Innovación política y participación por sorteo: 'Concejo a la casa', el primer caso de democracia por aleatoriedad en Colombia - Núm. 28, Enero 2021 - Revista Opera - Libros y Revistas - VLEX 853203151

Innovación política y participación por sorteo: 'Concejo a la casa', el primer caso de democracia por aleatoriedad en Colombia

AutorSebastián Camilo Guanumen-Parra, David Leonardo Núñez-Amórtegui
CargoMagíster en Planeación Educativa, Economía y Desarrollo Internacional, University College London/Magíster en Medio Ambiente y Desarrollo, Universidad Nacional de Colombia. Director de Proyectos, Extituto de Política Abierta, Bogotá (Colombia)
Páginas111-138
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 28, enero–junio de 2021, pp. 111-138
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Resumen
Este artículo analiza la iniciativa “Concejo a
la casa” desarrollada por DemoLab, el Labo-
ratorio del Concejo Abierto de Bogotá, como
el primer caso de innovación política en Co-
lombia que utiliza el sorteo como mecanismo
de selección para un proceso de participación
ciudadana. Mediante la consolidación de un
marco conceptual basado en la innovación
política y el sorteo, y el análisis descriptivo de
los datos de “Concejo a la casa”, se aborda la
relación entre la representatividad descriptiva
de la aleatoriedad y las condiciones para reducir
algunas de las barreras y los sesgos que plantea
la participación.
* Magíster en Planeación Educativa, Economía y Desarrollo Internacional, University College London. Director de
Innovación Política, Extituto de Política Abierta, Bogotá (Colombia). [sebastian.guanumen26@gmail.com]; [https://
orcid.org/0000-0002-4799-8555].
** Magíster en Medio Ambiente y Desarrollo, Universidad Nacional de Colombia. Director de Proyectos, Extituto
de Política Abierta, Bogotá (Colombia). [davidnuneza@gmail.com]; [https://orcid.org/0000-0002-5432-6167].
Recibido: 22/06/2020 / Modificado: 13/09/2020 / Aceptado: 15/09/2020
Para citar este artículo
Guanumen-Parra, S. C. y Núñez-Amórtegui, D. L. (2021). Innovación política y participación por sorteo: “Concejo
a la casa”, el primer caso de democracia por aleatoriedad en Colombia. , 28, 111-138.
: https://doi.org/10.18601/16578651.n28.06
Palabras clave: innovación política; sorteo;
participación; democracia; aleatoriedad.
POLITICAL INNOVATION AND PARTICIPATION
BY LOTTERY: “CONCEJO A LA CASA, THE
FIRST CASE OF ALEATORIC DEMOCRACY IN
COLOMBIA
Abstract
is paper analyzes “Concejo a la casa”, the
initiative developed by DemoLab, the Open
Council Laboratory of Bogota, as the first case
of political innovation in Colombia that uses
lottery as a selection mechanism for a process
of citizen participation. It builds upon both
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 28, enero–junio de 2021, pp. 111-138
Sebastián Camilo Guanumen-Parra y David Leonardo Núñez-Amórtegui
the conceptual framework based on political
innovation and lottery, and the descriptive
analysis of the data collected by “Concejo a la
casa” to explore the relationship between the
descriptive representation of randomness and
the conditions that enhance the reduction of
some barriers and bias related to participation.
Key words: Political innovation; participation;
aleatoric democracy; lottery; democracy.
INTRODUCCIÓN
Este artículo presenta un análisis de la parti-
cipación ciudadana en “Concejo a la casa”, la
primera iniciativa experimental de innovación
política realizada por DemoLab, el Laboratorio
de Concejo Abierto de Bogotá, que es, además,
el primer caso en Colombia en involucrar me-
canismos de selección aleatoria para el fortale-
cimiento del debate sobre políticas públicas.
DemoLab es una iniciativa de innovación
política emprendida por una alianza entre or-
ganizaciones de la sociedad civil1 y el Concejo
de Bogotá. Este tiene como objetivo fortalecer
la confianza entre la ciudadanía y el Concejo
mediante la apertura, la participación ciuda-
dana y la innovación. Para esto, el laboratorio
diseña e implementa espacios de participación
e incidencia ciudadana, desarrolla herramien-
tas y articula comunidades de innovación en
el Concejo de Bogotá.
1 Organizaciones: Extituto de Política Abierta, Fun-
dación Corona, Friedrich Ebert Stiftung en Colombia
(), el Instituto Holandés para la Democracia
Multipartidista (), la Fundación Avina, Ideemos y
Diseño Público.
“Concejo a la casa” es el primer proceso
desarrollado por DemoLab que, en el contexto
de aislamiento social preventivo obligatorio
frente a la pandemia de la covid-19, abrió es-
cenarios virtuales de participación para el forta-
lecimiento del debate sobre el Plan Distrital de
Desarrollo de Bogotá 2020-2023. En respuesta
a las limitaciones que el aislamiento impone
a la participación ciudadana, es fundamental
que las instituciones generen mecanismos in-
novadores y eficaces para el involucramiento de
la ciudadanía, que contribuyan a la superación
de las limitaciones y los sesgos tradicionales de
la participación.
Al ser este el primer ejercicio de innova-
ción política en una corporación pública de
orden distrital, que involucra por primera vez
mecanismos de selección por sorteo en Co-
lombia, es fundamental realizar un análisis a
profundidad que permita recoger aprendizajes
y contribuir al mejoramiento de sus procesos,
herramientas y metodologías, de modo que
pueda ser replicado, no solo en el Concejo de
Bogotá, sino en otras corporaciones públicas
en Colombia o a nivel internacional.
Este artículo plantea un marco conceptual
que aborda la innovación política y profundiza
en el sorteo (sortition) como mecanismo para la
innovación y la apertura. Partiendo de este se
analizan los datos que expresan las característi-
cas y el nivel de participación de la ciudadanía
seleccionada para ser parte de “Concejo a la
casa”. El análisis plantea dos hipótesis prin-
cipales: 1) la ciudadanía interesada (inscrita
voluntariamente) puede ser igual de represen-
tativa en términos descriptivos a la ciudadanía
seleccionada de manera 100 % aleatoria, y 2)
sin las condiciones materiales necesarias o los

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