El Ingreso Público
| Autor | Alfonso Ortega Cárdenas |
| Páginas | 79-123 |
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Capítulo 3
El Ingreso Público
3.1 Los ingresos públicos
Generalidades
La importancia y la intensidad de las necesidades de la colectividad se han
rentístico o presupuestal de un país.
Para atender las necesidades colectivas se ha hecho necesaria la existencia de un
fondo común (hacienda), el cual ha venido evolucionando tal como lo podemos
imaginar al leer los planteamientos de Adam Smith y sus conceptos sobre la
encontrar diversidad de caracteres, pero que nos sirve para formarnos una idea
de la evolución que ha tenido el sistema rentístico a lo largo de la historia.
primitivos fue atender los gastos de la guerra, bien sea como guerra defensiva
o como guerra ofensiva. Es de suponer que aquellas tribus primitivas, para
atender dichos estados bélicos, emplearon medios muy diferentes a los que
HACIENDA PÚBLICA. LAS FINANZAS DEL ESTADO ALFONSO ORTEGA CÁRDENAS
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la pesca y en los que cada individuo era un verdadero soldado, cuya obligación
se basó en la consecución de su sustento y de sus propias armas. En estas
agrupaciones no existía ninguna milicia, pero cuando llegaba el momento de
guerra, toda la comunidad entraba en contienda. No existió en esta época ningún
fondo común para atender esta necesidad. Algo análogo ocurrió en los pueblos
pastores: pueblos que vivieron del producto de sus rebaños, los cuales bajaban
de las tierras altas a las bajas y luego se trasladaban de estas a las primeras en
consecución de alimento. Se encontró que el hombre llevaba sus propias armas,
las cuales le permitieron defender sus rebaños y su propia vida.
Los primeros vestigios del patrimonio público, o sea, de una determinada
agricultores por la esencia misma de su actividad: eran pueblos que no podían
su gente, unos en la explotación de la tierra y otros en la actividad de proteger
a la comunidad y de atender a la misma guerra. Quienes marchaban a la guerra
necesitaban de medios para subsistir y de medios para proveerse de armamento,
los cuales necesariamente tenían que cubrirse con el patrimonio común.
industriales o en las sociedades manufactureras, no solamente para atender el
gasto en el que incurrían las milicias que iban a la guerra o que defendían sus
propiedades, sino debido a la necesidad que estos pueblos tenían de construir
vías de comunicación y de pagar una administración de justicia.
La forma primitiva de los ingresos públicos está constituida por las dádivas o
contribuciones voluntarias hechas por cada uno de los asociados, dádivas que
con el correr de los tiempos, y en virtud de que la costumbre crea ley, vinieron
ingresos estatales.
Por último, como ingreso del Gobierno aparecieron los conocidos impuestos. La
aquellas sociedades primitivas en las cuales los ciudadanos como norma general
eran igualmente pobres e igualmente ricos, el establecimiento de un impuesto
per cápita era justo debido a que la propiedad individual no había logrado el
uniforme, puesto que la capacidad tributaria del individuo no se medía hasta
entonces por el monto del patrimonio individual.
A medida que las condiciones económicas de los individuos se vinieron
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3. EL INGRESO PÚBLICO
apareció la acentuada desigualdad entre los hombres como resultado del
ese momento fue cuando tomó el carácter de injusto el impuesto de capitación
impuestos a la propiedad y al consumo.
En la Edad Media los reyes y príncipes rehuyeron siempre el establecimiento de
los impuestos directos, pues lo consideraron delicado y causante de protestas
y revoluciones por parte de los vasallos. Por lo tanto, se mostraron siempre
partidarios del establecimiento de los impuestos indirectos debido a que su
cobro se podía efectuar en forma disimulada, muchísimos de ellos sin contar con
la presencia del recaudador, que en todos los tiempos y en todos los sistemas se
han manifestado como elementos odiosos. Este tipo de impuestos (indirectos)
llegó a constituir la fuente primordial de generación de ingresos para los Estados,
estos puedan dar satisfacción adecuada a las necesidades colectivas. Para nuestra
ilustración daremos el nombre de algunas de ellas:
•
entregas gratuitas.
•
• Adjuntorium: Probablemente de este término se derivó posteriormente
el término conocido hoy en día como aid
derivaron en España los términos pechos y cargas y en Francia la
terminología gabeille.
•
ella muy seguramente se derivó el término actual en la mayoría de países,
es decir, el impuesto. En los países anglosajones se usa el término tax para
referirse a él.
Los antiguos Estados como el de Grecia vivieron de las rentas de los bienes de
dominio público, de las multas que imponían por cualquier tipo de infracción
(las cuales llegaron a ser tan gravosas que en muchos casos llegaron a constituir
pueblos sometidos) y de dádivas o regalos concedidos por otros Estados con los
para subvencionar el manejo del Estado fue prácticamente desconocido.
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