Introducción
| Autor | Humberto Rojas Pinilla |
| Páginas | 21-25 |
INTRODUCCIÓN
En el año 2003, fui contratado, junto con Martha Reina, para trabajar para el
Departamento Administrativo de Medio Ambiente —en adelante, DAMA— en
la formulación de un plan participativo con miras a mejorar la calidad de vida
de la población del área conocida como San Isidro Patios, un asentamiento in-
formal conformado por cinco barrios, resultado de la urbanización ilegal sobre
predios afectados por la Reserva Oriental Bosque de Bogotá. El asentamiento
de San Isidro data de los años setenta y está ubicado en el kilómetro 8 de la
vía a La Calera, en los límites entre la localidad de Chapinero y Usaquén del
Distrito Capital (DC) de Bogotá.
De esta manera, comencé a familiarizarme con la complejidad y dinámica del
proceso de urbanización ilegal llevado a cabo sobre la Reserva Forestal, iniciado
antes de ser declarada como tal en 1976. Para dar continuidad al engorroso y pa-
quidérmico tramite de legalización era necesario un proceso de reglamentación de
la Unidad de Planeamiento Zonal —en adelante, UPZ—, cuyo componente técn ico
estuvo a cargo del arquitecto Daniel Arteaga.
En el año 2004 fui contratado, nuevamente con Martha Reina, por la Subdirección
de Ecosistemas, a cargo de Germán Camargo, para elaborar un Protocolo Distrital de
Pactos de Borde, con el fin de operacionalizar un acuerdo a firmar entre el Distrito y
las juntas de acción comunal —en adelante, JAC—, en representación de los líderes
barriales, en el que estos se comprometían en una estrecha colaboración con el
DAM A
para frenar la expansión urbana sobre la Reserva, para lo cual se requería ordenar
tanto las formas de intervención y articulación de las entidades que componen las
instituciones distritales como la adecuada participación de las comunidades, dos de
los grandes obstáculos a superar identificados por las comunidades y por el DAMA
para garantizar la sostenibilidad del acuerdo, detener la expansión y proceder a la
legalización de cuatro de los cinco barrios que componen San Isidro.
No obstante, y a pesar de los numerosos intentos de legalización, cuyos prime-
ros trámites datan de los años ochenta, era evidente la poca viabilidad del proceso
y la situación se encontraba cada vez más lejos de resolverse, pues una vez que se
lograba avanzar en alguna parte del proceso, como la Hydra de Lerna, nuevos
obstáculos de carácter legal, institucional y técnico surgían.
Casi de manera simultánea, en el año 2004, Martha y yo fuimos contratados
por la GTZ (agencia alemana de cooperación técnica) como parte de un equipo
para diseñar un diplomado sobre conflictos ambientales para la Escuela Superior
de Administración Pública (ESAB), y, a partir de este trabajo de investigación y de
la formulación de los módulos pedagógicos, pudimos discutir y analizar el caso
de San Isidro a la luz de diferentes escuelas de análisis y autores, en particular las
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