Introducción - - - Estatuto aduanero colombiano. Segunda edición - Libros y Revistas - VLEX 729978949

Introducción

AutorRamón Eduardo Guacaneme P.
PáginasV-X
V
Introducción
Introducción
El 7 de marzo de 2016 fue expedido el Decreto 390 – nuevo Estatuto
Aduanero (EA), con el ánimo de reemplazar el Decreto 2685 de 1999
anterior Estatuto Aduanero (AEA) y de esta manera actualizar la legislación
aduanera y ponerla a tono con la nueva realidad de política comercial del
siglo XXI.
En la introducción de la primera edición de este libro, recordábamos a manera
de reseña histórica, que dentro de los cambios profundos de Colombia en la
última década del siglo XX, estuvo la adopción de la Constitución de 1991
y simultáneamente la consolidación de un nuevo horizonte económico que
buscaba superar el modelo proteccionista vigente para entonces y propender
por lo que se conoció como la Apertura Económica.
El primer Decreto que busca re ejar ese cambio constitucional, en materia
aduanera es el 1909 de Noviembre 27 de 1992, cuya motivación es de
acuerdo con sus considerandos, el impulso de “un nuevo modelo de desarrollo
basado en la internacionalización de la economía y la modernización del
Estado, dentro del cual es requisito básico, la readecuación de las distintas
entidades públicas, y en especial, las involucradas en el comercio exterior”
y posteriormente enuncia como propósitos la agilidad y e ciencia que debe
caracterizar a los procedimientos aduaneros y el fortalecimiento de los
mecanismos de scalización.
La segunda reforma profunda en temas aduaneros se da con el Decreto
2685 del 28 de Diciembre de 1999, conocido como el Estatuto Aduanero, que
en sus considerandos reitera esencialmente las mismas razones del anterior
Decreto e incluye como novedad la mención de las leyes marco cuando a rma
que “en la elaboración del presente Decreto se atendieron las Leyes Marco
en materia aduanera y de comercio exterior y los convenios internacionales;
y se consultó la legislación comparada y las propuestas del sector privado,
para garantizar un equilibrio entre el fortalecimiento del control, la scalización
aduanera y la e ciente prestación del servicio.” En resumen, se a rma como
principales objetivos de esta normatividad el brindar transparencia, claridad
y certeza a los usuarios del comercio exterior.
Ese Estatuto Aduanero fue reformado en 15 años por medio de 80 decretos
y tres leyes que también implicaron algún tipo de reforma, para un promedio
de 5 reformas por año, es decir una cada dos meses y medio.1 Otro dato
interesante es que cuando ese estatuto se expidió, tuvo un lapso de seis
meses para entrar en su totalidad en vigencia y se reglamentó con una sola
resolución 4240 del 2000, la cual como es obvio también tuvo una gran
cantidad de reformas a lo largo de su vigencia.
1 A continuación se relacionan el número de reformas por cada año. El numero en paréntesis corresponde a la cantidad de reformas,
así: 2000 (2), 2001 (4) más la Ley 677, 2002 (5) más la Ley 788, 2003 (2), 2004 (10), 2005 (4), 2006 (2) más la ley 1111, 2007 (10),
2008 (10), 2009 (8),2010 (8), 2011 (2), 2012 (6), 2013 (3), 2014 (0), 2015 (4)

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