Informe de ponencia para primer debate al proyecto de ley 230 de 2013 senado
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 230 DE 2013 SENADO. por medio de la cual se aprueba el ¿Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y la República de Corea¿, suscrito en Seúl, República de Corea, el 21 de febrero de 2013.
Bogotá, D. C., 5 de mayo de 2013
Doctor
DIEGO GONZÁLEZ GONZÁLEZ
Secretario General
Comisión Segunda Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad
Respetado Secretario:
En cumplimiento del encargo encomendado por la Mesa Directiva de la Comisión Segunda del Senado de la República y con fundamento en los artículos 150, 153 y 156 de la Ley 5ª de 1992, me permito rendir ponencia para primer debate del Proyecto de ley número 230 de 2013 Senado, por medio de la cual se aprueba el ¿Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y la República de Corea¿, suscrito en Seúl, República de Corea, el 21 de febrero de 2013. En consecuencia me permito rendir ponencia favorable acorde con las siguientes consideraciones:
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ANTECEDENTES
El proyecto de ley en mención fue radicado el día 5 de abril de 2013 por el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para su trámite legislativo y ha sido puesto en consideración de la Comisión Segunda del Senado de la República para el análisis pertinente.
El mismo, fue publicado mediante Gaceta del Congreso número 195 del 9 de abril de 2013 y se encuentra fundamentado en varias razones que a continuación se exponen:
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HISTORIA DE LAS RELACIONES DIPLOMÁTICAS
Corea del Sur es la nación asiática más cercana a nuestro país, esta relación inició como consecuencia de la Guerra de Corea (1950-1953), toda vez que desde 1950 Colombia envío un batallón para defender la soberanía y libertad surcoreana del incesante ataque norcoreano. Nuestro país fue la única nación latinoamericana que acudió al llamado de la ONU para socorrer al pueblo surcoreano. Fue a partir de este hecho histórico que las relaciones entre la República de Colombia y la República de Corea se han forjado, basadas en una estrecha amistad que ha perdurado por más de medio siglo, siempre fundamentada en la cordialidad y mutua ayuda. Sin embargo, fue hasta el 10 de marzo de 1962 que las relaciones diplomáticas se formalizaron. En 1971, la República de Corea instaló su Misión Diplomática en Colombia y en 1978 Colombia hizo lo propio en Seúl.
Los encuentros presidenciales más recientes han dado como resultado el fortalecimiento de las relaciones no solo políticas sino de comercio, inversión y cooperación. Los más recientes encuentros han sido:
El encuentro del Presidente Álvaro Uribe con Lee Myung-bak, en el marco del Foro Empresarial de APEC en Lima-Perú, en noviembre de 2008. En este encuentro los presidentes expresaron el interés por concluir las negociaciones de un acuerdo bilateral de inversión y dieron instrucciones para adelantar los análisis sobre las perspectivas de un acuerdo comercial entre ambas naciones.
El encuentro del presidente Juan Manuel Santos y Lee Myung-bak en Seúl ¿ Corea del Sur, durante una vista oficial a ese país en septiembre de 2011. La visita presidencial giró en torno a la promoción de la inversión y cooperación para el crecimiento y la prosperidad en áreas como la cooperación industrial, infraestructura, minas y energía, modernización industrial, TIC, ciencia, tecnología e innovación; educación, deporte, defensa; conectividad aérea; y la agenda multilateral y regional. Además, los residentes elevaron el nivel de las relaciones bilaterales a un nivel de ¿Asociación de Cooperación Estratégica¿ para fortalecer la relación bilateral en el mediano y largo plazo.
En junio de 2011, el Presidente Lee Myung-bak visitó a Colombia y durante el encuentro con el Presidente Juan Manuel Santos, formalizaron el cierre de las negociaciones del tratado de libre comercio entre ambas naciones.
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IMPORTANCIA DE COREA DEL SUR EN EL MUNDO
Es de conocimiento general que Corea del Sur es considerada como uno de los ¿milagros asiáticos¿, toda vez que ha experimentado un extraordinario desarrollo en muy poco tiempo. Al cabo de la Guerra de Corea en 1953, eran más las edificaciones que estaban por el piso que las que aún permanecían en pie. La naciente industria coreana fue acabada por los contantes bombardeos chinos y el campo se encontraba arrasado por los múltiples enfrentamientos bélicos. No obstante, y a pesar de este panorama tan devastador, al cabo de 50 años Corea del Sur, ha logrado posicionarse como un país de primer nivel, con compañías cada día más competitivas y con un gran reconocimiento internacional.
Su economía se ha visto jalonada por la fuerza industrial que ha adquirido este país a lo largo de estas últimas décadas. Para el 2012, el PIB surcoreano experimentó un crecimiento del 2%, que a pesar de ser el más bajo en los últimos años representa un buen síntoma para Corea del Sur si se analiza la totalidad del panorama mundial. No obstante el BOK (Bank of Korea) prevé un crecimiento de su economía del 2,8% para este año.
Actualmente Corea del Sur es la doceava economía del mundo, según datos aportados por ¿The World Factbook¿ de las CIA. Asimismo, aunque su población es relativamente parecida a la nuestra, llegando a ser 48.955,203, el ingreso per cápita es 3,2 veces superior al de Colombia. Con respecto a otros indicadores macroeconómicos, se debe decir que Corea del Sur tiene una inflación controlada que asciende a 2,2%. Sin embargo, uno de sus más importantes logros como país es tener un nivel de desempleo de solo el 3,2%.
Ahora bien, Corea del Sur sustenta su éxito en una economía abierta y que apuesta por un intercambio constante a nivel internacional. A pesar de que la extensión territorial se antoja como un problema para su desarrollo, tan solo 99.720 km2, lo cierto es que se ha dado a la tarea de buscar distintos mercados potenciales para ampliar su fuente de recursos. En ese orden de ideas, actualmente Corea del Sur es una economía que importa casi la totalidad de las materias primas que necesita su industria y población. A pesar de que importa mayoritariamente bienes primarios, lo cierto es que exporta bienes industriales, tales como vehículos, autopartes, aparatos de óptica, barcos y demás.
Corea del Sur pasó, de ser una sociedad agraria a una de las sociedades más industrializadas del mundo en un periodo de veinte años. La dependencia del comercio internacional caracteriza la dinámica comercial, al ser un importador neto de materias primas y alimentos y un exportador de productos manufacturados, principalmente, derivados de petróleo, vehículos, aparatos de óptica, circuitos integrados y barcos, entre otros. Actualmente, se encuentra fortaleciendo la estructura económica basada en el conocimiento, desarrollando bienes y servicios con mayor contenido tecnológico, mayor valor agregado y compatible con el medio ambiente.
Corea ha mantenido su apoyo y compromiso con la liberalización y el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio y la conclusión satisfactoria de las negociaciones de la Ronda de Doha. También, ha proseguido activamente la política de suscribir acuerdos de libre comercio amplios con sus principales interlocutores comerciales o con grupos regionales (por ejemplo, la ASEAN, la India, la UE, el Perú y los Estados Unidos), y continúa negociando o tiene previsto negociar acuerdos de libre comercio con otros grandes bloques económicos y con economías emergentes. Esos acuerdos, que abarcan, mercancías, servicios e inversiones, se consideran un catalizador para la reforma de la economía y el aumento de la competitividad a través de una mayor liberalización y desregulación en determinados sectores.
En 2011, Corea del Sur se ubicó en el 16 lugar entre los países con el PIB más alto (US$1.116 billones); representó el 1,6% del total del PIB mundial y el 20% del PIB de América Latina.
Es de resaltar el crecimiento de la inversión coreana en Colombia, cuyo acumulado alcanzaba los US$14,7 millones de dólares en 2000. En el período 2000-2012, los flujos de inversión extranjera que llegaron a Colombia originarios de Corea del Sur, sumaron US$70,1 millones. Con este monto, Corea es el segundo inversionista de la región asiática en Colombia detrás de Japón y el tercero si lo medimos frente a las inversiones de Australia en nuestro país.
El de Corea del Sur no es un Tratado aislado:
Este ALC con Corea del Sur no es una iniciativa aislada, sino que es parte de una estrategia adoptada por el país desde comienzos de la década de los noventa, tendencia acentuada en los últimos años y soportada en los Planes de Desarrollo.
Este acuerdo, como parte fundamental de esa internacionalización, es una oportunidad adicional para alcanzar el objetivo de aumentar las exportaciones colombianas, diversificar los mercados de exportación, incrementar la inversión extranjera directa en sectores no solo minero-energéticos sino en sectores productivos, y fomentar la cooperación en sectores estratégicos. Todo ello, con miras a generar empleos y buscar el mejoramiento de la productividad y competitividad de la economía colombiana.
En términos generales, el acuerdo de libre comercio con Corea del Sur permitirá que los sectores agropecuarios y agroindustriales mejoren sus oportunidades de acceso en virtud de las condiciones...
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