Medición de la eficacia de la protección de los derechos - Globalización del derecho administrativo, estado regulador y eficacia de los derechos - Libros y Revistas - VLEX 426367854

Medición de la eficacia de la protección de los derechos

AutorManuel Alberto Restrepo Medina - Lina Marcela Escobar Martínez
Páginas257-340
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5. Medición de la ecacia de la protección
de los derechos
En este capítulo de la investigación se explica la metodología adoptada para
evaluar los mecanismos de protección de los derechos y el impacto que en
ellos ha podido tener la globalización del derecho administrativo, mediante
el análisis de los pronunciamientos judiciales de la Corte Constitucional y del
Consejo de Estado, entendiendo que a través del ejercicio y decisión de las
reclamaciones de los usuarios ante los jueces se puede en verdad establecer en
qué medida la regulación de los sectores estudiados provee de instrumentos
de protección que sean aplicables por los jueces y si, para la protección de
los derechos, las altas cortes han tomado en consideración los contenidos
de la globalización jurídica. Una vez explicada la metodología desarrollada,
se procederá a presentar la aplicación de los resultados en los sectores de te-
lecomunicaciones, salud y transporte.
5.1. Metodología de análisis jurisprudencial
El presente apartado describe la metodología elaborada para analizar la juris-
prudencia de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado de Colombia
sobre protección de los derechos de los usuarios en cualquier sector de la acti-
vidad económica sometido a la regulación estatal, en función de la utilización
de elementos propios de la globalización del derecho administrativo y que en la
presente investigación será aplicada a los sectores seleccionados para el análisis,
vale decir, salud, telecomunicaciones y transporte. Para tal n la metodología
se ha elaborado teniendo como referente teórico el desarrollo del movimiento
norteamericano de los estudios críticos del derecho, que desde una mirada al-
ternativa analiza la teoría de la adjudicación judicial y su función pragmática
de incidencia social.
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Globalización del derecho administrativo, Estado regulador y ecacia de los derechos
A continuación se señalan las fases que conforman la metodología:
• Elección de sentencias: Para realizar el presente estudio se seleccionaron
sentencias a partir de 1992, fecha en la cual el tribunal constitucional
empezó a dar aplicación e interpretar los derechos establecidos en la
Constitución Política de 1991. Con el n de observar el comportamien-
to jurisprudencial en el mismo período histórico, ésa también fue la re-
ferencia temporal tomada en cuenta para la escogencia de las sentencias
proferidas por el Consejo de Estado. Es preciso indicar que algunas de
las sentencias escogidas implican reiteraciones jurisprudenciales, lo cual
permite establecer la solidez del precedente jurisprudencial.
• Estudio de la jurisprudencia: Una vez seleccionadas las sentencias que
forman parte de esta investigación, se aplicó un sistema de evaluación
común, consistente en el resumen de los hechos, las decisiones de
instancia, las consideraciones generales y la parte resolutiva. Adicio-
nal a lo anterior, se extrajo la ratio decidendi de cada sentencia, con el
n de establecer la existencia o ausencia de líneas jurisprudenciales.
• Análisis conjunto de la jurisprudencia: Habiéndose realizado el paso
anterior, la metodología propuesta permitió consolidar dos sistemas
metodológicos para analizar las sentencias de las altas cortes. Se de-
cidió aplicar dos sistemas diferenciados, toda vez que las sentencias
analizadas dieren en los derechos protegidos y las facultades de los
jueces en el momento de la adjudicación. Es así como las senten-
cias que se analizaron del tribunal constitucional se relacionan con
providencias de tutela, en donde se protegen derechos individuales
fundamentales, mientras que las sentencias del Consejo de Estado
implican el análisis de providencias relacionadas con derechos co-
lectivos, pretensiones de indemnización individual y acciones de
cumplimiento de leyes y actos administrativos.
El primer sistema se encamina a establecer una serie de factores de análisis
de cada sentencia, mediante la aplicación de índices de protección individual y
colectiva; los resultados de estos indicadores muestran un factor de ponderación
dentro de una matriz general que permite analizar en conjunto las sentencias.
Una vez que éstas han sido evaluadas por la matriz, el sistema permite realizar
una serie de grácas que tienen como propósito visualizar mediante una escala
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Medición de la ecacia de la protección de los derechos
numérica el predominio de ciertas valoraciones judiciales. Este mecanismo
permite medir las sentencias de la Corte Constitucional a partir de indicadores
de protección individual y colectiva, de manera que se observe cuál ha sido el
comportamiento de la jurisprudencia con respecto a los usuarios del sector que
se trate. Luego de haberse realizado este análisis, la matriz permite comparar los
índices de protección nacional e internacional, con el propósito de establecer la
incidencia de la globalización del derecho (tratados, costumbre internacional,
observaciones generales, decisiones de organismos y tribunales internacio-
nales, recomendaciones y soft-law) en el momento de la adjudicación judicial.
Esta comparación permite medir el grado de inuencia de la globalización en
la protección de los derechos en los sectores regulados.
El segundo sistema fue diseñado para analizar las sentencias proferidas
por el Consejo de Estado. Éste se basa en una serie de índices combinados de
protección individual y colectiva, toda vez que implica el análisis de sentencias
relacionadas con pretensiones individuales o subjetivas y derechos colectivos.
Al igual que el primer sistema, la matriz ha sido diseñada para permitir el
estudio conjunto de las providencias, de manera que, mediante el empleo de
una gráca de análisis jurisprudencial, pueda visualizarse la escala numérica
de predominio de adjudicación. Así mismo, posibilita la comparación de los
índices de protección combinados con el internacional.
En términos generales, la matriz de análisis conjunto de las sentencias
de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado puede resumirse en el
siguiente gráco:
Gráca 9. Matriz de análisis jurisprudencial
Matriz
de análisis
Nacional
Individual Individual
Colectivo Colectivo
Internacional Internacional Internacional
Ponderación Índices de
protección Criterios
de análisis

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