Legitimidad y validez constitucionales en el contexto jurídico-político de un Estado alterado.
| Autor | Ernesto Pinilla Campos |
| Páginas | 15-64 |
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Ernesto Pinilla Campos *
Legitimidad y validez constitucionales en
el contexto jurídico-político de un Estado
alterado.
Constitutional legitimacy and validity in the legal and
political context of an altered State
Fecha de recepción: 4 de septiembre de 2012
Fecha de aprobación: 5 de marzo de 2013
RESUMEN
Estas reexiones pretenden con-
frontar los valores y principios con-
sagrados en la Constitución con las
realidades políticas, económicas y
sociales del país. Los conceptos de le-
gitimidad validez y ecacia servirán
de paradigma para el análisis jurídi-
co En el ámbito político se sostiene
que el Estado Social de Derecho ha
sido alterado por los señores de la
guerra la violencia el narcotráco
la corrupción y la cultura clientelar,
todo lo cual ha producido la derrota
del proyecto del Estado social que se
plasmó como fórmula política de la
Constitución de 1991. Metodológica-
mente el análisis de lo concreto en la
realidad colombiana, se ha prioriza-
do para dar soporte a cada una de la
reexiones jurídico sociales
Palabras claves: Estado social, Es-
tado Alterado, legitimidad, validez,
ecacia inequidad narcotráco pa-
ramilitarismo justicia material vio-
lencia.
ABSTRACT
These reections aim to compare
the values and principles enshrined
in the Constitution to the political,
economic and social realities of the
country. The concepts of legitimacy,
validity and ecacy are going to serve
as paradigm for the legal analysis. In
politics is argued that the Social State
of Law has been altered by the war-
lords the violence drug tracking
corruption and patronage culture, all
of which have produced the defeat
of the proyect of the social State that
was embodied as the political formula
of the Constitution of 1991. Methodo-
logically the analysis of the concrete,
in the situation in Colombia, have
been prioritized to support each of
the legal and social considerations
Keywords: social State, altered State,
legitimacy validity ecacy inequali-
ty drug tracking paramilitary ma-
terial justice violence
* Profesor asociado Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Nacional de
Colombia. Correo Electrónico: epinillac@unal.edu.co.
PENSAMIENTO JURÍDICO, NO. 35, SEPTIEMBRE-DICIEMBRE, BOGOTÁ, 2012, PP. 15-64ERNESTO PINILLA CAMPOS
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INTRODUCCIÓN
El Estado social de derecho que nace en la Constitución Política de 1991
se ha visto alterado en su naturaleza, no sólo como consecuencia de
las organizaciones armadas al margen de la Ley —cuyas actividades
criminales se agudizaron a partir de la década de 1980 y llegaron a la cima de su
desarrollo en el último quinquenio de siglo XX—, sino, igualmente, por agentes
del mismo Estado que, desde las propias ramas del poder público, desvirtuaron
la esencia de sus funciones y los nes del proyecto jurídicopolítico que se
expresa en el Estado social Existen variadas investigaciones sociopolíticas de
indudable rigor y seriedad conceptuales, que permiten sustentar la hipótesis,
según la cual, el Estado Colombiano ha sido alterado y, en consecuencia, se hace
imprescindible caracterizar en el ámbito de la teoría del derecho la dinámica
que han ido adquiriendo los principios de legitimidad validez y ecacia como
punto de partida para la comprensión del sistema jurídico realmente existente
en la sociedad colombiana, después de dos décadas (1991-2011) colmadas de
experiencias normativas que han venido desarrollando la losofía política del
Estado social en un contexto nutrido de profundas contradicciones en las cuales
conuyen la violación constante de derechos humanos con la idealización
de valores y principios que se han dinamizado, formalmente, a través de la
jurisprudencia constitucional
Luigi Ferrajoli1, en el prólogo a la edición española de su obra Derecho y
Razón, advertía el insólito papel que había asumido en Italia el derecho penal
al haberse convertido en protagonista de “una crisis política e institucional
sin precedentes ni parangón en la historia de las democracias modernas”, y
exponía entre otras razones la expansión de la ilegalidad en la vida pública
que ha afectado al conjunto de los partidos a la administración pública
al empresariado y al mismo tiempo a extensas capas de la población
ligadas al mundo de la política por tupidas relaciones clientelares e implicadas
de distintas maneras, por conveniencia o incluso sólo por resignación, en la
práctica de la corrupción Así tras la fachada del estado de derecho se ha
desarrollado un infraestado clandestino, con sus propios códigos y sus propios
impuestos, organizado en centros de poder ocultos y a menudo en connivencia
con los poderes maosos y por consiguiente en contradicción con todos
los principios de la democracia Hace tres lustros cuando Ferrajoli
escribía su prólogo, en Colombia vivíamos una época no imaginada por el
ilustre penalista, de la cual podría decirse, con mayor evidencia, que no tiene
parangón ni precedentes en la historia de los Estados sociales de derecho, ya
que en Colombia dicho proyecto jurídicopolítico fue proclamado en medio
de la precaria legitimidad del Estado, el desplazamiento forzado de miles de
personas la opulencia desaante de una minoría y la violación sistemática de
los Derechos Humanos.
