Informe de ponencia para segundo debate , pliego de modificaciones, texto propuesto y texto aprobado en primer debate al proyecto de ley número 206 de 2020 Cámara, por el cual se declara patrimonio cultural e inmaterial de la Nación la hermandad nazarena del municipio de Santiago de Tolú, departamento de Sucre, y se dictan otras disposiciones - 4 de Noviembre de 2020 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 900359407

Informe de ponencia para segundo debate , pliego de modificaciones, texto propuesto y texto aprobado en primer debate al proyecto de ley número 206 de 2020 Cámara, por el cual se declara patrimonio cultural e inmaterial de la Nación la hermandad nazarena del municipio de Santiago de Tolú, departamento de Sucre, y se dictan otras disposiciones

Fecha de publicación04 Noviembre 2020
Número de Gaceta1242
Tipo de documentoColombian History Events
G 1242 Miércoles, 4 de noviembre de 2020 Página 15
Bogotá D.C, 29 octubre de 2020
Presidente,
OSWALDO ARCOS BENAVIDES
Comisión Sexta Cámara de Representantes.
Congreso de la República.
Ciudad
Referencia: Informe de ponencia para segundo debate al Proyecto de ley
No. 206 de 2020 Cámara Por el cual se declara patrimonio cultural e
inmaterial de la nación la hermandad Nazarena del municipio de Santiago
de Tolú, departamento de Sucre, y se dictan otras disposiciones”.
Respetado Presidente:
En cumplimiento de la honrosa designación realizada por la Mesa Directiva de la
Comisión Sexta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, y de
conforme con lo establecido en los artículos 150, 153 y 156 de la Ley 5a de 1992;
atentamente nos permitimos rendir informe de ponencia positiva para segundo
debate al Proyecto de Ley Número 206 de 2020 Cámara, “POR EL CUAL SE
DECLARA PATRIMONIO CULTURAL E INMATERIAL DE LA NACIÓN LA
HERMANDAD NAZARENA DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE TOLÚ
DEPARTAMENTO DE SUCRE, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
Atentamente,
_________________________
AQUILEO MED INA ARTEAGA
Representante a la Cámara
Ponente
Para efectos de la presente ponencia, se indican a continuación:
I. Trámite del Proyecto
II. Objeto
III. Contenido de la iniciativa
IV. Exposición de motivos
V. Justificación de la Iniciativa
VI. Marco Normativo
VII. Pliego de modificaciones
VIII. Proposición
IX. Texto propuesto para segundo debate
I. TRAMITE DEL PROYECTO:
La primera versión del Proyecto de Ley fue radicado el 10 de abril del año 2019,
por el Honorable Representante a la Cámara por el Departamento de Sucre,
Héctor Javier Vergara Sierra, proyecto de ley con numero 374 de 20109C
mediante el cual se pretendía declarar como patrimonio cultural e inmaterial de la
Hermandad Nazarena del Municipio de Santiago de Tolú. Sin embargo y a pesar
de ser aprobado en primer y segundo debate en la honorable Cámara de
Representantes, así como en primer debate en el Senado de la República, por
efectos de la declaratoria de emergencia a causa del Covid-19 y los
inconvenientes presentados en el trámite legislativo, no fue posible darle último
debate en la Plenaria del Senado de la República, quedando anunciado para ello,
presentándose el consecuente archivo del mismo en los términos del artículo 190
No obstante lo anterior, el autor consciente de la importancia y la riqueza cultural
que ostenta la Hermandad Nazarena radica nuevamente la iniciativa, la cual es
designada a la Comisión Sexta Constitucional Permanente y mediante nota interna
No.C.S.C.P. 3.6 535/2020, la honorable Mesa Directiva me designa como único
ponente para rendir ponencia y efectuar el primer debate ante dicha Comisión.
El día 5 de octubre de 2020, se da discusión y votación a la ponencia para primer
debate en la Comisión Sexta Constitucional permanente donde fue aprobado el
articulado por unanimidad. Así las cosas por designación de la Mesa Directiva de
la Honorable Comisión Sexta Constitucional me vuelven a nombrar ponente para
el estudio y discusión de la presente incitativa y presentar ponencia para segundo
debate ante la Plenaria de la Honorable Cámara de Representantes.
