La ley de cuotas en las elecciones nacionales de Colombia del 2018
| Autor | Gabriel N. Camargo Toledo, Bibiana Ortega |
| Páginas | 285-307 |
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La Ley de Cuotas en las elecciones
nacionales de Colombia del 2018*
G N. C T
B O
Introducción
Las elecciones nacionales del fueron las primeras celebradas después de
rmado el Acuerdo Final para la Terminación del Conicto y la Constr ucción
de una Paz Estable y Duradera. Este acuerdo fue un punto de inexión para
el sistema político colombiano porque promovió algunos cambios en térmi-
nos de diseño institucional. Estos ca mbios y los mecanismos formulados para
concretarlos a través de reformas legales buscaron garantizar un mayor plu-
ralismo y representación con medidas que fortalecieran la inclusión y la par-
ticipación política. Entre estos, la promoción de la participación de la mujer
buscó reconocer las “profundas discriminaciones y desigualdades, así como
[las] condiciones estructurales de exclusión y subordinación” (Mesa de Con-
versaciones, , p. ), mediante la implementación de medidas armativas.
Las medidas ar mativas, entendidas como acciones orientadas a disminuir
la brecha entre géneros en términos de participación política, buscan ga ranti-
zar “el derecho de las mujeres a ser representantes en condiciones equivalentes
de competitividad” (Archenti y Tula, , p. ) respecto a los hombres en las
corporaciones públicas. En Colombia, la principal acción armat iva es la deno-
minada Ley de Cuota Electoral, L ey del . El artículo de esta ley dice
que “las listas donde se elijan o más curules para corporaciones de elección
* Para citar este capítulo: http://dx.doi.org/./.
popular o las que se sometan a consulta —exceptuando su resultado— debe-
rán conformarse por míni mo un de uno de los géneros” (Congreso de la
República, ). Esta acción armativa ha sido aplicada desde las elecciones
locales del .
Como corolario de lo anterior, las elecciones nacionales del fueron las
segundas elecciones legislativas en las que se aplicó la Ley de Cuota Electo-
ral. Sin embargo, aunque la cuota electoral ha garantizado paulatinamente la
inclusión de mujeres en listas no ha logrado consolidar un mayor número de
mujeres efectivamente electas. En consecuencia, en este capítulo indagamos
sobre el efecto del diseño institucional de esta ley en la elección de mujeres.
Para ello, este capítulo está div idido en cinco acápites: el primero presenta
una revisión de la literatura sobre las leyes de cuotas en América Latina; el
segundo describe las ca racterísticas del diseño instituciona l de la ley en el caso
colombiano; el tercero expone el contexto de la contienda electoral del ;
el cuarto presenta la metodología y los hallazgos; y, nalmente, presentamos
unas consideraciones en torno a la relación entre la efectividad de la Ley de
Cuota Electoral y su diseño instituc ional en Colombia.
Los estudios sobre leyes de cuotas1
La literatura sobre la implementación de la cuota electoral en América Lati na
se ha ido ampliando en la medida en que son diversos los resultados obtenidos,
como diversas las caracterís ticas del diseño institucional de los diferentes paí-
ses de la región al implementarlas. Sin embargo, existe un consenso f rente a
los factores que pueden explicar el éxito de las cuotas como acciones ar mati-
vas, a saber, las característic as del sistema electoral; ciertos rasgos de la cultura
política, y, nalmente, los contenidos especícos de las normas que estable-
cen las acciones armativas (Archenti y Tula, , p. ). A continuación se
presenta la revisión de literatura clasicada en torno a estos tres factores que
explican la efectividad de las leyes de cuota electoral; no obstante, el aná lisis
que presentamos más adelante sobre el caso colombiano contribuye al debate
sobre la interacción entre características del sistema electora l y los contenidos
especícos de la norma.
Sección basada en Ortega y Camargo Toledo ().
Véase el anexo para consultar la lista de países con acciones armativas en América Latina
(paridad o cuota de género).
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