Informe de ponencia para primer debate en Senado, pliego de modificaciones y texto propuesto al Proyecto de ley número 389 de 2021 Senado, 142 de 2020 Cámara, por medio del cual se modifica el artículo 13 de la Ley 749 de 2002 - 10 de Mayo de 2021 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 879264488

Informe de ponencia para primer debate en Senado, pliego de modificaciones y texto propuesto al Proyecto de ley número 389 de 2021 Senado, 142 de 2020 Cámara, por medio del cual se modifica el artículo 13 de la Ley 749 de 2002

Fecha de publicación10 Mayo 2021
Número de Gaceta405
Página 6 Lunes, 10 de mayo de 2021 G 405
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE EN SENADO AL PROYECTO DE LEY
NÚMERO 389 DE 2021 SENADO - 142 DE 2020 CÁMARA
por medio del cual se modica el artículo 13 de la Ley 749 de 2002.
!
63
F361+*/3*+0)9'07+13*/,/)'+0'68A)903*+0'+G
,:<0=08>0:9808.4,.98=>,/06,==42?408>0=:,<>0=
!! 
!$!%!%!
!#%" "
!"%!%
#%!%
 
 J
 !! 
6"<9B0.>9/00B/0$ !/0P#1?0
,8>06,=0.<0>,<4,/06,E7,,8>0=
",00806$08,/91?4/0=428,/9.979:9808>006/G,/0,-<46/0
6:<9B0.>91?0,:<9-,/908:<4700086,E7,,8>0=06/G,/09.>?-<0
/0B,:<9-,/9:9,8>0=06/G,/0
/4.407-<0/0,484.4,>4@,.?08>,.9806,:9B9/06484=>0<49/0/?.,.4I8B6,98=050
"<0=4/08.4,6:,,-464C,.4I8B6,98=964/,.4I8
!$!%!%!
89697-4,0A4=>08.?,><9>4:9=/048=>4>?.4980=/00/?.,.4I8=?:0<4948=>4>?.4980=>F.84.,=
:<910=498,60= 6,= 48=>4>?.4980= >0.896I24.,= 6,= 48=>4>?.4980= ?84@0<=4>,<4,= 9 0=.?06,=
>0.896I24.,=B6,=?84@0<=4/,/0= ,/410<08.4, 69=:<92 ?8,/0066,=
:?0/091<0.0
,=8=>4>?.4980=%0.896I24.,==988=>4>?.4980=/0/?.,.4I8$?:0<49 ;?0=0.,0<4C,8:9
=?@9.,.4I804/08>4/,/7,84140=>,=0869=.,7:9=/069=.989.47408>9=B:<910=4980=/0.,0
>0.896I24.9.981?8/,708>,.4I8.408>G14., 048@0=>42,>4@,=>,= 48=>4>?.4980=:?0/0891<0.0 B
/0=,<<966,,0684@06:<910=498,6=969:94.9=B08
6,=E<0,=/06,=48208400.89692G,/06,4819<7,.4I8B,/7484=>
/069=:<920.896I24.,;?091<0C.,8B:<0@49.?7:647408>9/069=<0;?4=4>9=
=0H,6,/9=086,0B/0B6,0B/0",0
48=>4>?.4980= >F.84.,= :<910=498,60= B >0.896I24.,= , 8=>4>?.4980= &84@0<=4>,<4,= 9 =.?06,=
%0.896I24.,==0/0-0=964.4>,0,6484=>0<49/0/?.,.4I8 ,.498,6=407:<0B.?,8/9
.?7:6,8 .98 69= <0;?4=4>9= 0=>,-60.4/9= :9 9-40<89 ,.498,6 /0 .9819<74/,/ .98 69
0=>,-60.4/9086,0B/069=/0.<0>9=<026,708>,<49=/06,74=7,B6,0B/0
=>0 :<9.0=9 /0 .,7-49 /0 .,0
48=>4>?.4980=:,B3?7,89=:,9=9.4,6/0=?74=4I8
/07,800B<0=:98=,-602?,6708>0:0<74>0050<.0>
/048=:0..4I8B@4246,8.4,/06=>,/9=9-<06, /?.,.4I8$?:0<499/,= 6,=
48=>4>?.4980=48/0:08/408>0708>0/06<0.989.47408>9/0=?.,64/,/
8 0=>0 "<9B0.>9 /0 0B =0 :<9:980 ;?0 ,;?066,= 48=>4>?.4980= >F.84.,= :<910=498,60= B
>0.896I24.,=:?0/,819<7?6,?/,6484=>0<49/0/?.,.4I8:, 9->080
.,04>?.4I8 &84@0<=4>,<4, 9 =.?06, %0.896I24., =407:<0 B .?,8/9 .?7:6,8 69=
<0;?4=4>9=602,60=B<026,708>,<49=;?0/0-00<49/0/?.,.4I808?=9/0=?=
1,.?6>,/0=.98=>4>?.498,60=
=>0 J6>479 :?8>9 0= /0 =?7, 47:9<>,8.4, >9/, @0C ;?0 0=>, 484.4,>4@, 2,4C, ;?0 =0
7,8>082,869=0=>E8/,<0=/0.,64/,//06,0/?.,.4I847:,<>4/9=:90<49/0/?.,.4I8
 =? @0C /4.3, 08>4/,/ /0-0F.84.,708>0 B .98 .<4>0<49= /410<08.4,60= , 6,=
48=>4>?.4980=0/?.,>4@,=;?0:<0>08/,89->080 E.>0
0=:04>?.4980= 0/?.,>4@,= >082,8 ?8, 9<408>,.4I8 ,/0.?,/, :,
:<9:I=4>9
=47:9<>,8>0<0=,6>,006>0/06 :<0=08>0"<9B0.>9/00B=0,-<40<98/4@0<=9=
0=:,.49=>F.84.9=/0>9.9806148/0,5?=>,<69,69=<0;?0<47408>9=
.98=>4>?.498,60=B 602,60=:0<>4808>0= B 3,.0<69 @4,-60 , 959= /06 484=>0<49/0 /?.,.4I8 B 6,
#,7,50.?>4@,/0684@068,.498,6?0,=G.979=0.9<<424I06>0A>9/4=.?>4/908974=4I8$0A>,
/0E7,?@906>0A>9;?01?0,:<9-,/9:9
#0:<0=08>,8>0=
48,6708>006:<0=08>0:<9B0.>9892080?847:,.>914=.,608069-40<89 ,.498,6>9/,@0C
;?08947:980 0<92,.4980=,/4.498,60=84 ,6484=>0<49/0 /?.,.4I884,6 9-40<8908>
,;?066,=0<92,.4980= ,/4.498,60= ;?0 :?/400
,.,/F74.9/06,48=>4>?.4I80/?.,>4@,.9<<0,/06,74=7,08>4/,/0/?.,>4@,9/06,
<0=:0.>4@, 9-0<8,.4I8 ;?0 :,?7,B9 =0 >4080 06 7,<208 /0 7,849-
:<0=?:?0=>,6
!#%" "
6=42?408>00=067,<.9>4@9;?0=?=>08>,06:<0=08>0:<9B0.>9/060B
3278/89)/B230A8/)'*+3031(/'
NM#%&!%9/,:0<=98,0=64-<0/00=.920914.49,60B:9/G>?69=
/0 4/9804/,/ ,= ,?>9<4/,/0= .97:0>08>0= 48=:0..498,
:<910=4980=,=9.?:,.4980= ,<>0=B 914.49=;?0 890A45,8 19<7,.4I8,.,/F74., =98/0 64-<0
050<.4.49>0<0.989.4/,=
:?0/089<2,84C,<=008.960249=,0=>.>?0<8,B061?8.498,7408>9 /0F=>9=/0-0
/079.4.9=,60B:9/,-60.0<960=
#%&! 6=>,/9 2,4C, 6,=64-0<>,/0= /008=0H,8C, ,:<08/4C,50 48@0=>42,.4I8B
.E>0/
M#%&! ,0/?.,.4I80= ?8/0<0.39/0 6,:0<=98,B ?8=0 ;?0>4080
?8,1?8.4I8=9.4,6.98066,=0-?=.,06,..0=9,6.989.47408>9,6,.408.4,,6,>F.84.,B,69=
/07E=-4080=B @,69<0=/06, .?6>? 0/?.,.4I819<7, .9697-4,8908 06<0=:0>9, 69=
/0<0.39=3?7,89=,6,:,CB,6, /079.4.,/06> 6,<0.<0,.4I8:,
0670599.?6>?G14.9 >0.896I24.9B:, 6,:<9>0..4I8/06,7-408>0 6=>,/96,
=9.40/,/B6,1,7464,=98<0=:98=,-60=/06,0/?.,.4I8;?0=09<4,08><069=.48.9B69=
;?48.0,H9= /0 0/,/ B ;?0 .97:<08/0
0/?.,.4I8-E=4., ,0/?.,.4I8 =0?4>, 086,= 48=>4>?.4980=/06 =>,/9=48 :0<5?4.49/06
.9-<9/0/0<0.39=,.,/F74.9=,;?4080= :?0/,8=?1,/9<02?6, B
050<.0 class="_ _4"> 06148/0@06,
06.?7:647408>9/0=?=1480=B:919<7,.4I879060.>?,6B1G=4.,/069=0/?.,8/9=
2,4C,9 /06 =0
80.0=,<4,=:, ,..0=9B :0<7,808.4,0806 =4=>07,0/?.,>4@9 , ,.4I8B 6,=08>4/,/0=
>0<<4>9<4,60=:,<>4.4:,4@9=
0=>,>,60=0869=>F<7489=;?0=0H,6086,98=>4>?.4I8B6,60B
#%&!9=:,<>4.?6,<0= :9/,-60.47408>9= 0/?.,>4@9=,60B 0=>,-60.0
