Implementación del Acuerdo Final y Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial: ¿una reforma rural integral para los territorios? - Núm. 30, Enero 2022 - Revista Opera - Libros y Revistas - VLEX 879139991

Implementación del Acuerdo Final y Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial: ¿una reforma rural integral para los territorios?

AutorKaren Vanessa Marriner Castro - Tatiana Menjura
CargoMagíster en Estudios para el Desarrollo. Universidad Externado de Colombia (Colombia) - Magíster en Desarrollo y Gobierno
Páginas33-54
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 30, enero–junio de 2022, pp. 33-54
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T M R**
* Magíster en Estudios para el Desarrollo. Universidad Externado de Colombia (Colombia). [karen.marriner@uex-
ternado.edu.co]; [https://orcid.org/0000-0001-6612-8232].
** Magíster en Desarrollo y Gobierno. Seguimiento en política pública, Departamento Nacional de Planeación (),
[Tatiana.menjuraroldan@gmail.com]; [https://orcid.org/0000-0002-2990-1326].
Recibido: 8 de julio de 2021 / Modicado: 10 de septiembre de 2021 / Aceptado: 10 de septiembre de 2021
Para citar este artículo:
Marriner Castro, K. V. y Menjura, T. (2022). Implementación del Acuerdo Final y los Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial: ¿una reforma rural integral para los territorios? , 30, pp. 33-54.
: https://doi.org/10.18601/16578651.n30.04
Resumen
Con la rma del Acuerdo Final para la Ter-
minación del Conicto y la Construcción de
una Paz Estable y Duradera (Acuerdo Final), el
Estado colombiano asumió, a partir de 2016,
el compromiso de implementar, en un periodo
de 15 años, una serie de compromisos estructu-
rados en seis puntos: 1) Hacia un nuevo cam-
po colombiano: reforma rural integral (),
2) Participación política: apertura democráti-
ca para construir la paz, 3) Fin del conicto,
4) Solución al problema de las drogas ilícitas,
5) Acuerdo sobre las víctimas del conicto, y
6) Implementación, vericación y refrenda-
ción. Si bien la implementación del Acuerdo
Final cobija la totalidad del territorio colom-
biano, 170 municipios fueron priorizados por
ser los territorios más afectados por el conic-
to armado, con mayores índices de pobreza,
presencia de economías ilícitas y debilidad
institucional. Dicha priorización es consignada
en el punto 1 del Acuerdo Final, en tanto este
concentra sus estrategias en latransformación
estructuraldelcampo, creando condiciones de
bienestar para la población rural.
Bajo ese contexto surgen, en el Plan
Marco de Implementación (), los Progra-
mas de Desarrollo con Enfoque Territorial
() como elementos con los que se busca
garantizar la adopción del enfoque territorial
y, así, poder cerrar las brechas campo-ciudad,
identicando como principal obstáculo –no
único– el problema de la tenencia de la pro-
piedad de la tierra. A partir de lo anterior, este
documento hace una revisión sobre el avance
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 30, enero–junio de 2022, pp. 33-54
Karen Vanesa Marriner Castro y Tatiana Menjura Roldán
en la implementación de los indicadores con
clasicador , para poder identicar los
principales avances, así como los cuellos de
botella más importantes en el camino hacia la
consolidación de una paz estable y duradera
que se materialice en los territorios.
Palabras clave: Acuerdo Final; ; desarro-
llo territorial; paz; implementación.
IMPLEMENTATION OF THE PEACE
AGREEMENT AND THE DEVELOPMENT
PLANS WITH A TERRITORIAL FOCUS PDET: A
COMPREHENSIVE RURAL REFORM FOR THE
TERRITORIES?
Abstract
In 2016, the Colombian government and
the Fuerzas Armadas Revolucionarias de Co-
lombia () signed theFinal Agreement to
End the Armed Conict and Build a Stable
and Lasting Peace. e treaty institutionalizes
profound changes structured in (6) six points:
Land reform and restitution, political parti-
cipation, reincorporation of ex-combatants
and security guarantees, substitution of illicit
crops, victims’ reparation and the protection of
civilians, and implementation and verication.
e Development Plans with a Territorial
Focus () are the main tool of the Colom-
bian State to carry out socio-economic devel-
opment to the municipalities most aected by
violence in the context of the armed conict.
e rst point of the agreement contains the
Comprehensive Rural Reform () which is
meant to materialize through the . e
 primary objective is to promote progress
in rural areas and to close the gap between ur-
ban and rural. In that context, this document
explores the current state of the implementa-
tion of the ’s indicators in order to identify
what has been done, what obstacles remain, and
how can these be overcome.
Key words: Peace Agreement; local develop-
ment; implementation; .
INTRODUCCIÓN
Tras la rma del Acuerdo Final, y con el n de
garantizar la implementación de todo lo acor-
dado, la Comisión de Seguimiento, Impulso y
Vericación a la Implementación del Acuerdo
Final () discutió y aprobó el Plan Marco
de Implementación ()1. Este instrumento
orienta las políticas públicas requeridas para el
cumplimiento del Acuerdo Final durante los
próximos 15 años y facilita el seguimiento por
parte de las diferentes instancias dispuestas a
través de 501 indicadores.
Especícamente, el punto 1 del Acuerdo
Final (Hacia un nuevo campo colombiano:
reforma rural integral - ) contiene un
componente de territorialización importante
en sus estrategias y pilares, más aún, el punto
1 El  fue construido y aprobado en cumplimiento
de lo establecido en el punto 6.1.1. del Acuerdo Final. A
su vez, el documento del Consejo Nacional de Política
Económica y Social - Conpes 3932 de 2018, genera los
lineamientos para vincular los compromisos denidos en
el  con los instrumentos de planeación, programación
y seguimiento de políticas públicas y de sus recursos, con
el n de promover la sostenibilidad de las medidas para
la construcción de paz tomadas entre 2017 y 2031.

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