Limitaciones burocráticas en infraestructura pasiva de telecomunicaciones en Lima Metropolitana (2021–2024)
| Páginas | 83-160 |
| Fecha | 01 Julio 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Julio 2025 |
| Autor | Magali Merino Ascarrunz |
Iustitia - Universidad Santo Tomás, Seccional Bucaramanga, Colombia, Nº 26 - julio - diciembre de 2025
El(los) autor(es), licenciatario Universidad Santo Tomás Seccional Bucaramanga, Colombia
Iustitia ISSN 1692-9403 • ISSN Digital 2539 – 4657 DOI: https://doi.org/10.15332/iust.v23i26.3260
LIMITACIONES BUROCRÁTICAS EN INFRAESTRUCTURA PASIVA DE
TELECOMUNICACIONES EN LIMA METROPOLITANA (2021–2024)
PUBLICACIN ANTICIPADA
El Comité Editorial de la revista Iustitia aprueba la publicación anticipada del presente manuscrito dado
que ha culminado el proceso editorial de forma satisfactoria. No obstante, advierte a los lectores que esta
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ACCEPTED FOR PUBLICATION
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and may be modified by proof-reading and document layout processes.
Iustitia Número 26 • ISSN 1692-9403 • ISSN Digital 2539-4657 • julio - diciembre 2025
Limitaciones burocráticas en infraestructura pasiva de telecomunicaciones en Lima
Metropolitana (2021–2024)1
Bureaucratic limitations in passive telecommunications infrastructure in Metropolitan Lima
Magali Merino Ascarrunz
Licenciada en Derecho y Ciencias Políticas, Universidad de San Martín de Porres, Lima, Perú.
Magister en Derecho Empresarial, Universidad de Lima, Lima, Perú.
merinoascarrunz@gmail.com
https://orcid.org/0009-0000-7983-841X
Recibido: 06 de marzo de 2025
Aceptado: 23 de julio de 2025
Cómo citar este articulo:
Merino Ascarrunz, M. (2025). Limitaciones burocráticas en infraestructura pasiva de
telecomunicaciones en Lima Metropolitana. Iustitia, 23(26).
https://doi.org/10.15332/iust.v23i26.3260
1 Trabajo de investigación para optar el Grado Académico de Maestro en Derecho Empresarial. Un iversidad de
Lima, Perú. Artículo con autorización para ser publicado con extensión superior al límite habitual.
Limitaciones burocráticas en infraestructura pasiva de telecomunicaciones en Lima metropolitana (2021–2024) – M. Merino Ascarrunz
Resumen
En el contexto peruano, las telecomunicaciones son un componente clave para el progreso social
y económico. A pesar de ello, en Lima Metropolitana, las regulaciones y procedimientos
administrativos locales han dificultado la expansión de esta infraestructura al imponer condiciones
adicionales estipuladas en la Ley 29022. En este sentido, se pretende identificar y analizar las
principales barreras burocráticas que afectan el sector en San Borja, Ancón, Lince, Jesús María y
Lima Metropolitana. Para ello, se utilizó un enfoque cualitativo y se aplicó la técnica de análisis
documental a las resoluciones emitidas por la Sala Especializada en Barreras Burocráticas en el
período 2021-2024. Los resultados destacan, por un lado, que las barreras burocráticas
identificadas contravienen el marco legal nacional, específicamente la Ley 29022, al imponer
requisitos adicionales que ignoran el régimen de aprobación automática y simplificación
administrativa; por otro lado, los gobiernos locales exceden las competencias asignadas por ley e
intervienen en áreas reservadas a otras instituciones. En conclusión, se puede afirmar que las
barreras burocráticas establecidas por las autoridades municipales en Lima Metropolitana entre
2021 y 2024 han obstaculizado la implementación de infraestructura pasiva de
telecomunicaciones. Por ello, se recomienda a los gobiernos locales eliminar cualquier requisito
administrativo adicional a los establecidos en la Ley 29022, y restringir que excedan sus
competencias al contradecir el marco legal nacional.
Palabras clave: barreras burocráticas, infraestructura de telecomunicaciones,
simplificación administrativa, aprobación automática, infraestructura pasiva de
telecomunicaciones.
Abstract
In the Peruvian context, telecommunications are a key component for social and economic
progress. Despite this, in Metropolitan Lima, local regulations and administrative procedures have
hindered the expansion of this infrastructure by imposing additional conditions stipulated in Law
29022. In this sense, the aim is to identify and analyze the main bureaucratic barriers affecting the
sector in San Borja, Ancón, Lince, Jesús María, and Metropolitan Lima. To achieve this, a
qualitative approach was used, and the documentary analysis technique was applied to the
resolutions issued by the Specialized Chamber on Bureaucratic Barriers during the period 2021-
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