Inclusión electoral de grupos en situación de vulnerabilidad en América Latina en la era del covid-19 - Núm. 29, Julio 2021 - Revista Opera - Libros y Revistas - VLEX 869938386

Inclusión electoral de grupos en situación de vulnerabilidad en América Latina en la era del covid-19

AutorBetilde Muñoz-Pogossian
CargoDoctora en Ciencias Políticas, Florida International University (Miami, FL). Directora del Departamento de Inclusión Social, Secretaría de Acceso a Derechos y Equidad, Organización de los Estados Americanos (???), Washington, DC (??. ??.). [bvmr@hotmail.com; betildemunozpogossian@gmail.com]; [https://orcid.org/0000-0001-8757-2316]. Recibido: 23...
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 29, julio–diciembre de 2021, pp. 31-46
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* Las o pinione s son pe rsonale s, no rep resent an las de la Orga nizació n de los Estados Americ anos (). Opinions are
personal. ey do not represent those of the Organization of American States ().
** Doctora en Ciencias Políticas, Florida Internat ional University (Miami, FL). Directora del Departam ento de Inclu-
sión Social, Secretaría de Acceso a Derechos y Equidad, Organización de los Estados Americanos (), Washington,
DC (. .). [bvmr@hotmail.com; betildemunozpogossian@gmail.com]; [https://orcid.org/0000-0001-8757-2316].
Recibido: 23 de en ero de 2021 / Modificado: 22 de febrero de 2021 / Aceptado: 15 de marzo de 202 1
Para citar este artículo:
Muñoz-Pogossian, B. (2021). Inclusión electoral de grupos en situación de vulnerabilidad en América Latina en la
era del -19. , 29, pp. 31-46
: https://doi.org/10.18601/16578651.n29.03
Resumen
La pandemia del -19 ha afectado a los
países de América Latina, pero, como en to-
das las crisis, está afectando más pronuncia-
damente, y de forma diferenciada, a grupos
en situación de vulnerabilidad. Poniendo
el lente en estas poblaciones, el documento
provee, en primer lugar, un repaso de las
afectaciones particulares que la pandemia del
-19 ha tenido en los derechos de estas
personas en América Latina. En segundo lu-
gar, mapea los principales riesgos en materia
democrática que surgen en esta crisis, inclu-
yendo la mirada de estas poblaciones, y, en el
plano político-electoral, introduce el concepto
de discriminación e identifica algunas mani-
festaciones de ella en el contexto particular
de pandemia. Finalmente, el estudio provee
una serie de recomendaciones para el proceso
de organización de elecciones en la región en
cuatro dimensiones: comunicacional, opera-
tiva, tecnológica y política, cruzadas por una
perspectiva de inclusión y acceso a derechos
de estos grupos.
Pala bras clav e: inclusión; grupos en situación
de vulnerabilidad; derechos político-electora-
les; elecciones; discriminación electoral; orga-
nización electoral.
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 29, julio–diciembre de 2021, pp. 31-46
Betilde Muñoz-Pogossian
ELECTORAL INCLUSION
OF GROUPS IN VULNERABLE
SITUATIONS IN LATIN
AMERICA IN THE CONTEXT OF
THE COVID19 PANDEMIC
Abstract
e -19 pandemic has aected everyone
in the Latin American countries, and, as in
all crises, it is aecting more pronouncedly,
and in a dierent way, groups in situations
of vulnerability. Turning our attention to
the particular situation of these populations,
this document provides, in the first instan-
ce, a review of the particular eects that the
Covid-19 pandemic has had on the rights of
these populations in the Americas. Secondy,
it maps out the main risks facing democracy
and elections as a result of the crisis, inclu-
ding the perspective of these populations.
At the political-electoral level, this section
introduces the concept of political-electoral
discrimination, and identifies some of its
manifestations in the particular context of a
pandemic. Finally, the study provides a series
of recommendations for the organization of
elections during Covid-19 in the region in
four dimensions: communicational, opera-
tional, technological and political, crossed by
a perspective of inclusion and access to rights
of these groups.
Key words: Inclusion; groups in vulnerable
situation; political-electoral rights; elec-
tions; electoral discrimination; electoral
organization.
INTRODUCCIÓN
Desde marzo 2020, cuando la Organización
Mundial de la Salud () declaró la pan-
demia mundial por causa del -19, son
millones los casos de contagios confirmados, y
millones también las muertes (, s. f.). En
las Américas, la misma institución reseña que
son más de 40 millones de casos confirmados
y, en enero de 2021, se acercaba al millón de
muertes como resultado de complicaciones
asociadas al contagio con el virus, lo que hace
a la región uno de los epicentros de contagios.
Esta pandemia global es la crisis más importan-
te que el mundo ha enfrentado en los últimos
tiempos y, probablemente, marcará un antes
y un después en la manera como operamos
como sociedades. Los impactos son también
más fuertemente sentidos en América Latina,
que ya traía grandes retos en materia econó-
mica y de institucionalización democrática.
En efecto, “a medida que la pandemia pene-
tre [aún más] en Estados frágiles y de bajos
ingresos, es probable que tenga efectos aún
más profundos e impredecibles que los visibles
hasta ahora” (Ayala, 2020), y que sus secuelas
marquen profundamente los términos en los
que la ciudadanía se inserta en los procesos
sociales y políticos.
La pandemia ha puesto presiones im-
portantes en los gobiernos de la región, espe-
cialmente en sus sistemas de salud pública y
protección social, y sus respuestas de política
pública han variado. Desde garantizar el acceso
a alimentos y medicamentos para la población,
la provisión de créditos especiales a las compa-
ñías para garantizar el pago de salarios, la con-

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