Marco tarifario para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado aplicable a grandes prestadores, 30-07-2025-copy-1
| Fecha de Fin de Comentarios Públicos | 31 Octubre 2025 |
| Fecha de publicación | 30 Julio 2025 |
| Número de registro | PN-2025-18574 |
| Emisor | Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico |
Documento de trabajo de carácter general
Marco tarifario aplicable a las personas prestadoras de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado que atienden más de 5.000 suscriptores
Directora Ejecutiva
Nelly Mogollón Montañez
Experto Comisionado Coordinador
Jorge Enrique Cardoso Rodríguez
Subdirector de Regulación
James Antonio Copete Ríos
Jefe de la Oficina Asesora Jurídica
Omar Alberto Barón Avendaño
Coordinador
Julio Cesar García López, Asesor Dirección Ejecutiva
Equipo de trabajo técnico
Yenny Patricia Sánchez Sánchez, Profesional Especializada
Antonio José Cervantes Castro, Profesional Especializado
Diana Paulina Valencia, Profesional Especializada
Laura María Villamil Cardona, Profesional Contratista
Camilo Piña Herrera, Profesional Contratista
Xiomara Puerto Ruíz, Profesional Contratista
Equipo de trabajo jurídico
Oscar Javier Ortiz Lozano, Profesional Especializado
Juan Pablo Yañez Muñoz, Profesional Especializado
Ingrid Viviana Laguado Endemann, Profesional Contratista
Alejandro Hidalgo Zambrano, Profesional Contratista
Julio, 2025
REG-FOR02 V02
2
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN _______________________________________________________ 10
1. SOPORTE NORMATIVO _____________________________________________ 13
2. CONSTRUCCIÓN DEL MARCO TARIFARIO _______________________________ 15
3. GRANDES PRESTADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO _________________________________________ 17
4. PROPUESTA DE FÓRMULA TARIFARIA GENERAL _________________________ 27
5. SEÑALES REGULATORIAS PARA LA CUARTA ETAPA TARIFARIA _____________ 32
6. ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO DE TRABAJO ____________________________ 37
7. BIBLIOGRAFÍA ___________________________________________________ 38
8. ANEXOS ________________________________________________________ 39
8.1. Marco Normativo _____________________________________________________ 39
8.2. Marco Internacional de la Políticas Públicas _________________________________ 43
8.3. Desarrollo del Derecho Humano al Agua y al Saneamiento – DHAS - en nuestro país 53
8.4. Marco de Política Pública ________________________________________________ 55
8.5. Marco Regulatorio _____________________________________________________ 70
8.6. Factores del DHAS y la regulación vigente __________________________________ 82
REG-FOR02 V02
3
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Caracterización general de los grandes prestadores ____________________________ 17
Tabla 2. Impacto en la Atención de Usuarios y Segmentación de Grandes Prestadores ________ 19
Tabla 3. Análisis de Indicadores de Calidad y Eficiencia Operativa ________________________ 23
Tabla 4. Señales regulatorias por temáticas _________________________________________ 35
Tabla 5. Metas nacionales en agua potable y saneamiento básico a 2030 __________________ 44
Tabla 11. Principales hitos respecto a la construcción internacional del DHAS _______________ 47
Tabla 12. Principios de Gobernanza del Agua de la OCDE _______________________________ 50
Tabla 14. Resumen del marco de política pública en materia de agua potable y saneamiento
básico _______________________________________________________________________ 56
Tabla 15. Aporte del PND 2022-2026 y la regulación al Derecho Humano al Agua y al Saneamiento
Básico - DHAS ________________________________________________________________ 67
Tabla 16. Acciones desde la CRA al eje de Transformación productiva, internacionalización y
acción climática del PND 2022-2026 _______________________________________________ 68
Tabla 17. Relación entre los criterios tarifarios y el DHAS _______________________________ 82
Tabla 18. Relación entre la regulación CRA y los factores del DHAS ______________________ 83
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Pilares macro que soportan normativamente el NMTGPAA ___________________ 13
Ilustración 2. Proceso de expedición y aplicación del marco tarifario ______________________ 16
Ilustración 3. Propuesta del NMTGPAA _____________________________________________ 28
Ilustración 4. Propuesta de componentes tarifarios para el NMTGPAA _____________________ 29
Ilustración 5. Señales regulatorias para la cuarta etapa tarifaria _________________________ 32
Ilustración 6. Estructura del documento de trabajo ____________________________________ 37
Ilustración 7. Nuevo marco tarifario y los ejes transformadores del Plan Nacional de Desarrollo _ 66
Ilustración 8. Etapas Regulatorias en los Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto y
Alcantarillado _________________________________________________________________ 71
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