Institucionalidad democrática Colombiana: una retrospectiva a su práctica política, 1810-1990
| Autor | Luis Ociel Castaño Zuluaga |
| Cargo | Doctor en Derecho, Universidad de Cantabria, España |
| Páginas | 297-348 |
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PENSAMIENTO JURÍDICO, No. 43, ISSN 0122 - 1108, ENERO-JUNIO, BOGOTÁ 2016, PP. 297-348
Institucionalidad democrática Colombiana: una
retrospectiva a su práctica política, 1810-1990*
Colombia democratic institutionality: a
retrospective in its political practice, 1810-1990
Luis Ociel Castaño Zuluaga**
Fecha de recepción: 2 de junio de 2016
Fecha de aceptación: 30 de junio de 2016
RESUMEN
Cuál y cómo ha sido la senda recorrida
por el sistema democrático colombiano
desde los tiempos de la instauración de la
República hasta 1990, serán las cuestiones
a abordar en el ensayo. Se tiene como
punto de inexión el nal de los años
ochenta del siglo XX cuando la sociedad
civil, escéptica y agotada del manejo que
hacía del poder una clase política por
entonces desprestigiada, demandaba
cambios estructurales en su sistema
político-jurídico, encaminados a la demo-
cratización de sus instituciones. Describe
la democracia previa a la Constitución de
1991 en la idea de encontrar respuesta a
interrogantes acerca de ¿cuán amplia o
reducida pudo ser? ¿dónde empezaba
y dónde terminaba? ¿cómo era vivida o
sentida por el ciudadano? Cuestiones éstas
que le permitirán a los estudiosos de la
complejidad política de la actual coyun-
tura la posibilidad de comprender el salto
formal que se operó desde una democracia
“representativa” a una “participativa” y su
imbricación en la realidad social.
Palabras Clave: Democracia; Participa-
ción; Representatividad; Republicanismo;
Cultura Política; Ciudadanía.
ABSTRACT
The which and the how of the Colombian
democratic system´s path since the esta-
blishment of the Republic until 1990, are
the aims of this paper. As a turning point,
the crutiality analyzed accurred at the end
of the eighties right at the last stage of the
twentieth century, when the civil society,
feeling skeptical and exhausted from
management of a discredited political
class then, demanded structural changes
in its political and legal system. Those
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* El ensayo corresponde a un producto de la investigación titulada “La participación ciudadana en el proceso
-
gaciones Jurídicas de la Facultad de Derecho de la Universidad de Medellín.
** Doctor en Derecho, Universidad de Cantabria (España); Magister en Derecho Procesal, Universidad de Medellín;
Abogado, Universidad de Antioquia; Historiador Universidad Nacional de Colombia. Profesor de la Facultad
de Investigación Judicial y Forenses del Tecnológico de Antioquia, Institución Universitaria y de la Facultad
de Derecho de la Universidad de Medellín; locastano@udem.edu.co; locastano@tdea.edu.co
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INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA COLOMBIANA: UNA RETROSPECTIVA A SU PRÁCTICA POLÍTICA, 1810-1990
changes, led the democratization of its
institutions. Also this essay, describes
democracy prior to the Colombian Cons-
titution of within the idea of nding
answers to questions such: how widely o
reduced it could have been? Where did it
began and where did it end? How was it
experienced or felt by the citizen? These
matters will enable: the understanding of
the current situation among the political
complexity, as well as the comprehension
of where is the formal leap that made a
switch from a “representative” democracy
to a “participatory” democracy and its
integration into the social reality.
Keywords: Democracy, Participation,
Representativeness, Republicanism, Poli-
tical Culture, Citizenship.
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PENSAMIENTO JURÍDICO, No. 43, ISSN 0122 - 1108, ENERO-JUNIO, BOGOTÁ 2016, PP. 297-348
1. INTRODUCCIÓN
El articulo se asume desde la historia constitucional y política nacional, centrado
en la descripción del tipo de Democracia que desde el proceso de independencia
hasta el momento previo a la Asamblea Nacional Constituyente de se con-
guró en Colombia, a partir de los conceptos clásicos de “Estado de Derecho” y de
democracia liberal manifestados desde nales del siglo XVIII en Occidente en
la idea de Constitución y materializados en la representación política.
Desde una concepción formal del sistema democrát ico colombiano que ha
imperado, se puede apreciar al respecto una evolución en sentido posit ivo, no
obstante, cuando se re aliza un anál isis más a fondo sobre las posibilidades rea les
de participación de la ciudad anía en el juego político, sobre la forma como se ha
articulado el ejercicio efectivo de los derechos políticos en la práctica eleccio-
naria y en la toma de decisiones, pareciera que tales avances se desdibujaran,
agotados en la mera consagr ación normativa. Es más, hasta se po drían señalar
coyunturas h istórico políticas en las que se e xperimentaron ser ias involuciones
en la práctica democrát ica nacional. L argos períodos en los que el Parlamento
en cuanto órgano y sitio de representación “nacional” permaneció anulado y
clausurado; épocas en las que el autoritarismo y la ma rcialidad ahogaron el
ejercicio de los derechos ciudadanos y de l as libertades públicas. Ello, aunado a
un elevado abstencionis mo electoral de la ciudadanía nos lle va a meditar acerca
de la real práctica democrática nacional y a preguntarnos por qué si nuestras
Constituciones Políticas s e han prohijado así mismas como democráticas e n su
forma, no se entiende, entonces, por qué el ma nejo que se ha hecho del poder y
la consiguiente toma de decisiones públic as o la distribución de bienes públicos
no se han realiz ado efectivamente en consonancia a l logro de la justicia y de la
igualdad en la so ciedad. Como lo expresan Sánchez y Rodrí guez “es el sentido
que se otorga a la democracia lo que permite di ferenciar una democracia for mal,
fundamentada e n la retórica de la igualdad jur ídica avalada constituciona lmente
por muchos regímenes, de una democracia real, basada en los factores reales
de poder” (2005, p. 1 2).
1.1. Democracia, Estado, ciudadanía y cultura política
La colombiana, más allá de su consagración formal, se ha mostrado históricamente
como una democracia decitaria en su materialización no exenta de autoritarismo
Ésta ha sido una sociedad profundamente conservadora en sus concepciones y en
sus comportamientos políticos. De manera que coincidimos con los profesores
Gaitán y Malagón cuando plantean que el fenómeno del autoritarismo en Colom-
bia “puede ser visto como una larga frase que se hunde con una imprescriptible
realidad”, puesto que ha estado presente en casi todos los grandes proyectos del
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