II. OBJETO
Reconocer como Patrimonio Cultural Inmaterial de la nación los saberes,
conocimientos y prácticas ancestrales de la Hermandad Nazarena del municipio
de Santiago de Tolú, departamento de Sucre, cuna importante del conocimiento
ancestral, tradición, costumbres y ritos que conforman y mantienen la expresión de
la identidad cultural ancestral de la región.
III. CONTENIDO DE LA INICIATIVA
El presente proyecto de ley, además del título, se compone de cuatro (4) artículos,
entre ellos el de la vigencia.
IV. EXPOSICION DE MOTIVOS
x EL MUNICIPIO DE SANTIAGOD DE TOLÚ
El Municipio de la Villa de Santiago de Tolú en el Departamento de Sucre es uno
de los más antiguos de Colombia, fue fundado el 25 de Julio de 1535 por el
conquistador Alonso de Heredia, con el nombre de Villa Coronada Tres Veces de
Santiago de Tolú, sin embargo Alonso de Ojeda en 1499 había visitado las Costas
del Golfo de Morrosquillo, en esta ocasión reconoció los dominios del primogénito
del viejo indio Tolú. A Fines de 1534, Francisco Cesar hizo la segunda incursión y
llamó a esta zona Balsillas en razón de la cantidad de ciénagas y tierras anegadas
que circundaban la región. Don Alonso, en su primera incursión por tierra al Sinú,
encontró un pobladísimo pueblo de indios regidos por el cacique Tolú o Tulú, en lo
que es hoy el municipio de Tolú viejo; por eso él no habló de fundación si no de
descubrimiento, porque no se podía fundar un pueblo que estaba ya fundado, eso
ocurrió a fines de 15351.
El objetivo principal de la fundación de Tolú no fue otro que el de mantener un
centro de abastecimiento que asegurara la supervivencia de los colonos instalados
exclusivamente para el saqueo de los cementerios del cenú y que posteriormente
sirvió de trampolín para colonizar las zonas aledañas, sabanas y riberas de los
ríos Sinú, San Jorge y Cauca.
Los negros africanos al igual que los blancos españoles, llegaron a estas tierras
sin mujeres, tuvieron por lo tanto que apelar a las indígenas. Este proceso de
1http://www.santiagodetolu-sucre.gov.co/MiMunicipio/Paginas/Pasado-Presente-y-Futuro.aspx
intercambio sexual dio lugar al mestizaje2. Adicionalmente, el factor cultural, fue
claramente afectado por las creencias católicas de los conquistadores, situación
que obligó a que los colonos y esclavos continuaran con sus prácticas a
escondidas, manteniendo sus ideas ancestrales, las cuales se han ido perdiendo
con el tiempo, pero que han venido siendo rescatadas y manifestadas por una
organización como la que se pretende exhortar en el presente proyecto.
LA HERMANDAD NAZARENA DE SANTIAGO DE TOLÚ
x HISTORIA
Durante la época colonial los indios, negros y españoles generaron un sincretismo
religioso y costumbres de vida y tradiciones que fueron dibujándose en las
representación y expresiones de cada uno de los nazarenos, que tejieron cada
una de ellas y fueron abrigando a través de sus expresiones y actos con los que
fueron transmitiendo sus saberes y enseñados por la oralidad y mando, bajo el
modelo de los palenques y cimarrones asentados en la región, de los que
heredaron los rasgos ancestrales de ritos y ceremoniales que celebran y
escenifican con devoción y voto de obediencia al Nazareno de Tolú.
En las raíces de los africanos traídos en los barcos españoles como esclavos al
municipio están conservados en su totalidad estos encuentros y planeaciones
ceremoniales, modos y formas de celebrar, las cuales son típicas herencias de las
cofradías de negros que se gestaban para organizar sus festejos y compartir en
medio de las duras cargas de trabajo a las que eran sometidos.
Las cofradías de negros en América ocupan un lugar destacado en el proceso.
Durante la época colonial los indios, negros y españoles generaron un sincretismo
religioso y costumbres de vida y tradiciones propias de su cultura y creencias.
Ante la descristianización de los negros y en sus relaciones con la Iglesia en esas
regiones se reprodujeron las ya existentes en España, y aparecen hacia mediados
del siglo XV con parecida estructura, función y objetivos comenzando algunas de
ellas como filiales de las de la Península.
Unas cofradías fueron promovidas por las parroquias y por las órdenes religiosas,
franciscanos, dominicos, jesuitas, carmelitas, mercedarios etc. y otras a instancia
de los mismos negros libres y esclavos. (Gutiérrez, 2008, pg 1).
Se debe destacar que en Santiago de tolú hicieron presencia desde el siglo XVI,
comunidades religiosas como lo sostiene Villalobos (1992):
2http://toluplayasdeplata.blogspot.com/p/historia-de-tolu-playa.html
Bogotá D.C, 29 octubre de 2020
Presidente,
OSWALDO ARCOS BENAVIDES
Comisión Sexta Cámara de Representantes.
Congreso de la República.
Ciudad
Referencia: Informe de ponencia para segundo debate al Proyecto de ley
No. 206 de 2020 Cámara Por el cual se declara patrimonio cultural e
inmaterial de la nación la hermandad Nazarena del municipio de Santiago
de Tolú, departamento de Sucre, y se dictan otras disposiciones”.
Respetado Presidente:
En cumplimiento de la honrosa designación realizada por la Mesa Directiva de la
Comisión Sexta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, y de
conforme con lo establecido en los artículos 150, 153 y 156 de la Ley 5a de 1992;
atentamente nos permitimos rendir informe de ponencia positiva para segundo
debate al Proyecto de Ley Número 206 de 2020 Cámara, “POR EL CUAL SE
DECLARA PATRIMONIO CULTURAL E INMATERIAL DE LA NACIÓN LA
HERMANDAD NAZARENA DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE TOLÚ
DEPARTAMENTO DE SUCRE, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
Atentamente,
_________________________
AQUILEO MED INA ARTEAGA
Representante a la Cámara
Ponente
Para efectos de la presente ponencia, se indican a continuación:
I. Trámite del Proyecto
II. Objeto
III. Contenido de la iniciativa
IV. Exposición de motivos
V. Justificación de la Iniciativa
VI. Marco Normativo
VII. Pliego de modificaciones
VIII. Proposición
IX. Texto propuesto para segundo debate
I. TRAMITE DEL PROYECTO:
La primera versión del Proyecto de Ley fue radicado el 10 de abril del año 2019,
por el Honorable Representante a la Cámara por el Departamento de Sucre,
Héctor Javier Vergara Sierra, proyecto de ley con numero 374 de 20109C
mediante el cual se pretendía declarar como patrimonio cultural e inmaterial de la
Hermandad Nazarena del Municipio de Santiago de Tolú. Sin embargo y a pesar
de ser aprobado en primer y segundo debate en la honorable Cámara de
Representantes, así como en primer debate en el Senado de la República, por
efectos de la declaratoria de emergencia a causa del Covid-19 y los
inconvenientes presentados en el trámite legislativo, no fue posible darle último
debate en la Plenaria del Senado de la República, quedando anunciado para ello,
presentándose el consecuente archivo del mismo en los términos del artículo 190
No obstante lo anterior, el autor consciente de la importancia y la riqueza cultural
que ostenta la Hermandad Nazarena radica nuevamente la iniciativa, la cual es
designada a la Comisión Sexta Constitucional Permanente y mediante nota interna
No.C.S.C.P. 3.6 535/2020, la honorable Mesa Directiva me designa como único
ponente para rendir ponencia y efectuar el primer debate ante dicha Comisión.
El día 5 de octubre de 2020, se da discusión y votación a la ponencia para primer
debate en la Comisión Sexta Constitucional permanente donde fue aprobado el
articulado por unanimidad. Así las cosas por designación de la Mesa Directiva de
la Honorable Comisión Sexta Constitucional me vuelven a nombrar ponente para
el estudio y discusión de la presente incitativa y presentar ponencia para segundo
debate ante la Plenaria de la Honorable Cámara de Representantes.
II. OBJETO
Reconocer como Patrimonio Cultural Inmaterial de la nación los saberes,
conocimientos y prácticas ancestrales de la Hermandad Nazarena del municipio
de Santiago de Tolú, departamento de Sucre, cuna importante del conocimiento
ancestral, tradición, costumbres y ritos que conforman y mantienen la expresión de
la identidad cultural ancestral de la región.
III. CONTENIDO DE LA INICIATIVA
El presente proyecto de ley, además del título, se compone de cuatro (4) artículos,
entre ellos el de la vigencia.
IV. EXPOSICION DE MOTIVOS
x EL MUNICIPIO DE SANTIAGOD DE TOLÚ
El Municipio de la Villa de Santiago de Tolú en el Departamento de Sucre es uno
de los más antiguos de Colombia, fue fundado el 25 de Julio de 1535 por el
conquistador Alonso de Heredia, con el nombre de Villa Coronada Tres Veces de
Santiago de Tolú, sin embargo Alonso de Ojeda en 1499 había visitado las Costas
del Golfo de Morrosquillo, en esta ocasión reconoció los dominios del primogénito
del viejo indio Tolú. A Fines de 1534, Francisco Cesar hizo la segunda incursión y
llamó a esta zona Balsillas en razón de la cantidad de ciénagas y tierras anegadas
que circundaban la región. Don Alonso, en su primera incursión por tierra al Sinú,
encontró un pobladísimo pueblo de indios regidos por el cacique Tolú o Tulú, en lo
que es hoy el municipio de Tolú viejo; por eso él no habló de fundación si no de
descubrimiento, porque no se podía fundar un pueblo que estaba ya fundado, eso
ocurrió a fines de 15351.
El objetivo principal de la fundación de Tolú no fue otro que el de mantener un
centro de abastecimiento que asegurara la supervivencia de los colonos instalados
exclusivamente para el saqueo de los cementerios del cenú y que posteriormente
sirvió de trampolín para colonizar las zonas aledañas, sabanas y riberas de los
ríos Sinú, San Jorge y Cauca.
Los negros africanos al igual que los blancos españoles, llegaron a estas tierras
sin mujeres, tuvieron por lo tanto que apelar a las indígenas. Este proceso de
1http://www.santiagodetolu-sucre.gov.co/MiMunicipio/Paginas/Pasado-Presente-y-Futuro.aspx
intercambio sexual dio lugar al mestizaje2. Adicionalmente, el factor cultural, fue
claramente afectado por las creencias católicas de los conquistadores, situación
que obligó a que los colonos y esclavos continuaran con sus prácticas a
escondidas, manteniendo sus ideas ancestrales, las cuales se han ido perdiendo
con el tiempo, pero que han venido siendo rescatadas y manifestadas por una
organización como la que se pretende exhortar en el presente proyecto.
LA HERMANDAD NAZARENA DE SANTIAGO DE TOLÚ
x HISTORIA
Durante la época colonial los indios, negros y españoles generaron un sincretismo
religioso y costumbres de vida y tradiciones que fueron dibujándose en las
representación y expresiones de cada uno de los nazarenos, que tejieron cada
una de ellas y fueron abrigando a través de sus expresiones y actos con los que
fueron transmitiendo sus saberes y enseñados por la oralidad y mando, bajo el
modelo de los palenques y cimarrones asentados en la región, de los que
heredaron los rasgos ancestrales de ritos y ceremoniales que celebran y
escenifican con devoción y voto de obediencia al Nazareno de Tolú.
En las raíces de los africanos traídos en los barcos españoles como esclavos al
municipio están conservados en su totalidad estos encuentros y planeaciones
ceremoniales, modos y formas de celebrar, las cuales son típicas herencias de las
cofradías de negros que se gestaban para organizar sus festejos y compartir en
medio de las duras cargas de trabajo a las que eran sometidos.
Las cofradías de negros en América ocupan un lugar destacado en el proceso.
Durante la época colonial los indios, negros y españoles generaron un sincretismo
religioso y costumbres de vida y tradiciones propias de su cultura y creencias.
Ante la descristianización de los negros y en sus relaciones con la Iglesia en esas
regiones se reprodujeron las ya existentes en España, y aparecen hacia mediados
del siglo XV con parecida estructura, función y objetivos comenzando algunas de
ellas como filiales de las de la Península.
Unas cofradías fueron promovidas por las parroquias y por las órdenes religiosas,
franciscanos, dominicos, jesuitas, carmelitas, mercedarios etc. y otras a instancia
de los mismos negros libres y esclavos. (Gutiérrez, 2008, pg 1).
Se debe destacar que en Santiago de tolú hicieron presencia desde el siglo XVI,
comunidades religiosas como lo sostiene Villalobos (1992):
2http://toluplayasdeplata.blogspot.com/p/historia-de-tolu-playa.html
INFORME DE PONENCIA PARA
SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE
LEY NÚMERO 206 DE 2020 CÁMARA
por el cual se declara patrimonio cultural e inmaterial
de la Nación la hermandad nazarena del municipio de
Santiago de Tolú, departamento de Sucre, y se dictan
otras disposiciones.

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