Litigio constitucional, protección del ambiente y desarrollo sostenible
| Autor | Claudia Victoria González |
| Cargo del Autor | Bióloga marina de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, es especialista en Manejo Integrado del Medio Ambiente de la Universidad de los Andes |
| Páginas | 505-529 |
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Litigio constitucional, protección
del ambiente y desarrollo
sostenible
CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ*
Introducción
La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) está encargada de
que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso
o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera
que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.
1
Esta entidad tiene autonomía administrativa y financiera, sin persone-
ría jurídica, y hace parte del sector administrativo de ambiente y desarrollo
sostenible. Además se encuentra certificada con las normas NTCGP 1000
e ISO 9001, en pro de mejorar continuamente la calidad y el desempeño
de los servicios ofrecidos por la entidad.
Proceso de licenciamiento ambiental
El licenciamiento ambiental es la autorización que permite ejecutar pro-
yectos, obras o actividades que puedan producir un deterioro grave a los
recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modifica-
ciones considerables o notorias al paisaje.
1
Presidencia de la República de Colombia, Decreto 3573/11, de 27 de septiembre, artículo 2.
* Bióloga marina de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, es especialista en Manejo Integrado
del Medio Ambiente de la Universidad de los Andes. Se ha desempeñado profesionalmente
en Ecopetrol, Geoingeniería, Inbiecol y en el anterior Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial. Actualmente es la directora general de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA).
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Este es un instrumento de coordinación, planificación, prevención y
gestión, mediante el cual el Estado colombiano cumple mandatos cons-
titucionales como:
• La protección de los recursos naturales y el medio ambiente
• La conservación de áreas de especial importancia ecológica
• La prevención y control del deterioro ambiental
• La función ecológica de la propiedad
Evaluación ambiental
El análisis técnico realizado por esta autoridad implica una revisión del
estado ambiental antes del proyecto y los impactos que generaría su
desarrollo en el área donde se va a ejecutar; conforme a las condiciones
bióticas, abióticas y socioeconómicas del resultado de dicha interacción, se
determina si los impactos podrán ser prevenidos, corregidos, mitigados o
compensados de manera eficiente, de acuerdo con las medidas de manejo
ambiental generadas por el proyecto. A partir del anterior trabajo técnico
se determina si negar u otorgar la licencia ambiental.
La licencia ambiental, como un instrumento para garantizar el
desarrollo sostenible del país, tiene en cuenta la estructura ecológica prin-
cipal como parte de la zonificación ambiental del territorio, para lo cual
se han desarrollado los instrumentos de evaluación y seguimiento que
buscan asegurar que el proyecto que se licencie no afecte la integridad, la
conectividad ecológica y la oferta de servicios ecosistémicos que benefician
a la población y soportan el desarrollo económico del área de influencia
donde se desarrollará el proyecto.
El proceso de licenciamiento ambiental reconoce el objetivo de la
estructura ecológica principal, al adoptar dentro de su evaluación enfo-
ques integrados y variables relacionadas con la diversidad, los servicios
ecosistémicos y la funcionalidad de los procesos ecológicos, de forma tal
que el desarrollo de los proyectos tenga una base natural sostenible. En
este sentido, la toma de decisiones se basa en el conocimiento de los re-
cursos naturales, los servicios ecosistémicos y su valor ambiental, social y
económico, los usos actuales y las presiones sobre el paisaje, entre otros.
Dentro de la evaluación, se identifican áreas que aseguren en el tiempo
la protección de la diversidad biológica en sus diferentes niveles de organi-
zación y de los servicios que proveen los ecosistemas naturales, orientando
su manejo adecuado. En ese sentido, la toma de decisiones se fundamenta
en las potencialidades y restricciones de los ecosistemas presentes, de forma
tal que sea posible un desarrollo socioeconómico sostenible.
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