El Libertador Simón Bolívar: derecho disciplinario preventivo, comportamientos estimulantes y sanciones positivas. Su engranaje con la figura actual y en franca construcción del compliance público y privado - Núm. 116, Enero 2023 - Revista de Derecho Penal y Criminología - Libros y Revistas - VLEX 916958398

El Libertador Simón Bolívar: derecho disciplinario preventivo, comportamientos estimulantes y sanciones positivas. Su engranaje con la figura actual y en franca construcción del compliance público y privado

AutorCarlos Arturo Gómez Pavajeau
CargoProfesor titular de Derecho Penal y Derecho Disciplinario en la Universidad Externado de Colombia, en pregrado y posgrados. Correo electrónico: gomezpavajeau@hotmail.com
Páginas163-204
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EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR:
DERECHO DISCIPLINARIO
PREVENTIVO, COMPORTAMIENTOS
ESTIMULANTES Y SANCIONES
POSITIVAS. SU ENGRANAJE
CON LA FIGURA ACTUAL Y EN
FRANCA CONSTRUCCIÓN DEL
COMPLIANCE PÚBLICO Y PRIVADO*
Carlos Arturo Gómez Pavajeau**
Resumen: El derecho disciplinario colombiano, por excelencia de “control ex-
terno” y único en el mundo en su génesis, formación y desarrollo, al margen de
la “potestad doméstica” de la Administración, se debate en su más desaante
* Fecha de recepción: 30 de agosto de 2 022. Fecha de aceptación: 2 de septiembre de 20 22. Para
citar el artículo: Gómez Pavajeau, Carlos A rturo. “El Libertador Simón Bolívar: de recho dis-
ciplinario preventivo, comporta mientos estimulantes y sanciones positivas. Su engra naje con
la gura actual y en f ranca const rucción del compliance público y pr ivado”, Revista Derecho
Penal y Criminologí a, vol. 44, n.º 116, enero-junio de 2023, Bogotá, Universidad Externado
de Colombia, pp. 163-204.
doi: https://doi.org/10.18601/01210483.v44n116.07
** Profesor titular de De recho Penal y Derecho Discipli nario en la Universidad Exter nado de
Colombia, en pregrado y posgrados. Cor reo electrónico: gomezpavaje au@hotmai l.com
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encrucijada. Los ataques provienen de quienes buscan deslegitimar la existencia
de una bicentenaria i nstitución sui generis en el concierto constitucional mundia l,
la Procuraduría General de la Nación, ideada por el Libertador Simón Bolívar,
por lo que en este estudio se trata de poner de presente, en orden a un conoci-
miento “bien informado”, la plataforma losóca, jurídica y p olítica de la cual
parte, mostrándose cómo las características denitorias y sobresalientes del es-
tado actual del derecho disciplinario colombiano provienen de la misma génesis
seminal boliva riana.
Palabras clave: Areópago, representación del Estado vs. representación de la
Sociedad, cuarto poder público y/u órgano de control autónomo e independiente,
ética de las virtudes y/o ética de los deberes, ética de lo público, ética juridizada,
control externo y/o control interno, control de alta intensidad y/o control de baja
intensidad, judicialización y jurisdiccionalización de la actividad disciplinaria,
derecho disciplinario retributivo y/o preventivo, normas de conducta negativas
y/o positivas, sanciones negativas y/o positivas, compliance públ ico y/o privado,
veedurías ciudadanas.
THE LIBERATOR SIMÓN BOLÍVAR: PREVENTIVE
DISCIPLINARY LAW, STIMULATING BEHAVIORS
AND POSITIVE SANCTIONS YOUR GEAR WITH
THE CURRENT AND CLEAR FIGURE BUILDING
PUBLIC AND PRIVATE COMPLIANCE
Abstract: Colombian Disciplinary Law, par excellence of “external control”
and unique in the world in its genesis, formation and development, apart from
the “domestic power” of the Administration, is debated at its most challenging
crossroads. The attacks come from those who seek to delegitimize the existence
of a sui generis bicentennial institution in the world constitutional concert, the
Ofce of the General Procurator of the Nation (the Attorney General of the Na-
tion), devised by the Liberator Simón Bolívar, for which reason this study tries to
present in order to a “well-informed” knowledge of the philosophical, legal and
pol itic al pla tform from wh ich it s tar ts, show ing ho w the de nin g and o utsta ndi ng
characteristics of the current state of Colombian Disciplinary L aw come from the
same seminal Bolivarian genesis.
Keyword s: Areopagus, representation of the State vs. representation of Society,
fourth public power and/or autonomous and independent control organization,
ethics of virtues and/or ethics of duties, public ethics, juridical ethics, external
control and/or internal control, high intensity control and/or low intensity control,
judicialization and jurisdictionalization of disciplinary activity, retributive and/
or preventive disciplina ry law, negative and/or positive rules of conduct, negative
and/or positive sanctions, public and/or private compliance, citizen oversight.
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INTRODUCCIÓN
La h istoria es la maestra de las decisiones, de tal modo que, se arma ya con
dominio público, quien no conoce la historia está sujeto a repetir los mismos
errores de antaño.
Tal lo que sucede en el derecho disciplinario, donde desde todos los rincones se
dispara en contra del mismo y de la Procuraduría General de la Nación, poder
público que ha contribuido a diseñar una rama del derecho hoy admirada en el
mundo entero e incluso emulada por instrumentos internacionales sobre lucha
contra la corrupción y contra graves violaciones a los derechos humanos y al
derecho internacional humanitario.
Tomar determinaciones con la cabeza caliente solo trae dolores del cuerpo social
en general, especialmente cuando se olvidan las decisiones de las enseñanzas de los
Maestros y de aquellos con mayor experiencia en las disciplinas que se discuten.
Resulta pertinente y necesario mirar los antecedentes de nuestras instituciones
para a par tir de allí vericar si el t ránsito del tiempo las ha perfeccionado o de-
gradado, incluso pervertido, en orden a tomar medidas institucionales para su
mejora o eliminación. Solo un conocimiento informado y pleno puede ser un buen
consejero; de resto, proceder haciendo abstracción de lo bueno y signicativo de
los aportes no es más que aventurarse en espacios desconocidos que no auguran
una segura llegada a puerto r me y sólido.
Este escrito se construye con base en mi experiencia como Viceprocurador General
de la Nación por ocho años continuos y va dedicado a un excelente y muy recor-
dado titular de dicha institución, al Dr. Jaime Bernal Cuéllar, de quien aprendí
como Veedor de la institución y alumno suyo los pormenores del ente que dirigió
con tino y éxito por siempre recordados, a pesar de los aciagos tiempo en que
asumió su jefatura.
1. EL DISCURSO BOLIVARIANO AL CONGRESO DE ANGOSTURA
El pensamiento del Libertador Simón Bolívar fue tan grande, enorme y visionario
que no solo volaba sobre los límites ter ritoriales de su época, sino respecto de los
límites temporales de la misma, visionando situaciones que en su momento no lo
eran, con una admirable y envidiable capacidad de abstracción digna de emular
para cualquier líder y dirigente político del orbe terráqueo, ubicándose dentro
de la exquisita y exclusiva pléyade de pensadores a los cuales debe recurrirse en
cualquier época de tribulaciones, cual sucede con los máximos representantes
del pensamiento clásico griego que se universalizó de tal forma espacial e intem-
poralmente que estamos obligados a recurrir a Sócrates, Platón y Aristóteles no
solo de manera permanente y sistemática inconscientemente, por haber perlado

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