El impacto del covid-19 en Argentina y las medidas adoptadas en consecuencia
| Autor | Autores varios |
| Páginas | 19-56 |
Revista de Derecho Fiscal n.º 18 • enero-junio de 2021 • pp. 19-56
El impacto del covid-19 en Argentina y las
medidas adoptadas en consecuencia
The COVID-19 Pandemic impact in Argentina
and the implemented measures
O impacto da pandemia do COVID-19 na
Argentina e as medidas implementadas
AUTORES VARIOS*
* Juan Frers, contador público y abogado de la Universidad de Buenos Aires; investigador Tributario
de la Universidad de Buenos Aires; miembro Grupo de Investigación Conocimientos Tributarios La-
tam, jf.2008@live.com / https://orcid.org/0000-0002-6001-3562. Gonzalo Aineseder, abogado de la
Universidad Nacional de la Plata; asesor legal en Administración Gubernamental de Ingresos Públicos
(AGIP), Argentina; miembro Grupo de Investigación Conocimientos Tributarios Latam, gonza.ainese-
der@hotmail.com / https://orcid.org/0000-0002-1112-0505. Hugo Alejandro Asplindh, abogado de la
Universidad de Buenos Aires; asesor legal de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP),
Argentina; miembro Grupo de Investigación Conocimientos Tributarios Latam, hugoale46@gmail.
com / https://orcid.org/0000-0002-3785-5198. Susana Vallejos Quiroz, contadora pública y licenciada
en Administración de Empresas de la Universidad Católica Argentina; fiscal y abogada de Dirección
Contencioso de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), Argentina; miembro Grupo de
Investigación Conocimientos Tributarios Latam, susanavq@gmail.com / https://orcid.org/ 0000-0003-
3468-9603. Romina Catena, abogada de la Universidad de Buenos Aires; asesora legal en la Secretaría
de Política Tributaria del Ministerio de Economía, Argentina; miembro Grupo de Investigación Cono-
cimientos Tributarios Latam, rominacatena@yahoo.com / https://orcid.org/00-0003-2677-2212. Alan
Bitterman, máster en Derecho Penal y Ciencias Penales de la Universidad de Barcelona y Universidad
Pompeu Fabra; analista legal Administración Gubernamental de Ingresos Públicos (AGIP), Argentina;
miembro Grupo de Investigación Conocimientos Tributarios Latam, alan.bitterman@gmail.com /
https://orcid.org/0000-0002-3022-0501. Jorge Javier Villalba, contador público de la Universidad Ca-
tólica de Salta, Argentina; auditor de Procesos en Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP),
Argentina; miembro Grupo de Investigación Conocimientos Tributarios Latam, cpjaviervillalba@gmail.
com / https://orcid.org/0000-0002-5280-4372. Luciano Almada, contador público de la Universidad
Nacional de La Plata; asesor Tributario de la Dirección General de Planificación y Control de la Ad-
ministración Gubernamental de Ingresos Públicos (AGIP), Argentina; miembro Grupo de Investigación
Conocimientos Tributarios Latam, almadaluc@gmail.com / https://orcid.org/0000-0002-5500-9446.
María de los Ángeles Jáuregui, magíster en Tributación de la Universidad de Buenos Aires; consul-
tora en Cepal-Naciones Unidas; miembro Grupo de Investigación Conocimientos Tributarios Latam,
Jaureguimariadelosangeles1@gmail.co / https://orcid.org/0000-0001-9734-5707. Matías Vallejos,
licenciado en Relaciones del Trabajo de la Universidad de Buenos Aires; consultor; miembro Grupo
de Investigación Conocimientos Tributarios Latam, matias_v64@hotmail.com / https://orcid.org/000-
0001-7765-9231. Sandra Díaz, contadora pública de la multinational MBA - Esade Business School;
especialista en impuestos y precios de transferencia de Managing Partner de @sdiaztax.net, sandra@
sdiaztax.net / https://orcid.org/0000-0002-6099-1761
DOI: https://doi.org/10.18601/16926722.n18.02
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Revista de Derecho Fiscal n.º 18 • enero-junio de 2021 • pp. 19-56
JUAN FRERS et al.
Resumen
En el presente artículo se realizará un análisis de las medidas fiscales implementadas por
las administraciones tributarias ante la pandemia del covid-19, partiendo del análisis de
una compleja situación económico-social que se vio agravada a causa de la crisis que
golpea fuertemente a la región.
Palabras clave: pandemia; covid-19; medidas tributarias; impacto económico; adminis-
traciones tributarias; economía digital.
Abstract
In this research, we will make an analysis of the tax measures which tax administrations
have been taking in order to deal with the effects of the COVID-19 Pandemic. We will start
studying the complex socio-economic situation which has been aggravated by the recent
Pandemic and strongly affects the region.
Key words: COVID-19 pandemic; tax measures; economic impact; tax administrations;
digital economy.
Resumo
Nesta pesquisa, faremos uma análise das medidas tributárias adotadas pelas adminis-
trações tributárias para lidar com os efeitos da pandemia do COVID-19. Começaremos a
estudar a complexa situação socioeconômica que foi agravada pela recente pandemia e
afeta fortemente a região.
Palavras-chave: Pandemia COVID-19; medidas tributárias; impacto econômico; admi-
nistrações tributárias; economia digital.
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El impacto del covid-19 en Argentina y las medidas adoptadas en consecuencia
Introducción
Y un día nos llegó, sin preguntarnos siquiera, una pandemia. Nos miramos todos y cada
uno sin alcanzar a comprender que el mundo estaba siendo atacado por un virus, el SARS-
CoV-2, que causa el covid-19, y cuyas consecuencias en sus habitantes resultan impre-
decibles. Empezaron inmediatamente las preguntas ¿cómo? ¿cuándo? ¿por qué? ¿quién?
¿quiénes? y pocas, muy pocas respuestas, salvo una, letal, contundente, paralizadora, no
hay vacuna, y con ello la idea de que había que aprender a convivir con el sufrimiento y la
incertidumbre de lo desconocido.
Llegaron las noticias de los infectados y muertos, primero en Asia, posteriormente en
Europa y seguidamente en América, y con ello las distintas medidas de carácter excepcio-
nal adoptadas por los Estados, incluso con restricción de las libertades individuales (es-
tado de sitio o toque de queda) en su mayor parte con el confinamiento obligatorio de sus
poblaciones, ya sea de manera parcial o sectorizada por jurisdicción o total, con honradas
excepciones en los llamados servicios esenciales, en especial el personal sanitario.
En ese contexto caótico y novedoso el mundo paró. Nos refugiamos en nuestras casas
con planes no ya de futuro, sino de supervivencia y de llenar nuestro tiempo de forma pro-
ductiva y creativa, pero, sobre todo, a pensar en el mundo en el que vivimos y en lo que
hacemos (o no hacemos) por él, en las cosas más básicas quizás, aunque más importantes
también como la familia y, sobre todo, en la vida. Vaya novedad, pero el mundo y nuestra
rutina se apagaron, nos volvimos más caseros y simples, y ante las noticias de muertes que
se multiplicaban comenzamos a observar y a pensar mirándonos retrospectivamente y a
nuestro alrededor.
Esta realidad, por supuesto, no es ajena a la Argentina, por ello es necesario dar cuenta
de los efectos de la pandemia en el gasto en este país suramericano, y sus efectos en su ya
recesiva economía, amén del contexto laboral y la economía digital.
Y es que al observar el escenario económico de Argentina antes del covid-19, hay que
decir que la situación económica presentaba equilibrios precarios. Hay que entender
que con una tasa de desempleo del 10,6 % registrada durante 2019, un índice de pobreza
del 35,7 % durante el mismo periodo y 1,5 % correspondiente al índice de producción in-
dustrial manufacturero (IPI), sumado al índice inflacionario anual del 50 % y una caída de
la industria generalizada, no se puede pensar en un escenario positivo.
Además, hay que recordar que el peso argentino fue perdiendo su valor durante 2019,
acumulando una depreciación del 65 % desde abril de 2018, y que también, luego de una
caída de 2,5 % del producto interno bruto (PIB) en 2018, la economía se contrajo un 2,5 %
adicional en el primer semestre de 2019.
En síntesis, aun antes de esta crisis de característica coyuntural, este país se encon-
traba sumido en una fuerte recesión económica que abarcaba varios ciclos económicos
seguidos, azotado por altos índices de inflación, de pobreza (sobre todo infantil), de in-
digencia y demás datos estructurales que denotan una fuerte desigualdad socioeconómi-
ca, con el agregado, no menor, de una robusta deuda externa contraída con organismos
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