Informe de Ponencia Segundo Debate Proyecto de Ley 199 de 2016 Cámara - 27 de Julio de 2017 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 689438181

Informe de Ponencia Segundo Debate Proyecto de Ley 199 de 2016 Cámara

ACUMULADO CON EL PROYECTO DE LEY NÚMERO 207 DE 2016 CÁMARA por medio de la cual se regula el cobro del gasto prejurídico en los créditos educativos del Icetex. Bogotá, D. C., julio 25 de 2017

Doctor

WÍLMER RAMIRO CARRILLO MENDOZA

Presidente

Comisión Sexta Constitucional Permanente

Cámara de Representantes

Ciudad

Referencia: Informe de ponencia para segundo debate en Cámara de Representantes al Proyecto de ley número 199 de 2016 Cámara - Acumulado con el Proyecto de ley número 207 de 2016 Cámara, por medio de la cual se regula el cobro del gasto prejurídico en los créditos educativos del Icetex.

Respetado doctor:

En cumplimiento de la designación hecha por la Mesa Directiva de la Comisión Sexta Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes y de acuerdo con las disposiciones contenidas en la Ley 5ª de 1992, nos permitimos presentar el informe de ponencia para segundo debate en la Cámara de Representantes del Proyecto de ley número 199 de 2016 Cámara - Acumulado con el Proyecto de ley número 207 de 2016 Cámara, por medio de la cual se regula el cobro del gasto prejurídico en los créditos educativos del Icetex.

I. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS DEL PROYECTO

El Proyecto de ley 199 de 2016 Cámara acumulado con el Proyecto de ley número 207 de 2016 fueron presentados por iniciativa del Representante a la Cámara Rodrigo Lara Restrepo, el primero, el veintitrés (23) de noviembre de 2016 y, el segundo, el veinticuatro (24) de noviembre de 2016 respectivamente.

El primer proyecto de ley se publicó en la Gaceta del Congreso número 1041 de 2016 y el segundo proyecto de ley se publicó en la Gaceta del Congreso número 1099 de 2016, en cumplimiento de la Ley 5ª de 1992; asimismo, fue remitido para su correspondiente estudio, mediante ¿Nota Interna¿ número C.S.C.P. 3.6-009/2017, del 1º de febrero de 2017, en la cual se informó que fuimos designados para elaborar informe de ponencia en primer debate ante la Comisión Sexta de la Cámara.

El proyecto de ley presentó una enmienda que fue publicada en la Gaceta del Congreso número 422 de 2017. La enmienda atañe a eliminar los artículos 1º, 2º y 4º a 8º y a mantener los artículos 3º y último. Además, concierne a la modificación del título del proyecto que será: ¿por medio del cual se regula el cobro prejurídico en los créditos educativos del Icetex¿.

El 14 de junio de 2017 se le dio debate en la Comisión VI de la Cámara de Representantes con la aprobación unánime por parte de los honorables Representantes a la Cámar a.

II. OBJETO DE LOS PROYECTOS DE LEY ACUMULADOS

El Proyecto de ley número 207 de 2016 Cámara tiene por objeto adicionar un parágrafo nuevo al artículo 2º de la Ley 1002 de 2005, correspondiente a establecer que los gastos del cobro prejurídico deben ser asumidos por el Icetex.

III. ANÁLISIS DE CONSTITUCIONALIDAD Y DE LEGALIDAD DE LOS PROYECTOS DE LEY ACUMULADOS

En cuanto a la legalidad del proyecto de ley en curso no presenta ningún vicio en su trámite.

IV. CONSIDERACIONES

El Icetex es la entidad financiera del Estado, de naturaleza especial, que promueve y financia el acceso, permanencia y graduación en la educación superior en Colombia y en el exterior, a través del crédito educativo, la gestión de recursos de cooperación internacional y de terceros.

El artículo 2º de la Ley 1002 de 2005 establece que el Icetex tendrá por objeto el fomento social de la educación superior, priorizando la población de bajos recursos económicos y aquella con mérito académico en todos los estratos a través de mecanismos financieros que hagan posible el acceso y la permanencia de las personas a la educación superior, la canalización y administración de recursos, becas y otros apoyos de carácter nacional e internacional, con recursos propios o de terceros.

El Icetex cuenta con 652 mil beneficiarios, de los cuales cerca del 90% corresponde a personas de los estratos 1, 2 y 3. Durante 2015 se realizaron cerca de 60 mil créditos nuevos, así se ha apoyado desde 2010 a más de 350 mil estudiantes en todas las modalidades de crédito. En 2015 la cartera total con recursos propios del Icetex ascendió a 3.5 billones de pesos, discriminada entre las diferentes líneas de crédito.

¿ Cobro prejurídico

Desde el año 2003 el Icetex empezó a realizar el cobro prejurídico y jurídico a los créditos vencidos cuya mora fuere mayor a los 60 o 90 días. La gestión del cobro prejurídico se refiere a actividades como llamadas, visitas al domicilio o demás actividades que impliquen el pago de la deuda, tales como intimidación o acoso (Tabla 1).

Tabla 1: Cobro prejurídico y jurídico

Cobro prejurídico: Cobro jurídico
Es la gestión para recuperar la cartera sin que se haya iniciado un proceso judicial: El cobro que se hace ante el Juez.
Ejemplos: Ejemplos:
i. Llamadas i. Proceso declarativo
ii. Acoso ii. Proceso ejecutivo
iii. Intimidación
iv. Visitas al domicilio

Este...

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