6,=.98/4.4980=:, .<0,.4I8B20=>4I8 ,.97?84/,/0/?.,>4@, :,<>4.4:, /4<0..4I8
/06,= 48=>4>?.4980= /0 0/?.,.4I8 , 08=0H,8C, 0=>,
4/9804/,/F>4.,B:0/,2I24.,,0B2,4C,6,:<910=498,64C,.4I8B/428414.,.4I8/06,,.>4@4/,/
/9.08>09=:,/<0=/01,7464, >08/ >4:9/00/?.,.4I8:, =?=3459=
7089<0=8 69= 0=>,-60.47408>9= /06 =>,/9 8482?8, :0<=98, :9/
0/?.,.4I8<064249=,,=48>020=/069=284.9=>08/
<0=:0>0B/0=,<<9660 =?4/08>4/,/ .?6>? /06,8,61,-0>4=79 B6, 0/?.,.4I8/0
:0<=98,=.986474>,.4980=1G=4.,=9708>,60=9.98.,:,.4/,/0=0A.0:.498,60==989-642,.4980=
0=:0.4,60=/06=>,/9
#%&! $0 2,4C, 6, ,?>9897G, ?84@0<=4>,<4, ,= ?84@0<=4/,/0= :9/
/4<0.>4@,=B<024<=0:9=?=:<9:49=0=>,>?>9=/0,.?09.986,60B,60B0=>,-60.0
0=:0.4,6:,,/96=>,/919<>,60.048@0=>42,.4I8.408>G14.,086,=
?84@0<=4/,/0=914.4,60=B :<4@,/,=B 91<0.0 .98/4.4980=0=:0.4,60= :, /0=,<<96696
=>,/91,.464>, 70.,84=79=148,8.40<9= ;?03,2,8 :9=4-60 06,..0=9 /0 >9/,=6,= :0<=98,=
,:>,=,6,0/?.,.4I8=?:0<49
#%&!6=>,/9>408006/0-0 B19708>,? >9/9=
69=.9697-4,89= 08 42?,6/,/ /0 9:9<>?84/,/0= :90 B 6,
08=0H,8C,.408>G14.,>F.84.,,<>G=>4.,B:<910=498,608>9/,=6,=0>,:,=/06:<9.0=9/0.<0,.4I8
/0 6, 4/08>4/,/ 8,.498,6 , .?6>?,.4980= 0= 1?8/,708>9 /0 6,
8,.498,64/,/6=>,/9<0.989.06,42?,6/,/B/4284/,//0>9/,=6,=;?0.98@4@080806:,G=6
=>,/9:<979@042,.4I86,.408.4,06/0=,<<9669B6,/41?=4I8/069=@,69<0=.?6>?
/06, ,.4I8
#%&!,-J=;?0/,/06.989.47408>9 B6,0A:<0=4I8,<>G=>4., =9864-<0=9=:6,80=/0
/0=,<<96690.98I74.9B =9.4,648.6?4 0619708>9, 6,=.408.4,= B082080 ,6, .?6>?
=>,/9.<0,4@9=:,4>?.4980=;?0/0=,<<96608B19708>086,.408.4,B6,
>0.89692G,B6,=/07E=7,8410=>,.4980=.?6>?G7?69=0=:0.4,60=,:0<=98,=0
48=>4>?.4980=;?0050 0=>,=,.>4@4/,/0=O0 ,.?09.9869= ,<>G.?69=/0 6,0B /0
 M <>G.?69  $98 48=>4>?.4980= ?84@0<=4>,<4,= 9 0=.?06,= >0.896I24.,= ,;?066,=
1,.?6>,/,=:,,
,.,/F74.,08:<910=4980=9/4=.4:648,=B:<92
+6#& ) '#&"- '&*#$3 # )2")$&#&7
57 )2" )$&#& ' )" $'# $&!""( %) $#' (   '& #  '
$#(" '   '& )!"#  )" !"& "(&  ' & - #" $#'(&#&  
)2"!#')"&,("$#&#(# $ "#'& # #' )!"#',')#&!2"
/!#$'#" 5
 )2")$&#& ')" '&*# $3 #) ()&  "&"(  " 
'#  '(#7
+
NM <>G.?69  ,7-49 /0 .,04>?.4980= >F.84.,= :<910=498,60= B
>0.896I24.,=08 48=>4>?.4980=?84@0<=4>,<4,= 90=.?06,= >0.896I24.,=,= 48=>4>?.4980=>F.84.,=
:<910=498,60=B >0.896I24.,= :9/,<9 /0 /?.,.4I8 ,.498,6 ,> /06
8=>4>?>99697-4,89:, 069708>9 /06, /?.,.4I8$?:0<49 $ 06<0.989.47408>9/0
.,7-49/0 =? .,04>?.4I8 ?84@0<=4>,<4, 9 0=.?06, >0.896I24., =407:<0 B
.?,8/9.?7:6,8.9869=<0;?4=4>9=0=>,-60.4/9=:9 ,.498,6/0.9819<74/,/.9869
0=>,-60.4/9086,0B/069=/0.<0>9=<026,708>,<49=/06,74=7,B6,:<0=08>060B
+)6+83+F"9
%0<<4>9<4,6"%O
NM$02J8690=>,-60.4/90806.?09 48,6.,/,"%>4080:9 148,64/,/6,>
0=>.>?9?8<06,.498,7408>90;?4>,>4@908><006.,7:9B6,.4?/,/
086,= C98,=:<49<4C,/,= ,=02? -4080=>, 06-?08 @4@4 :<9>0..4I8/0 6,<4;?0C,
:6?<4F>84.,B7?6>4.?6>?=48,B1,7464,
/0:<9/?..4I8/06,=:?0-69=.97?84/,/0= B284.9=06 /0=,<<9669B6,48>02
6,=<024980=,-,8/98,/,=B296:0,/,=:9 06.98164.>9B06<0.989.47408>9B 6,:<979.4I8,6,=
9<2,84C,.4980=/07?50<0=B3,.0/0<0.98.464,.4I8O
M
" "
,9<>0.98=>4>?.498,670/4,8>0/410<08>0=:<98?8.4,7408>9==03,<010<4/9,6,0/?.,.4I8/06,
=42?408>07,80
G 405 Lunes, 10 de mayo de 2021 Página 7
$08>08.4,%N,0/?.,.4I8 =0.98=>4>?B008 ?8/0<0.39/0 6,:0<=98,B 08?8=0
:J-64.9;?0/0-0=0 6,=80.0=4/,/0=048>0<0=0=48/4@ 4/?,60=1,7464,<0=B=9.4,60=B
;?0:9 .98?89=1480=;?0 :0<74>,806/0=,<<9669/0 6,:0<=98,64/,//069=
48/4@4/?9=06<0=:0>9,6,@4/,B,69=/07E=/0<0.39=3?7,89=6,:,<>4.4:,.4I8086,=/0.4=4980=
.960.>4@,=06<0=:0>9/06,=,?>9<4/,/0=06,..0=9,6,=/410<08>0=19<7,=/0.989.47408>9B08
2080 19<7,.4I8 48>02 /0 6,= 8?0@,= 2080 9 =0 :?0/0 :00, 6,
8,>?40806,0/?.,.4I8O
$08>08.4,%O6 /0<0.39,6, 0/?.,.4I8.98=4=>0 086,:9 =4-464/,/;?0>40808 >9/,=6,=
:0<=98,= /0 ,..0/0?0
:0<7,808>0;?0-?=;?006,..0=9,6.989.47408>9,6,.408.4,,6,>F.84.,B,69=/07E=-4080=
B@,69<0=/06,.?6>??//0674=7906=>,/9>408006/0-0080
=4=>07,/048=>4>?.4980=0/?.,>4@,=08.98/4.4980=/0/4=:984-464/,/,..0=4-464/,/,/,:>,-464/,/
B,.0:>,-464/,/
=>0/0<0.39=0.98142? ?8-408/0=?7, 47:9<>,8.4,:, :?0=>9;?008
:<4700 , 6, :0<=98, N/4=:9800 48=>4/, 48>064208>0 B ,.>4@, .98
64-0<>,/B ,7:64>?//06 :08=,7408>9)6, .?,60=* 0=?89 /069= :6,.0<0=B <0.97:08=,=/0 6,
0A4=>08.4,3?7,8,O:94@,6,/428414.,
8=02?8/9 6?2, .98=>4>?B0?8 1,.>9 /0/0=,<<9669 3?7,89..4,6 :, 6,=
30<,=80.0=,<4,=:,9080670/4908;?0=03,-4>,B.980669:0<74>0
,69=397-<0=B, 6,=7?50<0==,64 0@4>,,8/9 /00=>079/96, =,>4=1,..4I8
/06<0=>9/0=?=/0<0.39=3?7,89=80=>074=79=08>4/906974>F/00<0.39=.98I74.9=
$9.4,60=B?6>? ;?048>0<:>,B@4246, 06.?7:647408>9/06 ",.>98>0<8,.498,6
/00<0.39= .98I74.9=$9.4,60= B?6>? 08=? !-=08 080 =9-<0 06
/0<0.39,6,0/?.,.4I8,14<7I;?0F=>0N0=06 :<48.4:,670/49;?0:0<74>0,,/?6>9=B7089<0=
7,<248,/9= 0.98I74., B =9.4,6708>0 =,644.4:,0 08 =?=
.97?84/,/0=O,647:9<>,8.4,08?8:,G=.979068?0=><9
8>0<.0>,6B.979693,708.498,/96,!<2,84C,.4I8/0 ,.4980=&84/,=! &,>
/06,=,7-60,0809/9=69=84@060=0=?89/069=70/49=1?8/,708>,60=
:,?,:, 06.9826970
=9.4,6?8.985?8>9/0@,69<0=,.>4>?/0=>,7408>9=B0=>469=/0@4/,-,=,/9=
08><09><9=0806<0=:0>9,6,@4/, ,6,=9-0 =>,/9=06<0=:0>9B
:<979.4I8/069=/0<0.39=3?7,89=6, :<9>0..4I8/0670/49,7-408>006<0=:0>9 B:<9>0..4I8
/06/0<0.39,6/0=,<<966906<0=:0>9B19708>9/06,42?,6/,/08><0397-<0=B7?50<0=6,64-0<>,/
/00A:<0=4I8 9:484I8 4819<7,.4I8 B 6, ,/30=4I8 08><0 9><9= ,  69= :<48.4:49= /0 >960
64-0<>,/5?=>4.4,/079.?
