Las herramientas de política pública para el control de la pandemia. Una reflexión desde los sistemas normativos indígenas en Oaxaca
| Autor | Christian Cruz-Meléndez, Jesús Aguillón Chávez |
| Cargo | Doctor en Ciencias Políticas y Sociales, con orientación en administración pública/Estudiante de la Licenciatura en Administración Municipal (México) |
| Páginas | 23-46 |
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 31, julio–diciembre de 2022, pp. 23-46
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C C-M*
J A C**
Resumen
En 2019 se descubrió una nueva enfermedad
respiratoria provocada por un coronavirus, que
se denominó covid-19. Para marzo de 2020, la
enfermedad se convirtió en pandemia, lo que
afectó no solo la salud individual, sino que se
transformó en un problema público, que lle-
gó a rebasar los sistemas de salud, impactó la
economía, la educación, eventos deportivos y
la actividad gubernamental. Ante este proble-
ma, los gobiernos implementaron políticas
públicas, y, en el caso de México, aunque las
más notorias han sido las del gobierno federal,
los estados y municipios también han actuado
al respecto. En el caso de los municipios, los
Sistemas Normativos Indígenas de Oaxaca uti-
* Doctor en Ciencias Políticas y Sociales, con orientación en administración pública. Investigador Conacyt. Comisio-
nado a la División de Estudios de Posgrado de la Universidad de la Sierra Sur (México). [acm_christian@yahoo.com.
mx]; [https://orcid.org/0000-0002-6105-9167].
** Estudiante de la Licenciatura en Administración Municipal (México). [chuyaguillonchavez@gmail.com]; [https://
orcid.org/0000-0002-0049-5950].
Recibido: 13 de septiembre de 2021 / Modificado: 21 de enero de 2022 / Aceptado: 2 de febrero de 2022
Para citar este artículo:
Cruz-Meléndez, C. y Aguillón Chávez, J. (2022). Las herramientas de política pública para el control de la pandemia.
Una reflexión desde los sistemas normativos indígenas en Oaxaca. Opera, 31, 23-46.
DOI: https://doi.org/10.18601/16578651.n31.03
lizaron las herramientas disponibles en función
de sus recursos, usos y costumbres, y en sus
atribuciones, con las cuales pudieron contener
los contagios y las afectaciones de la pandemia.
Palabras clave: Oaxaca; municipios indígenas;
política pública; covid-19; usos y costumbres.
THE PUBLIC POLICY TOOLS FOR PANDEMIC
CONTROL. A REFLECTION FROM THE
INDIGENOUS NORMATIVE SYSTEMS IN
OAXACA
Abstract
In 2019, a new respiratory disease caused by
a Coronavirus was discovered and was named
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 31, julio–diciembre de 2022, pp. 23-46
Christian Cruz-Meléndez y Jesús Aguillón Chávez
COVID-19. By March 2020, the condition
became a pandemic that affected not only in-
dividual health, but also became a public pro-
blem that transformed health systems, affected
the economy, education, sporting events, and
government activity. Faced with this problem,
governments implemented public policies,
and, in the case of Mexico, although the most
notorious have been those of the federal go-
vernment, states and municipalities have also
done the same. In the case of the municipalities
of Indigenous Normative Systems of Oaxaca,
they used the available tools based on their
resources, uses and customs, and in their attri-
butions with which they were able to contain
the infections and effects of the pandemic.
Key words: Oaxaca; indigenous municipali-
ties; public policy; covid-19; uses and costumes
INTRODUCCIÓN
La pandemia de covid-19 ha afectado a todo
el mundo, no solo desde la salud de los indi-
viduos, sino que alcanzó la magnitud de un
problema público que impactó negativamente
los sistemas de salud, que se saturaron y fueron
insuficientes para afrontar la emergencia. De
igual forma, la economía se vio afectada por el
cierre y la suspensión de actividades, situación
que repercutió en los sistemas escolares, comer-
ciales, de recreación y el en gobierno mismo.
La pandemia, al ser un problema público por
la rapidez de su propagación y letalidad (Paz-
Noguera, 2020), requiere de la intervención
gubernamental, es decir, de políticas públicas
para afrontar la emergencia sanitaria. En el
caso de México, la Secretaría de Salud asumió
el liderazgo marcando las principales directri-
ces de control epidemiológico; por su parte,
los estados también afrontaron el problema
dentro de su jurisdicción y competencia. Los
municipios no tienen atribuciones en materia
de salud, pero en la medida de sus capacidades
han coadyuvado al control de la pandemia. El
presente trabajo se enfoca en una tipología de
municipios mexicanos con muchas particulari-
dades y limitaciones y, por lo tanto, vulnerables
a la pandemia, es decir, los municipios de los
Sistemas Normativos Indígenas (SNI) ubica-
dos en el estado de Oaxaca, al sur de México.
Son municipios que se reconocen y se respetan
desde el punto de vista jurídico con respecto
a la autonomía de sus usos y costumbres in-
dígenas, lo que incluye su sistema electoral, la
duración de los periodos de gobierno, la for-
ma como resuelven sus conflictos y también
sus decisiones de política pública. Además,
mantienen aspectos culturales de su tradición
indígena como su lengua, tradiciones y perte-
nencia a la comunidad, vinculadas a su direc-
ción política. La mayoría de estos municipios
pertenece a la tipología rural, por su ubicación
geográfica son de difícil acceso, y tienen poca
cobertura de servicios de salud, lo que los lle-
vó a una difícil situación ante la pandemia de
covid-19, debido a su contexto y limitaciones
para la implementación de políticas públicas
salud. De tal forma, el presente trabajo tiene
como objetivo, a partir de las características de
los SNI en Oaxaca, hacer una reflexión sobre
las herramientas de políticas públicas utilizadas
por estos municipios para la contención de la
pandemia de covid-19. El marco conceptual
aborda las políticas públicas y las herramien-
tas que se disponen para su implementación.
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