Las metáforas de la libertad de expresión Estudio preliminar
| Autor | Roberto Saba |
| Cargo del Autor | Abogado egresado de la Universidad de Buenos Aires; magíster y doctor en Leyes de la Universidad de Yale |
| Páginas | 12-80 |
Agradezco los comentarios y sugerencias que
recibí de mis colegas al discutir una versión
preliminar de este ensayo en el Seminario
en Latinoamérica de Teoría Constitucional y
Política (sela), que forma parte del Yale Law
School Latin American Legal Studies Program
y que tuvo lugar en San Juan (Puerto Rico),
del 7 al 10 de junio del 2018. Estoy en deuda
especialmente con Hiram Meléndez Juarbe,
Ronaldo Porto Macedo, Víctor Ferreres, Andrea
Pozas Loyo y Owen Fiss, cuyas observaciones
me permitieron repensar y mejorar este trabajo.
También expreso mi agradecimiento especial a
Daniel Bonilla Maldonado y a Jorge González
Jácome, no solo por haber leído varias versiones
de este estudio que motivaron sus siempre
atinadas críticas constructivas, sino también
por haberme dado la oportunidad de editar este
libro y escribir este estudio preliminar.
introducción
La libertad de expresión es un ideal central en las consti-
tuciones de las democracias liberales del mundo. También
forma parte de los acuerdos internacionales de derechos
humanos suscriptos por la mayoría de las naciones del
globo. Sin embargo, determinar el alcance del ejercicio
de esa libertad no solo no resulta sencillo, sino que es
una cuestión altamente controvertida. Lo mismo sucede,
como en un espejo, con la identificación de las obliga-
ciones que tiene el Estado para asegurar el derecho a
expresarse. Para responder a ambas cuestiones —el al-
cance del derecho y la naturaleza de las obligaciones del
Estado— es necesario articular una teoría que ilumine los
fundamentos de esa libertad, lo cual resulta insoslayable
al momento de enfrentar los antiguos y nuevos desafíos
o amenazas provenientes de gobiernos y particulares.
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A lo largo de los últimos tres siglos, la discusión en
torno a la libertad de expresión se ha visto enriquecida
por la experiencia —tanto positiva como negativa— de
aquellos que han intentado ejercer su derecho. En los
comienzos de esa historia la preocupación se centraba en
impedir la censura estatal impuesta fundamentalmente
a aquellos que se manifestaban contra el gobierno por
medio de la provisión de información o de la emisión de
opiniones. Ya a mediados del siglo xx, tomamos conscien-
cia de que las amenazas podían estar ocultas en normas,
políticas y prácticas que, sin prohibir la expresión de un
modo directo, la hacían imposible o muy dificultosa. El
silenciamiento se lograba por medios más sutiles. Por
ejemplo, la libertad de publicar un periódico o de escribir
en él podía no estar coartada, pero si el acceso al papel
para diarios se veía impedido, esa libertad se tornaba
imposible de ejercer. Pasarían varias décadas para que
detectáramos prácticas y acciones ahora en cabeza de
particulares, que podrían poner en peligro la posibilidad
de expresarnos con libertad. La concentración de medios
del siglo xx y los filtros de acceso a internet del siglo xxi
como formas de silenciamiento provocadas por acciones
de agentes no estatales son la manifestación de una ca-
tegoría de desafíos nuevos impensados en el siglo xviii.
Las experiencias han ido cambiando, pero los prin-
cipios en juego y los debates justificadores en torno a la
libertad de expresión se han mantenido constantes. El
recorrido por el camino hacia la comprensión de los pro-
blemas, por un lado, y la propuesta de soluciones legales
y de políticas públicas tendientes a asegurar el ejercicio
de esta libertad esencial, por otro, requieren un mapa
que nos ayude a comprender cuáles son las tensiones más
profundas entre los principios en disputa. Este libro es
un intento de proveer esa cartografía. Para ello, en él se
reúnen cuatro trabajos de autores que durante el siglo xx
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