48,6708>00= ?8, N30<, 1?8/,708>,6 :, =9=>084-60O ;?0 :9=4-464>, 06
050<.4.49 .979>
:0<=98,64/,/6,42?,6/,/06/0<0.39,0=.920
@4>,6B082080
!"%!%
98-,=00869=1?8/,708>9=,8>0<49<0==0:980,.98=4/0/069=3989
06>0A>9 /06:<0=08>0 :<9B0.>9/0 60B;?0 -?=.,;?0 .9806 ,:9B9:<49<4>,<49 /06484=>0<49 /0
/?.,.4I86,= 8=>4>?.4980=%0.896I24.,= :?0/,8.?7:64 >9/9=69= <0;?4=4>9=80.0=,<49= :,
<0,64C,08=>4>?.4980=&84@0<=4>,<4,=B=008.?08><08?-4.,/,=
08?80:,<>,708>90806;?0,67089=/0=?=7?84.4:49=3,B,819<7?6,/990=>019<7?6,8/9
?8:6,8/0/0=,<<9669.980819;?0>0<<4>9<4,6
#%!%
,/?.,.4I8$?:0<49:<0=08>,/9,62?8,=7059?
,60=/0.490=;?0,J81,6>,7?.39:,
84@06;?0>40808:,G=0=@0.489=/06,#024I8.97969=9806.,=9/03460B <208>48,;?4080=
=?:0 =408/9:,G=7407-<9/06,! >08079=6,9-642,.4I8/06602,
69=:<970/49=;?0>4080869= :,G=0=;?06948>02 6,=.9-0<>?E8:9 08.47,/06

$02J8.410<49 /0/?.,.4I84819<70/0 20=>4I8NM&   #'
")*#''()"('%) "&'"  )2")$&#& "# #! $*"" #&'
),#'"&'#'"# ')$&" #'#' ' &#'!0"!#'!"') ' &"(  (' "&'#
)2")$&#&&! !"'(&#%)("'# #  #''()"(')"(&."'(#
"!(#"(& )2" !  )2"')$&#& '(# '" %) $#&  
 &' %) ) !""  )2"   " (&."'(# "!(#   )2"
)$&#&"(& #(&'&-#"' )"# #'$&"$ ' !#(*#' %))'(" '( '()2" '
$&'!"(   ( #&("'(()#"  "!)' &#"''#& (## %) '%) $#&
#"#"''(2&'"**#   # )&&
"''"(##"'(,(#, #%)')''$&"$ !"( )!"(& #&(
"'(()#"  )"*&'' # "'(()#"' )"*&'(&' $&!("# %) ' & 2" 
"&'#"!(# )2"')$&#&'!)#!.'!$ 
#(&$&((!/"'("&$&'"(%)%) '$&'#"''#'!)"$#' #'
,'"#&("'(()#" %) $&("" "(&')$&! )2")"*&'(&
")&&&" #'#'(#' (&' #!")("2"**" !"(2" ,#('#&'( &-2"
"#&') ( +(&1#%) '3"  "'(&# )2"  (' &)2" $&  "* 
)"*&'(&#' )%)" ("'# #   '(# '%)  '()"(' ("'# # '
(&!""&)"#57484=>0<49/0/?.,.4I8819<70/00=>4I8
=:99 /0 0=>0 :<9B0.>9 =0 ,5?=>, , 6,= 70>,= /06 9-40<89 ,.498,6
.98=4=>08>0=08N?708>,? 484=>0<49/0
/?.,.4I8<0.989.06,-<0.3,<02498,6;?00A4=>0089697-4,B;?047:4/06,,7:64,.4I8 /06,
.9-0<>?
N8.9-0<>?9, 08 7,<.3>
0=>024,=9<408>,/,= ,6, /0=.98.08> 6,910<>, ,6, 10.3,=96,708>0 /0 69= 
/0:,<>,708>9=/06:,G=48.6?B08/9929>E3,8,6.,8C,/9?8,>,=,/0.9-0<>?08/?.,.4I8
$?:0<49 6,>,=,/0 >94870/4,>9086, C98, /0698 <0=:0.>9,6,
.,64/,/>,8=96906/069=0=>?/4,8>0=,..0/08,8=>4>?.4980=B"<92
$?:0<49,/9=086>,,64/,//06,=8=>4>?.4980==98,.<0/4>,/,=B/069=
"<92,/9="9 69,8>0<49923 *+03746/2)/4'0+7 *+7',A37+7+0)/+66+ *+
(6+).'7+2'))+73 94+6/36436=32'96('23E696'04366+-/32+7
43(0')/32'0+759+ 4+61/8'2')+6)'6 '0 4'A7' 037+78?2*'6+7 /28+62')/32'0+7
)328'6)3292'*9)')/B2 94+6/36/2)09+28+
*+3436892/*'*+74'6'83*37037)/9*'*'237$?-
9+28+819<70/00=>4I8484=>0<49/0/?.,.4I8
"94@9=0A:?0=>9=/?006>0/00=>,484.4,>4@,=03,692,,:9B9
/4<0.>9/06484=>0<49/0/?.,.4I8,=G.97906/06,=08>4/,/0=;?0:9/
/00=>,484.4,>4@,.979<0=?6>, 06.,=9/06, 98=050 =>,-464C,.4I8B6,
98=964/,.4I8>9/,@0C;?0 =0.98=4/0 0=>,484.4,>4@,0= 47:9<>,8>0B.98@08408>0 :,
>0<<4>9<49=;?0 3,8 =4/9 296:0,/9= 1?0<>0708>0 :99 ,<7,/9 B ;?0 =4 -408 >40808
48=>4>?.4980=/00/?.,.4I8>F.84.,39B89.?08>,8.98?8,?84@0<=4/,/948=>4>?.4I8?84@0<=4>,<4,
08><9 /0 69= >0<<4>9<49= .98 0=>,= .,04.,= 08.98>,708>9= .979 06
"?>?7,B9B?,@4,<0 69=.?,60= .?08>,8.98 7?84.4:49=;?0 3,819<7?6,/99 =008.?08>
19<7?6,8/9"%$B;?0>40808/F14.4>/00/?.,.4I8=?:0<49
,0/?.,.4I8=?:0<49 010.>90=?8-408 :J-64.91?8/,708>,6:, 6,=.98/4.4980=
/0/0=42?,6/,/ 0=>.>?0<<4>9<49= 7E= ,10.>,/9= :99 B ;?0
0A:64.,8-?08,:,<>0/0=?,.,0.47408>9
"9906 :<9-607,/06, :<9@4=4I8/0 -4080=:J-64.9=08 0/?.,.4I889 =06474>,, ?8,
,?>9<4C,.4I8602,6919<7,6:, .<0, 7E=47:9<>,8>0,J8 <0;?40<0/0
 "#$(*#$" %($$!#'''%  & "$#
"%"# !
