Informe de Ponencia para Segundo Debate al Proyecto de Acto Legislativo 105 de 2018 Cámara

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Fecha de publicación	29 Octubre 2018
Número de Gaceta	913

Informe de Ponencia Negativa al Proyecto de Acto Legislativo 105 de 2018 Cámara 140 de 2018 Cámara

913

Informe de ponencia negativa para el Proyecto de Acto Legislativo NÚMERO 105 de 2018 Cámara acumulado con el Proyecto de Acto Legislativo NÚMERO 140 de 2018 Cámara

por el cual se unifican las elecciones nacionales y locales y se amplía el período de mandato.

Bogotá, D. C., octubre de 2018

Señor

SAMUEL ALEJANDRO HOYOS MEJÍA

Presidente

Comisión Primera Constitucional Permanente

Cámara de Representantes

Asunto: Informe de ponencia negativa para el Proyecto de Acto Legislativo número 105 de 2018 Cámara acumulado con el Proyecto de Acto Legislativo número 140 de 2018 Cámara, por el cual se unifican las elecciones nacionales y locales y se amplía el período de mandato.

Respetado Presidente:

Atendiendo la designación de la Mesa Directiva de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes y conforme a lo dispuesto en la Constitución y en la Ley 5ª de 1992, presento a consideración de los honorables Representantes de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, el informe de ponencia negativa del Proyecto de Acto Legislativo número 105 de 2018 Cámara acumulado con el Proyecto de Acto Legislativo número 140 de 2018 Cámara, por el cual se unifican las elecciones nacionales y locales y se amplía el período de mandato.

Cordialmente,

Informe de ponencia negativa para el Proyecto de Acto Legislativo NÚMERO 105 de 2018 Cámara acumulado con el Proyecto de Acto Legislativo NÚMERO 140 de 2018 Cámara

por el cual se unifican las elecciones nacionales y locales y se amplía el período de mandato.

En atención a la designación hecha por la Presidencia de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, presento Informe de Ponencia Negativa para el Proyecto de Acto Legislativo número 105 de 2018 Cámara acumulado con el Proyecto de Acto Legislativo número 140 de 2018 Cámara, por el cual se unifican las elecciones nacionales y locales y se amplía el período de mandato atendiendo las siguientes consideraciones.

I. TRÁMITE DE LA INICIATIVA

El Proyecto de Acto Legislativo número 105 de 2018 Cámara, suscrito por honorable Senador Juan Samy Merheg Marún, honorable Senador Laureano Augusto Acuña Díaz, honorable Senadora Nora María García Burgos, honorable Senadora Myriam Alicia Paredes Aguirre honorable Representante Adriana Magali Matiz Vargas, honorable Representante Yamil Hernando Arana Padauí, honorable Representante Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán, honorable Representante Germán Alcides Blanco Álvarez, honorable Representante Miguel Ángel Barreto Castillo, honorable Representante Buenaventura León León, honorable Representante Juan Carlos Rivera Peña, honorable Representante María Cristina Soto de Gómez otras firmas ilegibles, honorable Senadora Nadya Georgette Blel Scaff, honorable Senador Miguel Ángel Barreto Castillo, honorable Senador Carlos Andrés Trujillo González, fue radicado el 22 de agosto del 2018.

El 21 de septiembre fui designada como ponente junto a los representantes honorable Representante Juan Carlos Rivera Peña, honorable Representante Jaime Rodríguez Contreras, honorable Representante José Jaime Uscátegui Pastrana honorable Representante Jorge Eliécer Tamayo Marulanda, honorable Representante Harry Giovanny González García, honorable Representante Julián Peinado Ramírez, honorable Representante Juan Carlos Wills Ospina, honorable Representante Luis Alberto Albán Urbano y honorable Representante Ángela María Robledo Gómez.

El proyecto fue acumulado con el Proyecto de Acto Legislativo número 140 de 2018 Cámara, suscrito por el honorable Representante Jairo Humberto Cristo Correa, honorable Representante César Augusto Lorduy Maldonado, honorable Representante Alfredo Rafael Deluque Zuleta, honorable Representante Jorge Enrique Burgos Lugo, honorable Representante Jaime Rodríguez Contreras, honorable Representante Óscar Tulio Lizcano González, honorable Representante Julio César Triana Quintero, honorable Representante Alejandro Carlos Chacón Camargo, honorable Representante Harry Giovanny González García, honorable Representante Jennifer Kristin Arias Falla, honorable Representante Miguel Ángel Barreto Castillo, honorable Representante José Daniel López Jiménez. De este proyecto no se designaron ponentes.

El día 27 de septiembre se realizó audiencia pública donde participaron la Asociación Colombiana de Municipios, la Federación Nacional de Departamentos, la Federación Nacional de Municipios, el abogado Everaldo Lamprea, el profesor Pedro Pablo Vanegas, la Registraduría Nacional y la Contraloría General.

Los Representantes Jaime Rodríguez Contreras, Juan Carlos Rivera Peña, José Jaime Uscátegui, Jorge Eliécer Tamayo y Juan Carlos Wills presentaron ponencia positiva mayoritaria, al igual que los Representantes Harry González y Julián Peinado. La Representante Ángela María Robledo presentó ponencia negativa y la representante Juanita Goebertus presentó ponencia positiva alternativa.

La ponencia de los Representantes González y Peinado fue dejada como constancia y fue votada de forma positiva la ponencia mayoritaria. Se incluyeron las siguientes modificaciones:

1. Se aprobó la proposición que tenía por finalidad eliminar la modificación planteada al artículo 262 de la Constitución Política.

2. Se reformó el título del proyecto por el siguiente: Proyecto de Acto Legislativo número 105 de 2018 Cámara acumulado con el Proyecto de Acto Legislativo número 140 de 2018 Cámara, por el cual se reforma el artículo 261 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.

II. OBJETO DEL PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO

El objetivo del proyecto, de acuerdo con los autores y los ponentes, es unificar los periodos de autoridades nacionales y territoriales para mejorar los ciclos de planeación. Respecto al aumento en el periodo señalan que el objetivo es permitir que las autoridades locales puedan planear y ejecutar mejor en los territorios al tener mayor tiempo para planear y separadamente ejecutar.

III. CONSIDERACIONES DE LA PONENTE

El objetivo de mejorar los ciclos de presupuestación mediante la unificación y la ampliación de periodos es deseable pues permite mejorar la planeación y la ejecución de los recursos de las entidades territoriales. Sin embargo, este tipo de medidas que requieren una modificación de la arquitectura institucional dispuesta en la Constitución debe hacerse de forma cuidadosa y conservando el delicado balance previsto. Bajo estas consideraciones, si se propone una modificación que además de unificar y ampliar los periodos, no tenga en cuenta el equilibrio respecto de las entidades de control y además no incluya un régimen de transición adecuado, el proyecto pasa de tener...

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