Incentivos para el incumplimiento en la contratación estatal: un análisis desde la Teoría de juegos
| Autor | Liliana Carolina Torres Jiménez |
| Cargo | Egresada de la Facultad de Derecho de la Universidad Externado de Colombia |
| Páginas | 97-124 |
con-texto • revista de derecho y economía • n.º 42 • julio-diciembre 2014 • pp. 97-124
Incentivos para
el incumplimiento
en la contratación estatal:
un análisis desde la Teoría
de juegos1
liliAnA cArolinA torrEs JiménEz2
RESUMEN
En el presente artículo, evaluaremos la eficiencia del procedimiento de aplicación de
multas en la contratación estatal colombiana, utilizando para ello una herramienta
práctica como lo es la Teoría de juegos. Se dividirá en tres grandes partes, a saber: i) en
primer lugar, una descripción de la situación actual de la cuestión, planteada a través de
la representación extensiva de un juego; ii) enseguida, encontrará el lector una crítica
a un modelo que se había planteado con anterioridad, que se valía del mismo método
y, iii) por último, se hará una propuesta para que, efectivamente, el procedimiento de
aplicación de la sanción cumpla con su finalidad.
Palabras clave: Contratación estatal; Multas; Procedimiento de aplicación; Teoría de
juegos; Incumplimiento.
1 Este artículo fue presentado al v Concurso Junior José Ignacio de Márquez, de la Universidad Externa-
do de Colombia – 2013. Fecha de recepción: 14 de septiembre de 2013. Fecha de modificación: 16 de
septiembre de 2013. Fecha de aceptación: 23 de septiembre de 2013.
Especial agradecimiento a caMilo ossa bocanegra por haberme guiado en la elaboración de este estudio,
a carlos andrés naranjo Martínez por la ayuda en la realización de los juegos, a antonio Paz sefair
por la revisión y los comentarios y, por último, a ana victoria villarreal jiMénez por los incentivos.
Para citar el artículo: torres jiMénez, l. (2014). “Incentivos para el incumplimiento en la contratación
estatal: un análisis desde la teoría de juegos”, en Revista Con-texto, no. 42, pp. 97-124. DOI: http://dx.doi.
org/10.18601/ 01236458.n42.08
2 Egresada de la Facultad de Derecho de la Universidad Externado de Colombia, promoción 2014. Profesora
asistente del Departamento de Derecho Económico de la misma casa de estudios desde julio de 2011.
Ha trabajado en el Tribunal Superior de Bogotá -Sala Penal-, iMs Telecomunicaciones, y actualmente es
asistente de investigación en temas de libertad de expresión.
análisis económico
del derecho
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LiLiana CaroLina Torres Jiménez
con-texto • revista de derecho y economía • n.º 42 • julio-diciembre 2014 • pp. 97-124
INCENTIVES FOR NON-COMPLIANCE IN GOVERNMENT CONTRACTING:
AN ANALYSIS FROM GAME THEORY
ABSTRACT
The following paper tries to evaluate the efficiency of fines in goverment/Public Procure-
ment with the Game Theory Analysis, in three large parts: first, it goes over the present
situation using the extensive from of a game; second, a critique to the previous model
that used the same method, and third, it makes a proposal for an effective procedure
when imposing fines.
Keywords: Government Contracting; Fines; Application Procedure; Game Theory; Failure.
INTRODUCCIÓN
La contratación estatal en Colombia ha sido un tema que ha expuesto diferentes matices
negativos en cuanto a la aplicación de su normativa gracias a la dispersión legislativa,
no subsanada por el estatuto de la contratación –Ley 80 de 1993–, lo cual hace del te-
ma complejo y, por ende, de dificultosa aplicación, teniendo en cuenta la ineficiencia
de los procedimientos e instituciones. Una arista que refleja dicha problemática es lo
referente a las multas para los contratistas, quienes, al encontrarse en una situación de
incumplimiento, deben ser sancionados por la administración. Este estudio se enfocará
en un análisis económico sobre la institución conminadora que, a simple vista, no está
arrojando los resultados esperados.
En primer lugar, analizaremos lo que se tiene en el ordenamiento jurídico colombia-
no sobre las multas y el procedimiento para su aplicación, matizándolo con un análisis
sobre las normas desde la perspectiva del aed. En segundo lugar, nos valdremos de la
teoría de juegos para ilustrar el estado actual de la situación y cómo se comportan las
partes ante los preceptos legales. En tercer lugar, haremos una crítica a un estudio, hecho
con anterioridad, que utiliza la teoría de juegos. Finalmente, intentaremos proponer una
solución a los problemas encontrados en la segunda parte, para que el tema en mención
funcione acorde al espíritu de la ley.
1. MULTAS Y ANÁLISIS DE LAS NORMAS
a. Las multas en la contratación estatal colombiana
Con posterioridad a la expedición del Estatuto de la Contratación Estatal de 1993, la
doctrina se ocupó en definir la naturaleza jurídica de la institución de las multas3. Se
3 Sobre este tema en particular, un sector de la doctrina discutió en su momento –antes de la expedición
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