0=1?04@9= B ,.,/F74.9= /0 69= 08>0= 0/?.,>4@9= 69.,60= :,
<0;?4=4>9= B 0=>E8/,<0= /0 .,64/,/ 0A424-60= , .?,6;?404/,/ 0/?.,>4@, :,
/089748,<=0.979?84@0<=4/,/948=>4>?.4I8?84@0<=4>,<4,"0<908>9/9.,=96,,?>9<4C,.4I8602,6
0=?8:<470<9/00=>0:<9.0=9B:9 ,/4.498,6,6,,?>9<4C,.4I8602,6
B086G80,.98,6.,8C,,=/0 .,64/,/;?0=0<0;?40<0=00=>4:?6, 0806"<9B0.>9/00B
;?0069-40<89 ,.498,6 ,.97:,H0,6,=08>4/,/0= -08014.4,<4,=/06, 89<7,:,,=
:?0/,8.?7:649=
$0>,/0?8:<9B0.>9/00B;?0:?0/06602,0809:9=4>4@90869=>0<<4>9<49=
296:0,/9=:9.>?4>?4 80.0=,<4908
?8, =0<40 /0 .97:<974=9= ;?0 /0-04/,/0= 0/?.,>4@,= 69.,60= , 148 /0
>
 
!$!
H
!$!" !
! 
" !J
!"  ! 6
:<0=08>0:<9B0.>9/060B>4080
:99 19<>,60.0
0/?.,.4I8 =?:0<49
0:,<>,708>9= 08 06 ;?0 ,6
7089= ><0=  /0 =?=
?84.4:49=3,B,819<7?6,/99
0=>F819<7?6,8/9 ?8:6,8 /0
/0=,<<9669 .98 0819;?0
>0<<4>9<4,6"%
!"  ! 6
:<0=08>0:<9B0.>9/060B>4080
:99 13*/,/)'6 +0
'68A)903*+0'+
B19<>,60.0
=?:0<49
0:,<>,708>9=08 06 ;?0 ,6
7089= ><0=  /0 =?=
?84.4:49=3,B,819<7?6,/99
0=>F819<7?6,8/9 ?8:6,8 /0
/0=,<<9669 .98 0819;?0
>0<<4>9<4,6"%
$0 ,/4.498, 06 ,<>G.?69
:,
.97:60>,708>00A:6G.4>9
06,6.,8.0 /06 :<9B0.>9
/060B708.498,8/96,=
89<7,=;?079/414.,
!" /4.4I80=0?8
:,9<49 ,6
,<>G.?69 /0 6, 0B  /0
06.?,6;?0/,
!I" ! 
#P%# D!
  $%%&! $
%D $
"#!$! $ (
% !Q$  
 $%%&! $
& '#$%#$ !
$&$
% !Q$ ,=
48=>4>?.4980= >F.84.,=
!"/4.4I80=0 ?8
:,9<49 ,6
,<>G.?69 /0 6, 0B  /0
06.?,6;?0/,
!I" !
#P%# D!
  $%%&! $
%D $
"#!$! $ (
% !Q$  
 $%%&! $
& '#$%#$ !
$&$
% !Q$ ,=
48=>4>?.4980= >F.84.,=
$079/414.,08,>08.4I8
,6,=9-=0
<0,64C,/,=:9
484=>0<49/0
/?.,.4I8
Página 8 Lunes, 10 de mayo de 2021 G 405
:<910=498,60=B >0.896I24.,=
:9/,<9/0
/?.,.4I8 ,.498,6, >
/068=>4>?>99697-4,89:,
069708>9 /0 6, /?.,.4I8
$?:0<49
<0.989.47408>9/0.,7-49/0
=? .,0
48=>4>?.4I8 ?84@0<=4>,<4, 9
0=.?06,>0.896I24., =407:<0
B .?,8/9 .?7:6,8 .98 69=
<0;?4=4>9=0=>,-60.4/9= :9
9-40<89 ,.498,6 /0
.9819<74/,/ .98 69
0=>,-60.4/908 6, 0B  /0
 69= /0.<0>9=
<026,708>,<49=/06,74=7,B
6,:<0=08>060B
'6?-6',3 !6'27/836/3 
:,<>4
:<0=08>0 0B B /?0 
,H9= 06 484=>0<49 /0
/?.,.4I8 ,.498,6 :9/
414.,,>?>,<4,
.98/?.08>0 ,6 .,7-49 /0
.,0
48=>4>?.4980= >F.84.,=
:<910=498,60= B >0.896I24.,=
/0 6,= ;?0 >, 06 :<0=08>0
,<>G.?69 , 8=>4>?.4980=
&84@0<=4>,<4,= 9 =.?06,=
%0.896I24.,=?-4.,/,=08?8
0:,<>,708>9 08 06 ;?0 ,6
7089=  /0 =?= 7?84.4:49=
3,B,8 19<7?6,/9 9 0=>F8
19<7?6,8/9 ?8 :6,8 /0
/0=,<<9669 .98 0819;?0
>0<<4>9<4,6"%
",906484=>0<49/0
/?.,.4I8 ,.498,6 /0
7,80,<4, B .98
.<4>0<49= /0 0819;?0
/410<08.4,6 :<0=>,
>F.84.9 , 6,= 8=>4>?.4980=
:<910=498,60=B >0.896I24.,=
:9/,<9/0
/?.,.4I8 ,.498,6, >
/068=>4>?>99697-4,89:,
069708>9 /0 6, /?.,.4I8
$?:0<49
<0.989.47408>9/0.,7-49/0
=? .,0
48=>4>?.4I8 ?84@0<=4>,<4, 9
0=.?06,>0.896I24., =407:<0
B .?,8/9 .?7:6,8 .98 69=
<0;?4=4>9=0=>,-60.4/9=:9 06
9-40<89 ,.498,6 /0
.9819<74/,/ .98 69
0=>,-60.4/908 6, 0B  /0
 69= /0.<0>9=
<026,708>,<49=/06,74=7,B
6,:<0=08>060B
'6?-6',3 !6'27/836/3 
:,<>4
:<0=08>0 0B B /?0 
,H9= 06 484=>0<49 /0
/?.,.4I8 ,.498,6 :9/
414.,,>?>,<4,
.98/?.08>0 ,6 .,7-49 /0
.,0
48=>4>?.4980= >F.84.,=
:<910=498,60= B >0.896I24.,=
/06,= ;?0 >, 06 :<0=08>0
,<>G.?69 , 8=>4>?.4980=
&84@0<=4>,<4,= 9 =.?06,=
%0.896I24.,=?-4.,/,=08?8
0:,<>,708>9 08 06 ;?0 ,6
7089=  /0 =?= 7?84.4:49=
3,B,8 19<7?6,/9 9 0=>F8
19<7?6,8/9 ?8 :6,8 /0
/0=,<<9669 .98 0819;?0
>0<<4>9<4,6 "%B;?0
7,84140=>08 @96?8>,<4,708>0
=? 48>08.4I8 /0 ,.920<=0 ,6
%F.84.,= "<910=498,60= B
%0.896I24.,= :J-64.,=
:0<>080.408>0= , /4.39=
?84.4:49= :,
.?7:647408>9/069=<0;?4=4>9=
.98>07:6,/9=08 6, 0B 
/0  B =?= 0.<0>9=
<026,708>,<49= /01484/9=
:,0
,.,/F74.9 /0 /4.3,=
48=>4>?.4980=
>0 48=>4>?.498,6
<0=:0.>4@9
",906484=>0<49/0
/?.,.4I8 ,.498,6 /0
7,80,<4, B
.98 .<4>0<49= /0 0819;?0
/410<08.4,6:<0=>, 06,:9B9
>F.84.9 80.0=,<49 , 6,=
8=>4>?.4980= %F.84.,=
"<910=498,60=B%0.896I24.,=
:J-64.,= :0<>080.408>0= ,
/4.39= ?84.4:49= :,
2,4C, /0
.,64/,/,.,/F74.,6, I:>47,
:<0=>,.4I8 /06 =0
0/?.,>4@9/0=/0 06 :?8>9 /0
@4=>, ,/7484=>4@9 B 06
.?7:647408>9 /0 69=
<0;?4=4>9=.98>07:6,/9=086,
0B  /0  B =?=
0.<0>9= <026,708>,<49=
/01484/9= :,
.,0
48=>4>?.4980=4'6'59+@78'7
*+ 1'2+6' '98B231'
*+2)9140/1/+283 '
0376+59/7/837*+ )'0/*'*
*+ 46+78')/B2 *+0
7+6:/)/3)328+140'*37 +2
0' 0+-/70')/B2 :/-+28+
*+,/2/*374'6'+0)'1(/3*+
)'6?)8+6 ')'*@1/)3 *+
*/).'7/278/89)/32+7
!"#,
:<0=08>00B <420 , :,<>4
=?:<97?62,.4I8
$489/414.,.4980= 
4<7,06989
 > 
"9808>0
 J
98 -,=0 08 6,= .98=4/0,/,= <48/9 4819<70 /0 :9808.4, :9=4>4@, .98
79/414.,.4980=B =964.4>9 , 6, 9894@, /0 6, 974=4I8 $0A>, 98=>4>?.498,6
"0<7,808>0/06$08,/9/06,#0:J-64.,/, :<4700,6"<9B0.>9/00B L/0
$08,/9/0 E7, /06.?,6=079/414., 06,<>G.?69/0 6,0B/0
O
4<7,06989
 > 
"9808>0
!$!" !! 
63
F361+*/3*+0)9'07+13*/,/)'+0'68A)903*+0'+G
! #$!!!
#%
!"!6:<0=08>0:<9B0.>9/060B>4080:9913*/,/)'6+0'68A)903*+
0'+B19<>,60.0,708>9=0806;?0 ,67089=
><0=/0=?=?84.4:49=3,B,819<7?6,/990=>F819<7?6,8/9?8:6,8/0/0=,<<9669.980819;?0
>0<<4>9<4,6"%
!"/4.4I80=0?8 :,9<49,6 ,<>G.?69/06, 0B/0 06.?,6
;?0/,
!I"  !  #P%# D!   $%%&! $ %D $
"#!$! $(% !Q$  $%%&! $& '#$%#$!$&$
% !Q$,= 48=>4>?.4980= >F.84.,= :<910=498,60= B>0.896I24.,= :9/,
484=><9 /0 /?.,.4I8 ,.498,6 , >4>?>9 9697-4,89 :,9 /0 6,
/?.,.4I8$?:0<499/0.,7-49/0=?.,04>?.4I8
?84@0<=4>,<4,90=.?06, >0.896I24.,=407:<0 B.?,8/9 .?7:6,8.98 69=<0;?4=4>9=0=>,-60.4/9=
:9,-60.4/908 6,0B/069=/0.<0>9=
<026,708>,<49=/06,74=7,B6,:<0=08>060B
'6?-6',3!6'27/836/3:,<>400BB/?0,H9= 06484=>0<49
/0/?.,.4I8 ,.498,6:9/ 414., 0=>,>?>,<4,.98/?.08>0,6 .,7-49/0.,0
,.,/F74.9/06,=48=>4>?.4980=>F.84.,=:<910=498,60=B>0.896I24.,=/06,=;?0>,06:<0=08>0
,<>G.?69,8=>4>?.4980= &84@0<=4>,<4,=9=.?06,= %0.896I24.,=?-4.,/,= 08?80:,<>,708>9
0806 ;?0 ,6 7089=  /0 =?= 7?84.4:49= 3,B,8 19<7?6,/9 9 0=>F8 19<7?6,8/9 ?8 :6,8 /0
/0=,<<9669.980819;?0 >0<<4>9<4,6"% :30928'6/'1+28+79 /28+2)/B2*+
')3-+67+'086?1/8+/278/89)/32'06+74+)8/:3
",906 484=>0<49/0/?.,.4I8 ,.498,6 /07,80<0@4, :<49<4>,<4,B.98 .<4>0<49=
/0 0819;?0 /410<08.4,6 :<0=>,F.84.9 80.0=,<49 , 6,= 8=>4>?.4980= %F.84.,=
"<910=498,60=B%0.896I24.,= :J-64.,=:0<>080.408>0=, /4.39=?84.4:49=:, 2,4C,
.98/4.4980=/0.,64/,/,.,/F74.,6,I:>47,:<0=>,.4I8/06=04@9/0=/006:?8>9/0
@4=>,,/7484=>4@9B06 .?7:647408>9/069= <0;?4=4>9=.98>07:6,/9=08 6,0B/0 B
=?= 0.<0>9= <026,708>,<49= /01484/9= :,0
G 405 Lunes, 10 de mayo de 2021 Página 9
48=>4>?.4980=4'6' 59+ @78'7 *+ 1'2+6' '98B231' *+2)9140/1/+283 ' 0376+59/7/837 *+
)'0/*'*7+6:/)/3)328+140'*37+20'0+-/70')/B2:/-+28+*+,/2/*374'6'
+0)'1(/3*+)'6?)8+6')'*@1/)3*+*/).'7/278/89)/32+7
!"#,:<0=08>00B<420,:,<>4
4<7,06989
> 
"9808>0
Gaceta número 405 - Lunes, 10 de mayo de 2021
SENADO DE LA REPÚBLICA
PONENCIAS
Informe de ponencia para primer debate y texto
propuesto al Proyecto de ley número 320 de 2020
Senado, por medio del cual se establece una tarifa
diferencial para los sistemas de transporte masivo
y se dictan otras disposiciones. .................................. 1
Informe de ponencia para primer debate en Senado,
pliego de modificaciones y texto propuesto al
Proyecto de ley número 389 de 2021 Senado, 142
de 2020 Cámara,     
el artículo 13 de la Ley 749 de 2002. ........................ 6
Págs.
C O N T E N I D O
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2021

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR