La libre competencia económica en el régimen de los servicios públicos - Núm. 18, Julio 2017 - Revista Digital de Derecho Administrativo - Libros y Revistas - VLEX 736854417

La libre competencia económica en el régimen de los servicios públicos

AutorSebastián Barreto
Páginas225-252
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 18, SEGUNDO SEM EST RE/ 2017, PP. 225-252
La libre competencia
económica en el régimen
jurídico de los servicios
públicos
SEBA ST N BA RR ETO 1
RESUMEN
Este artículo estudia el régimen jurídico de los servicios públicos para cons-
tatar la presencia de la libre competencia como concepto jurídico y técnico-
económico. El artículo se concentra en los servicios públicos domiciliarios y
de telecomunicaciones, los cuales fueron expresamente liberalizados por la ley,
y da cuenta de algunas decisiones judiciales y administrativas que han fortale-
cido o atentado contra la libre competencia en esos sectores. Particularmente
se observan el régimen jurídico de los contratos de las empresas de servicios
públicos domiciliarios y las potestades de la autoridad de competencia en los
mismos; para los servicios de telecomunicaciones se analizó la decisión del
Consejo de Estado en el caso del tercer canal.
Palabras clave: Libre competencia, Servicios públicos, Igualdad de condicio-
nes, Interpretación pro competencia, In dubio pro concurrentia.
1 Abogado de la Universidad Externado de Colombia, Bogotá, Colombia. Magíster en
Derecho de la Universidad de Nottingham, Nottingham, Reino Unido. Candidato a doc-
tor en Derecho de la Universidad de Nottingham, Nottingham, Reino Unido. Docente
investigador del Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad Externado
de Colombia, Bogotá, Colombia. Correo-e: carlos.barreto@uexternado.edu.co Fecha de
recepción: 22 de febrero de 2017. Fecha de modificación: 20 de marzo de 2017. Fecha de
aceptación: 30 de mayo de 2017. Para citar el artículo: BARRETO, S., “La libre competencia
económica en el régimen de los servicios públicos ”, Revista digital de Derecho Administrativo,
n.º 18, segundo semestre, Universidad Externado de Colombia, 2017, pp. 225-252.
DOI: https://doi.org/10.18601/21452946.n18.10
226
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 18, SEGUNDO SEM EST RE/ 2017, PP. 225-252
Sebastián Barreto
Economic Competition in the Public Utilities
Law Regime
ABSTRACT
This paper analyses the role of competition as a legal and economic criterion
in the legal regime of public utilities. It focuses in the public utilities and tele-
communications services, because they were liberalised by the law in Colombia.
The article also analyses some judicial and administrative decisions that have
strengthened or weakened the role of competition in these economic activities.
In particular, it examines the law of contracts of the enterprises in the public
utilities sector; the powers of the competition authority in the public utilities
sector; and the recent decision of the Council of State regarding a third TV
channel for the telecommunications sector.
Keywords: Competition, Public Utilities, Level Playing Field, pro competition
Interpretation of the Law, In dubio pro concurrentia.
INTRODUCCIÓN
La Constitución de 1991 supuso un paso fundamental hacia la liberalización
de los servicios públicos, y como consecuencia de ello se creó un escenario de
libre competencia en ese sector. Esto ha sido señalado por expertos en servicios
públicos y derecho administrativo en diversas ocasiones2.
A pesar de lo anterior, cuando se hace un acercamiento un poco mayor a la
doctrina sobre servicios públicos en Colombia, lo que se evidencia es que la
existencia de la libre competencia, que es una realidad teórica jurídica, no ha
sido analizada en el régimen jurídico que se ha impuesto al sector.
2 ALBERTO MONTAÑA PLATA, El concepto de servicio público en el derecho administrativo, Bogotá: Universi-
dad Externado de Colombia, 2005, p. 100; ALBERTO MONTAÑA PLATA, “Alcances de la libertad
económica privada en el régimen de servicios públicos introducido por la Constitución
de 1991”, Revista Derecho del Estado, Universidad Externado de Colombia, vol. 14, 2003, p.
197; ALBERTO MONTAÑA PLATA, “La desconfiguración del régimen jurídico de los servicios
públicos domiciliarios a partir de la calificación de entidades públicas a las empresas de
servicios públicos mixtas”, Revista digital de Derecho Administrativo, Universidad Externado de
Colombia, vol. 3, 2010, p. 165; HENRY QUIJANO, “Propuesta de reformas institucionales,
legislativas y regulatorias a la política pública de servicios públicos domiciliarios de agua
potable y saneamiento”, Ópera, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, n.º 4, 2004;
GUILLERMO VARGAS AYALA, “El control judicial del contencioso administrativo en servicios
públicos”, Con-texto, Universidad Externado de Colombia, 2014, n.º 42, p. 15.

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR