Juntas de Acción Comunal y gobernanza rural: retos para la participación y organización comunitaria en seis territorios de Nariño, Colombia
Autor | Sebastián Líppez- De Castro, Freddy A. Guerrero-Rodríguez, Gabriel John Tobón, Esteban A. Nina-Baltazar |
Cargo | Máster en Administración Pública y candidato a doctor en Asuntos Públicos y Comunitarios de Binghamton University, SUNY/Antropólogo, Universidad Nacional de Colombia; máster en Estudios Políticos, Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá/Magíster en Administración y Planificación del Desarrollo Regional, Universidad de los Andes/Magíster en ... |
Páginas | 239-259 |
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 28, enero–junio de 2021, pp. 239-259
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* Artículo resultado del Proyecto No. 5790 para el apoyo a las Obras de la Compañía de Jesús, financiado por la Pon-
tificia Universidad Javeriana de Bogotá, Colombia.
** Máster en Administración Pública y candidato a doctor en Asuntos Públicos y Comunitarios de Binghamton
University, . Politólogo, Especialista en Gobierno Municipal. Profesor asistente de Ciencia Política, Pontificia
Universidad Javeriana, Bogotá (Colombia). [slippez@javeriana.edu.co]; [https://orcid.org/0000-0002-2001-0463].
*** Antropólogo, Universidad Nacional de Colombia; máster en Estudios Políticos, Pontificia Universidad Javeriana
de Bogotá. Profesor del Departamento de Ciencias Sociales, Pontificia Universidad Javeriana, Grupo de investigación
Bitacus, Cali (Colombia). [faguerrero@javerianacali.edu.co]; [https://orcid.org/0000-0003-2626-4576].
**** Magíster en Administración y Planificación del Desarrollo Regional, Universidad de los Andes. Profesor-Investigador
y coordinador del Grupo de Investigación Conflicto, región y sociedades rurales, Pontificia Universidad Javeriana,
Bogotá (Colombia). [gtobon@javeriana.edu.co]; [https://orcid.org/0000-0003-3842-6528].
***** Magíster en Economía y estudiante del doctorado en Ciencias Sociales y Humanas, Pontificia Universidad Javeria-
na; magíster en Planificación del Desarrollo Regional, Universidad de los Andes. Profesor de la Facultad de Ciencias
Políticas y Relaciones Internacionales, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá (Colombia). [enina@javeriana.edu.co];
[https://orcid.org/0000-0003-3084-4063].
Recibido: 24/10/2019 / Modificado: 10/08/2020 / Aceptado: 15/09/2020
Para citar este artículo
Líppez-De Castro, S., Guerrero-Rodríguez, F. A. y Tobón, G. J. y Nina-Baltazar, E. A. (2021). Juntas de Acción
Comunal y gobernanza rural: retos para la participación y organización comunitaria en seis territorios de Nariño,
Colombia. , 28, 239-259
: https://doi.org/10.18601/16578651.n28.11
240
OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 28, enero–junio de 2021, pp. 239-259
Sebastián Líppez, Freddy A. Guerrero, Gabriel John Tobón y Esteban A. Nina
Resumen
Este artículo explora la potencialidad de las
Juntas de Acción Comunal (), instan-
cias básicas de organización y participación
comunitaria en Colombia, para insertarse en
redes de gobernanza rural. Se presentan re-
sultados de un estudio de caso múltiple con
comunidades rurales de seis municipios del
departamento de Nariño. Esta investigación
participativa, basada en la comunidad, señala
problemas de gobernanza territoriales y retos
transversales de las que develan dinámicas
intraorganizacionales y la imposición de lógi-
cas sectoriales y burocráticas que, en conjunto,
condicionan las relaciones Estado-sociedad y
amenazan la organización e incidencia comu-
nitaria en el contexto rural.
Palabras clave: gobernanza rural; organizacio-
nes comunitarias; Juntas de Acción Comunal;
participación ciudadana; cultura política.
COMMUNAL ACTION BOARDS AND
RURAL GOVERNANCE: CHALLENGES FOR
COMMUNITIES’ ORGANIZATION AND
PARTICIPATION IN SIX TERRITORIES OF
NARIÑO, COLOMBIA
Abstract
is article explores the potential of Com-
munal Action Boards (, for its initials in
Spanish), basic instances for communities’
organization and participation in Colombia,
to engage themselves in networks of rural
governance. We present the findings from a
multiple case study with rural communities
of six municipalities in the Department of
Nariño. is community-based participatory
research points territorial governance issues
and s’ transversal challenges that unveil
intra-organizational dynamics and the impo-
sition of sectoral and bureaucratic logics that,
altogether, affect the state-society relationships
and endanger communities’ organizations and
their impact in the rural context.
Key words: Rural governance; community
organizations; Community Action Boards;
civic participation; political culture.
INTRODUCCIÓN
Las Juntas de Acción de Comunal () han
sido una de las formas básicas de organización
comunitaria en Colombia desde mediados
del siglo . Fueron establecidas hacia el final
de un periodo de enardecida confrontación
política, conocido como La Violencia, para
dinamizar y canalizar la participación ciudada-
na en escenarios urbanos y rurales, por lo que
las conforman residentes de barrios y veredas
municipales. Las comunidades las crean para
promover la solución de problemas públicos,
vigilar y contribuir a la prestación de servicios,
animar la integración comunitaria, demandar
la realización de obras y escoger representantes
que intervengan ante autoridades públicas.
Desde su reconocimiento legal en 1958, el
número de ha crecido significativamente.
Hacia finales de los años sesenta se habían
conformado unas 15.000 , para finales de
los años setenta esa cifra se habría duplicado,
y para 2008 habría alrededor de 45.000
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