1 Ferrajoli Luigi Derecho y Razón, Madrid, Ed. Trotta, 1995, p.9.
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Además de las circunstancias anteriores deben añadirse tres fenómenos de
los cuales, dos de ellos (la globalización y el constitucionalismo) han afectado a
la gran mayoría de los Estados occidentales y, el otro, que ha sido característico
de nuestra historia la desigualdad maniesta que ha colocado a Colombia
según análisis recientes en el tercer lugar de las naciones más inequitativas
del mundo situación que pugna con los valores de justicia e igualdad
que posibiliten un orden político económico y social justo que predica el
preámbulo de la Constitución A los veinte años de vigencia de la Carta Política
de existen circunstancias fácticas y jurídicas que han producido un estado
de cosas inconstitucionales que han alterado el proyecto jurídicopolítico del
Estado Social de Derecho creado en la Constitución de 1991.
1. LEGITIMIDAD, VALIDEZ Y EFICACIA EN EL CONTEXTO DEL PROYECTO
JURÍDICO-POLÍTICO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991
En sus reexiones sobre el poder y el derecho Norberto Bobbio2 ha indicado
que la legitimidad se reere al título del poder y la legalidad al ejercicio del
mismo La legitimidad del Estado colombiano ha sido objeto de justas críticas
algunas de las cuales provienen de las mismas autoridades públicas, como
podría constatarse por ejemplo en las sentencias de octubre de de la
Corte Suprema y C-544/92 de la Corte Constitucional. El nivel de legitimidad
que se predique de un Estado obviamente afectará la validez del orden jurídico
en su conjunto
En el ámbito nacional existen muy variadas reexiones sobre la legitimidad
Guillermo Hoyos V por ejemplo en su ensayo Ética discursiva derecho
y democracia explica como Una racionalidad comunicativa pretende
poder avanzar con base en razones y motivos, y lograr acuerdos tanto en lo
relacionado con el mundo objetivo la cultura y la ciencia como con el mundo
social, la moral, la política y el derecho (…) El acuerdo que se logra a través
del reconocimiento de las diferencias es el sentido fuertemente positivo de
la racionalidad comunicativa y el que da validez y vigencia a las normas que
de allí puedan seguirse, y estabilidad a los procesos sociales que se regulen
por dicha normatividad”. Y, fundamentado en Habermas, agrega: “Para la
democracia sólo pueden reclamar legitimidad las leyes que al establecerse
legalmente en un proceso discursivo pueden encontrar acuerdo entre los
asociados”3. Se ha predicado que aquellos acuerdos adquieren legitimidad si se
han desarrollado en condiciones plenas de libertad de los sujetos hablantes de
2 Bobbio Norberto y Bovero Michelangelo Origen y fundamentos del poder político México Ed
Grijalbo p
3 Hoyos Vásquez Guillermo Ética discursiva, derecho y democracia en Motta Cristina editora Ética
y conicto Bogotá Ediciones Uniandes pp
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