contenido no compromete al Banco
de la República ni a su Junta Directiva. Este trabajo se benefició de las discusiones con Carolina Soto, Rutti Ortiz,
Leonardo Buitrago, José Fernando Arias y Liliana María Rodríguez del Departamento Nacional de Planeación; Lelio
Rodríguez del Ministerio de Hacienda; Blanca Cortés, Orlando Ortiz, Pedro Rincón y Ximena Sánchez del Invías. Se
agradecen los comentarios de José Leibovich a una versión anterior. Por último, en la realización de este trabajo
contamos con la valiosa colaboración de Ángela María Muñoz.
Fecha de recepción: 7 de noviembre de 2006
Fecha de aprobación: 14 de diciembre de 2006
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RESUMEN:RESUMEN:
RESUMEN:RESUMEN:
RESUMEN:
En este documento se presenta una descripción de las características y los
aspectos más importantes del componente de inversión del Presupuesto
General de la Nación. Se analiza el destino y distribución de los recursos,
las interrelaciones entre el marco normativo y el proceso de programación
presupuestal y el vínculo entre la política y la asignación de los recursos
públicos. En términos generales el componente de inversión del PGN
corresponde a una recopilación de proyectos de diferente naturaleza, de
los cuales un porcentaje relativamente pequeño se asigna a infraestructura
y adquisición de equipo. Este hecho contrasta con la definición de inversión
de las cuentas nacionales que corresponde a formación bruta de capital
fijo.
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e:
inversión, presupuesto, gasto público.
ABSTRACT:ABSTRACT:
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ABSTRACT:
In this document a description of the characteristics and the most important
aspects of the component of investment of the General Budget of the Nation
appears. One analyzes the destiny and distribution of the resources, the
interrelations between the normative frame and the process of budgetary
programming and the bond between the policy and the allocation of the
resources public. In general terms the component of investment of the PGN
corresponds to a compilation of projects of different nature, which a relatively
small percentage assigns to infrastructure and acquisition of equipment.
This fact contrasts with the definition of investment of the national accounts
that corresponds to gross formation of fixed capital.
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ds: Investment, budget, public cost
¿HACIA DÓNDE SE DIRIGEN LOS RECURSOS DE INVERSIÓN
DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN?
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APUNTES DEL CENES
II SEMESTRE DE 2006
1.Introducción
Las discusiones sobre el presupuesto
generalmente se desarrollan en un
contexto muy especializado, en el cual
solo participan las autoridades
económicas y unos pocos analistas
conocedores del tema. Este hecho
contrasta con la importancia que tiene
el presupuesto, al ser uno de los
principales instrumentos de la política
económica, que refleja las decisiones en
materia de impuestos, deuda y gasto
público. El desinterés por el estudio del
presupuesto puede estar asociado, a la
dificultad para evaluar su contenido y a
las características del documento, así
como a las complejidades del proceso
presupuestal que involucran aspectos
normativos, económicos y políticos.
Desde el punto de vista económico el
Presupuesto General de la Nación
(PGN) está dividido en un componente
de funcionamiento, uno de deuda y uno
de inversión. Este último componente es
fundamental ya que la inversión pública
constituye uno de los determinantes del
crecimiento económico y es una de las
variables que permite identificar la labor
y las prioridades del Estado en cada
periodo de gobierno. No obstante, es
difícil establecer el alcance económico
de la inversión presupuestal, ya que los
proyectos que la integran comprenden
gasto social, gasto en infraestructura,
subsidios y capitalizaciones, entre otros,
lo que impide delimitar claramente la
política de inversión nacional.
Dadas estas limitaciones y la ausencia
de trabajos que analicen el presupuesto
de inversión, el objetivo de este estudio
es presentar una descripción detallada
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