Implementación del Acuerdo Final y Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial: ¿una reforma rural integral para los territorios?
Autor | Karen Vanessa Marriner Castro - Tatiana Menjura |
Cargo | Magíster en Estudios para el Desarrollo. Universidad Externado de Colombia (Colombia) - Magíster en Desarrollo y Gobierno |
Páginas | 33-54 |
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 30, enero–junio de 2022, pp. 33-54
I A F
P D
E T:
K V M C*
T M R**
* Magíster en Estudios para el Desarrollo. Universidad Externado de Colombia (Colombia). [karen.marriner@uex-
ternado.edu.co]; [https://orcid.org/0000-0001-6612-8232].
** Magíster en Desarrollo y Gobierno. Seguimiento en política pública, Departamento Nacional de Planeación (),
[Tatiana.menjuraroldan@gmail.com]; [https://orcid.org/0000-0002-2990-1326].
Recibido: 8 de julio de 2021 / Modicado: 10 de septiembre de 2021 / Aceptado: 10 de septiembre de 2021
Para citar este artículo:
Marriner Castro, K. V. y Menjura, T. (2022). Implementación del Acuerdo Final y los Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial: ¿una reforma rural integral para los territorios? , 30, pp. 33-54.
: https://doi.org/10.18601/16578651.n30.04
Resumen
Con la rma del Acuerdo Final para la Ter-
minación del Conicto y la Construcción de
una Paz Estable y Duradera (Acuerdo Final), el
Estado colombiano asumió, a partir de 2016,
el compromiso de implementar, en un periodo
de 15 años, una serie de compromisos estructu-
rados en seis puntos: 1) Hacia un nuevo cam-
po colombiano: reforma rural integral (),
2) Participación política: apertura democráti-
ca para construir la paz, 3) Fin del conicto,
4) Solución al problema de las drogas ilícitas,
5) Acuerdo sobre las víctimas del conicto, y
6) Implementación, vericación y refrenda-
ción. Si bien la implementación del Acuerdo
Final cobija la totalidad del territorio colom-
biano, 170 municipios fueron priorizados por
ser los territorios más afectados por el conic-
to armado, con mayores índices de pobreza,
presencia de economías ilícitas y debilidad
institucional. Dicha priorización es consignada
en el punto 1 del Acuerdo Final, en tanto este
concentra sus estrategias en latransformación
estructuraldelcampo, creando condiciones de
bienestar para la población rural.
Bajo ese contexto surgen, en el Plan
Marco de Implementación (), los Progra-
mas de Desarrollo con Enfoque Territorial
() como elementos con los que se busca
garantizar la adopción del enfoque territorial
y, así, poder cerrar las brechas campo-ciudad,
identicando como principal obstáculo –no
único– el problema de la tenencia de la pro-
piedad de la tierra. A partir de lo anterior, este
documento hace una revisión sobre el avance
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Karen Vanesa Marriner Castro y Tatiana Menjura Roldán
en la implementación de los indicadores con
clasicador , para poder identicar los
principales avances, así como los cuellos de
botella más importantes en el camino hacia la
consolidación de una paz estable y duradera
que se materialice en los territorios.
Palabras clave: Acuerdo Final; ; desarro-
llo territorial; paz; implementación.
IMPLEMENTATION OF THE PEACE
AGREEMENT AND THE DEVELOPMENT
PLANS WITH A TERRITORIAL FOCUS PDET: A
COMPREHENSIVE RURAL REFORM FOR THE
TERRITORIES?
Abstract
In 2016, the Colombian government and
the Fuerzas Armadas Revolucionarias de Co-
lombia () signed theFinal Agreement to
End the Armed Conict and Build a Stable
and Lasting Peace. e treaty institutionalizes
profound changes structured in (6) six points:
Land reform and restitution, political parti-
cipation, reincorporation of ex-combatants
and security guarantees, substitution of illicit
crops, victims’ reparation and the protection of
civilians, and implementation and verication.
e Development Plans with a Territorial
Focus () are the main tool of the Colom-
bian State to carry out socio-economic devel-
opment to the municipalities most aected by
violence in the context of the armed conict.
e rst point of the agreement contains the
Comprehensive Rural Reform () which is
meant to materialize through the . e
primary objective is to promote progress
in rural areas and to close the gap between ur-
ban and rural. In that context, this document
explores the current state of the implementa-
tion of the ’s indicators in order to identify
what has been done, what obstacles remain, and
how can these be overcome.
Key words: Peace Agreement; local develop-
ment; implementation; .
INTRODUCCIÓN
Tras la rma del Acuerdo Final, y con el n de
garantizar la implementación de todo lo acor-
dado, la Comisión de Seguimiento, Impulso y
Vericación a la Implementación del Acuerdo
Final () discutió y aprobó el Plan Marco
de Implementación ()1. Este instrumento
orienta las políticas públicas requeridas para el
cumplimiento del Acuerdo Final durante los
próximos 15 años y facilita el seguimiento por
parte de las diferentes instancias dispuestas a
través de 501 indicadores.
Especícamente, el punto 1 del Acuerdo
Final (Hacia un nuevo campo colombiano:
reforma rural integral - ) contiene un
componente de territorialización importante
en sus estrategias y pilares, más aún, el punto
1 El fue construido y aprobado en cumplimiento
de lo establecido en el punto 6.1.1. del Acuerdo Final. A
su vez, el documento del Consejo Nacional de Política
Económica y Social - Conpes 3932 de 2018, genera los
lineamientos para vincular los compromisos denidos en
el con los instrumentos de planeación, programación
y seguimiento de políticas públicas y de sus recursos, con
el n de promover la sostenibilidad de las medidas para
la construcción de paz tomadas entre 2017 y 2031.
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