Limitaciones y desafíos de la asistencia técnica en la política de restitución de tierras: un balance pendiente - La tierra prometida. Balance de la política de restitución de tierras en Colombia - Libros y Revistas - VLEX 794331869

Limitaciones y desafíos de la asistencia técnica en la política de restitución de tierras: un balance pendiente

AutorWilliam Esteban Ospina Garrido
Páginas201-224
201
Capítulo 7
Limitaciones y desafíos de la asistencia técnica
en la política de restitución de tierras:
un balance pendiente*
William Esteban Ospina Garrido
Introducción
La política de restitución de tierras tiene como objetivo establecer un “conjunto
de medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas, individuales y
colectivas” (art. 1, Ley 1448 de 2011), que posibiliten a las víctimas obtener
una reparación integral frente a los daños sufridos durante el conicto armado
interno. Cabe mencionar que las víctimas a las que va dirigida la política de res-
titución son aquellas reconocidas por el Estado a partir del 1o de enero de 19911.
Una de las medidas contempladas en dicha política es el servicio de acompaña-
miento y asistencia técnica a proyectos productivos que busca que las víctimas
tengan una estabilización y sostenibilidad socioeconómica luego de que sus
derechos de propiedad sean reestablecidos.
Si bien los esfuerzos por incluir la asistencia técnica en dicha política
como un elemento de reparación son valiosos en sí mismos, los resultados en
esta materia no han sido del todo satisfactorios. Este capítulo muestra que
el programa de proyectos productivos en la restitución de tierras adolece de
* Esta investigación se realiza en el marco del Observatorio de Restitución y Regulación de Derechos
de Propiedad Agraria, programa red nanciado por Colciencias. Agradecimiento especial a Natalia Abril
Bonilla por su colaboración en la edición del texto.
1 Cabe resaltar que la Ley reconoce como víctimas a personas que han sufrido daño a causa del con-
icto armado desde 1985, pero en los casos de restitución solamente son titulares de derecho cuando los
hechos victimizantes ocurrieron después del 1º de enero de 1991.
202
La tierra prometida. Balance de la política de restitución de tierras en Colombia
falta de recursos, de indicadores, además de otros problemas presentes desde
la formulación de la política. Estas dicultades se relacionan con la reducida
capacidad y experiencia del Estado colombiano en materia de provisión de
asistencia técnica.
El tema no es menor. La asistencia técnica es considerada como un com-
ponente necesario para el desarrollo rural sostenible (Rodríguez Espinosa,
Piedrahita Pérez y Velásquez Chica, 2017) y para el sostenimiento de las
economías campesinas. Aunque la asistencia técnica haya tenido un enfoque
predominantemente productivo, la literatura e instituciones gubernamenta-
les reconocen la necesidad de integrar este acompañamiento a los procesos
organizativos que se dan en el territorio (Rodríguez Espinoza y Ramírez
Gómez, 2014). El enfoque territorial resulta fundamental en los estudios
sobre desarrollo rural, en la medida que reconoce los procesos sociales, cultu-
rales, económicos y políticos en un espacio determinado (Schejtman, 2010),
y es allí donde la asistencia técnica juega un papel cada vez más importante.
Más aún, la asistencia técnica es determinante para que un proyecto pro-
ductivo tenga resultados exitosos. Si bien estos proyectos o programas agrarios,
como la distribución del ingreso, la calidad de vida y la sostenibilidad de la tie-
rra necesitan tiempo para producir resultados, según el Programme for Land
and Agrarian Studies (, 2006), la auditoría de la Community Agency
for Social Enquiry (, 2006) encontró que existe una fuerte correlación
entre el grado de apoyo del Estado e instituciones no gubernamentales y los
resultados de un proyecto productivo. En este sentido, la variable de asistencia
técnica es crucial para evaluar la probabilidad que tienen los reclamantes en la
política de restitución de tierras de involucrarse en una actividad productiva
exitosa y sostenible a largo plazo.
El artículo procede de la siguiente manera: en la primera sección presento
los conceptos y deniciones que caracterizan la asistencia técnica, la segunda
se dedica a cómo se ha desarrollado la asistencia técnica en Colombia. Des-
pués, describo el programa dentro de la restitución de tierras para nalmente
analizar los problemas relacionados directamente con la formulación e imple-
mentación en la Ley 1448, encontrados en el trabajo de campo. Concluyo
sintetizando las limitaciones de la asistencia para los restituidos.

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR