Historia y estructura de la Organización Mundial del Comercio - Conceptos generales del derecho internacional económico - Debates contemporáneos de derecho internacional económico - Libros y Revistas - VLEX 856680618

Historia y estructura de la Organización Mundial del Comercio

AutorLaura Victoria García-Matamoros
Páginas3-44
3
Historia y estructura
de la Organización Mundial del Comercio*
Laura Victoria García-Matamoros**
Este primer capítulo está dedicado a la Organización Mundial del Comercio
(OMC o, en adelante, la Organización). En aras de un análisis comprensivo
y consolidado de la materia se expondrán, en primer lugar, los antecedentes
históricos de la Organización teniendo como linderos temporales 1948 y
1995 —lo cual no es óbice para referencias que escapen a dicho período—.
Posteriormente, se estudiará la estructura de la OMC, sus funciones y el marco
normativo sobre el cual se erigen. A manera de cierre, se propone un acápite
crítico, visto desde la perspectiva del desarrollo.
1. Antecedentes de la OMC
Puede decirse que el sistema multilateral del comercio se estableció a na-
les de 1947 con la rma del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GAT T, por su sigla en inglés), un instrumento para la liberaliza-
ción del comercio, concebido además como un acuerdo para la disminución
de los obstáculos tarifarios al comercio y que respondía a una necesidad para
la estructura económica fundada después de la Segunda Guerra Mundial.
Su desarrollo se debió, en parte, a la imposibilidad de crear una organización
*
Este escrito está basado en la investigación titulada El derecho al desarrollo en el orden jurídico inter-
nacional y sus perspectivas de aplicación en la Organización Mundial del Comercio, desarrollada por la autora.
Agradezco la colaboración de Juan Manuel Montoya Quintero, asistente de investigación.
**
Profesora titular de carrera académica, vicedecana de la Facultad de Jurisprudencia de la Univer-
sidad del Rosario. Abogada de la Universidad del Rosario, con estudios de posgrado en Derecho Inter-
nacional Privado de la Universidad París II (Panthéon Assas) y doctora en Derecho de la Universidad
Externado de Colombia.
Debates contemporáneos de derecho internacional económico: una mirada desde Colombia
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internacional del comercio como tal, con personería jurídica internacional
para abordar la amplia gama de cuestiones comerciales.
De los rezagos de la Segunda Guerra Mundial se empezaría a edicar
el sistema de comercio moderno, una apuesta principalmente de Estados
Unidos y Reino Unido para facilitar el comercio internacional y moderar las
barreras de acceso a mercados transfronterizos. Los primeros pasos se con-
cretaron en la Conferencia de Breton Woods de 1944, de donde nacieron el
Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. También contribuyó
la Conferencia de La Habana, que se extendió de noviembre de 1947 hasta
marzo de 1948 y que concluyó con la elaboración de la Carta de La Habana
para la creación de la Organización Internacional del Comercio.
La referida Carta de La Habana se fundamentó en un proyecto presentado
por Estados Unidos para la creación de una organización de esa envergadura,
cuyos principales objetivos fueron, entre otros, la reducción de tarifas arancelarias
y la eliminación de los contingentes y las preferencias. Este proyecto constituyó,
a su vez, la antesala a la Conferencia, pues dos años más tarde se celebrarían las
reuniones preparatorias que después concluirían con la Carta de La Habana,
instrumento que, como se verá, no tuvo vocación de prosperidad.
Además de incluir en su órbita distintas cuestiones del comercio interna-
cional, incluyendo el principio de “nación más favorecida”, predicable de todos
los signatarios, la Carta de La Habana también sometía a disciplina asuntos que
iban desde un procedimiento de solución de diferencias hasta preferencias eco-
nómicas para los países desarrollados en temas relacionados con la inversión y
la política de competencia
1
. De igual modo, el proyecto contenía normas sobre
empleo, convenios sobre productos básicos, prácticas comerciales restrictivas e
inversiones internacionales, lo que le caracterizó como una apuesta ambiciosa y
coherente para las diferentes materias del comercio internacional.
No obstante los esfuerzos realizados, la Organización Internacional del
Comercio no pudo crearse, entre otras, por la negativa del Congreso de los Esta-
dos Unidos para aprobar la Carta de La Habana, escenario paradójico si se con-
sidera que inicialmente Truman habría exhortado su aprobación, para después
retirar dicha solicitud transcurridos dos años de inactividad legislativa.
1 Craig VanGrasstek, Historia y futuro de la Organización Mundial del Comercio, Ginebra, Organiza-
ción Mundial del Comercio, 2013, p. 47.
Historia y estructura de la Organización Mundial del Comercio
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Como medida provisional, se instauró el Acuerdo General sobre Arance-
les Aduaneros y Comercio (en adelante GAT T, por su sigla en inglés) en Gine-
bra, para el año de 1947. El principal modelo para las disposiciones sustantivas
del GATT , además del proyecto de Carta de la Organización Internacional del
Comercio, fueron las cláusulas típicas de los acuerdos comerciales recíprocos2.
También se edicó sobre la base de los principios de “nación más favorecida”
y “trato nacional”, los cuales se abordarán más adelante. En suma, descartada
la creación de la Organización Internacional del Comercio, el GAT T se con-
vertiría en el único instrumento multilateral para el comercio internacional
que regiría desde 1948 hasta la creación de la OMC en 1995.
El GATT , aun cuando tuviere un carácter provisional y un campo de acción
limitado, incidió en los objetivos propuestos para la OMC3, particularmente en
relación con los principios de no discriminación, reciprocidad y transparencia.
El primero de ellos, institucionalizado en la cláusula de “nación más favorecida”,
aseguró la multilateralización de las concesiones y las contraprestaciones conse-
guidas en cualquier negociación4. El principio de reciprocidad también supuso
una actuación común de los Estados contratantes. No en vano, en el preámbulo
del Acuerdo se lee:
[…] deseosos de contribuir al logro de estos objetivos, mediante la
celebración de acuerdos encaminados a obtener, a base de reciprocidad
y mutuas ventajas, la reducción substancial de los aranceles aduaneros y
de las demás barreras comerciales, así como la eliminación del trato
discriminatorio en materia del comercio internacional.
Por último, se procuró proscribir determinadas medidas de protección
que resultaban, en principio, contrarias al instrumento rmado y perniciosas
para el mercado protegido, y se avalaron, en su lugar, medidas como la reduc-
ción de aranceles5.
2 Ibíd., p. 47.
3 Organización Mundial del Comercio, Entender la OMC, Ginebra, OMC, División de Información
y Relaciones Exteriores, 2015.
4 María Isabel Herederos, “La Organización Mundial de Comercio: antecedentes, situación y pers-
pectivas”, en Revista de Economía Mundial, nº 4 (2001), pp. 13-30.
5 Miguel Ángel Díaz Mier, Del GATT a la Organización Mundial del Comercio, Madrid, Editorial
Síntesis, 1996.

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