Juntas de Acción Comunal y gobernanza rural: retos para la participación y organización comunitaria en seis territorios de Nariño, Colombia - Núm. 28, Enero 2021 - Revista Opera - Libros y Revistas - VLEX 853203160

Juntas de Acción Comunal y gobernanza rural: retos para la participación y organización comunitaria en seis territorios de Nariño, Colombia

AutorSebastián Líppez- De Castro, Freddy A. Guerrero-Rodríguez, Gabriel John Tobón, Esteban A. Nina-Baltazar
CargoMáster en Administración Pública y candidato a doctor en Asuntos Públicos y Comunitarios de Binghamton University, SUNY/Antropólogo, Universidad Nacional de Colombia; máster en Estudios Políticos, Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá/Magíster en Administración y Planificación del Desarrollo Regional, Universidad de los Andes/Magíster en ...
Páginas239-259
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 28, enero–junio de 2021, pp. 239-259
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* Artículo resultado del Proyecto No. 5790 para el apoyo a las Obras de la Compañía de Jesús, financiado por la Pon-
tificia Universidad Javeriana de Bogotá, Colombia.
** Máster en Administración Pública y candidato a doctor en Asuntos Públicos y Comunitarios de Binghamton
University, . Politólogo, Especialista en Gobierno Municipal. Profesor asistente de Ciencia Política, Pontificia
Universidad Javeriana, Bogotá (Colombia). [slippez@javeriana.edu.co]; [https://orcid.org/0000-0002-2001-0463].
*** Antropólogo, Universidad Nacional de Colombia; máster en Estudios Políticos, Pontificia Universidad Javeriana
de Bogotá. Profesor del Departamento de Ciencias Sociales, Pontificia Universidad Javeriana, Grupo de investigación
Bitacus, Cali (Colombia). [faguerrero@javerianacali.edu.co]; [https://orcid.org/0000-0003-2626-4576].
**** Magíster en Administración y Planificación del Desarrollo Regional, Universidad de los Andes. Profesor-Investigador
y coordinador del Grupo de Investigación Conflicto, región y sociedades rurales, Pontificia Universidad Javeriana,
Bogotá (Colombia). [gtobon@javeriana.edu.co]; [https://orcid.org/0000-0003-3842-6528].
***** Magíster en Economía y estudiante del doctorado en Ciencias Sociales y Humanas, Pontificia Universidad Javeria-
na; magíster en Planificación del Desarrollo Regional, Universidad de los Andes. Profesor de la Facultad de Ciencias
Políticas y Relaciones Internacionales, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá (Colombia). [enina@javeriana.edu.co];
[https://orcid.org/0000-0003-3084-4063].
Recibido: 24/10/2019 / Modificado: 10/08/2020 / Aceptado: 15/09/2020
Para citar este artículo
Líppez-De Castro, S., Guerrero-Rodríguez, F. A. y Tobón, G. J. y Nina-Baltazar, E. A. (2021). Juntas de Acción
Comunal y gobernanza rural: retos para la participación y organización comunitaria en seis territorios de Nariño,
Colombia. , 28, 239-259
: https://doi.org/10.18601/16578651.n28.11
240
OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 28, enero–junio de 2021, pp. 239-259
Sebastián Líppez, Freddy A. Guerrero, Gabriel John Tobón y Esteban A. Nina
Resumen
Este artículo explora la potencialidad de las
Juntas de Acción Comunal (), instan-
cias básicas de organización y participación
comunitaria en Colombia, para insertarse en
redes de gobernanza rural. Se presentan re-
sultados de un estudio de caso múltiple con
comunidades rurales de seis municipios del
departamento de Nariño. Esta investigación
participativa, basada en la comunidad, señala
problemas de gobernanza territoriales y retos
transversales de las  que develan dinámicas
intraorganizacionales y la imposición de lógi-
cas sectoriales y burocráticas que, en conjunto,
condicionan las relaciones Estado-sociedad y
amenazan la organización e incidencia comu-
nitaria en el contexto rural.
Palabras clave: gobernanza rural; organizacio-
nes comunitarias; Juntas de Acción Comunal;
participación ciudadana; cultura política.
COMMUNAL ACTION BOARDS AND
RURAL GOVERNANCE: CHALLENGES FOR
COMMUNITIES’ ORGANIZATION AND
PARTICIPATION IN SIX TERRITORIES OF
NARIÑO, COLOMBIA
Abstract
is article explores the potential of Com-
munal Action Boards (, for its initials in
Spanish), basic instances for communities’
organization and participation in Colombia,
to engage themselves in networks of rural
governance. We present the findings from a
multiple case study with rural communities
of six municipalities in the Department of
Nariño. is community-based participatory
research points territorial governance issues
and s’ transversal challenges that unveil
intra-organizational dynamics and the impo-
sition of sectoral and bureaucratic logics that,
altogether, affect the state-society relationships
and endanger communities’ organizations and
their impact in the rural context.
Key words: Rural governance; community
organizations; Community Action Boards;
civic participation; political culture.
INTRODUCCIÓN
Las Juntas de Acción de Comunal () han
sido una de las formas básicas de organización
comunitaria en Colombia desde mediados
del siglo . Fueron establecidas hacia el final
de un periodo de enardecida confrontación
política, conocido como La Violencia, para
dinamizar y canalizar la participación ciudada-
na en escenarios urbanos y rurales, por lo que
las conforman residentes de barrios y veredas
municipales. Las comunidades las crean para
promover la solución de problemas públicos,
vigilar y contribuir a la prestación de servicios,
animar la integración comunitaria, demandar
la realización de obras y escoger representantes
que intervengan ante autoridades públicas.
Desde su reconocimiento legal en 1958, el
número de  ha crecido significativamente.
Hacia finales de los años sesenta se habían
conformado unas 15.000 , para finales de
los años setenta esa cifra se habría duplicado,
y para 2008 habría alrededor de 45.000 

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