Naturaleza jurídica de las áreas protegidas y sus efectos en la propiedad privada
| Autor | Juliana Andrea Méndez Zambrano |
| Páginas | 67-100 |
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Naturaleza jurídica de las áreas
protegidas y sus efectos en
la propiedad privada
Juliana Andrea Méndez Zambrano*
Resumen
Mediante la designación d e áreas protegidas en el te rritorio, el
Estado preten de cumplir con sus deberes de prote ger la diver-
sidad y conserv ar las áreas de especial impor tancia ecológica,
consagrados en los ar tículos 79 y 80 de la Cons titución Política
de 1991 y en el Convenio de D iversidad Biológica rati ficado por
Colombia. Esta sit uación cuestiona la pr opiedad privada como
institución jurídic a, pues se estable cen límites al derecho d e
dominio que incluso pue den llegar a sacar del comer cio bienes
que son objeto de dicha afe ctación.
El presente trab ajo analiza cuáles son los efectos qu e tie-
das. Mediante una rev isión bibliográfica de te xtos jurídicos,
jurisprudencial es y legislativos, se realizó una in vestigación en
donde, en primer lugar, se estud ia cuál es la naturaleza jurídi -
ca de las áreas prote gidas y posteriormente sus efe ctos en la
propiedad; y, en segundo lugar, se profundiz a en el tema de las
* Abogada de la Universidad de La Sabana, especialista en Derecho Ambien-
tal y candidata a magíster en Derecho y Gestión Ambiental de la Universidad del
Rosario. Correo electrónico: julianameza3@gmail.com
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Debates actuales del derecho y la gestión ambiental
áreas del Sistema de P arques Nacionales Naturales, pu es es la
categoría más e stricta de to do el sistema. La pres ente revisión
ha permitido conc luir que las áreas protegidas se e rigen como
una afectación o lim itación al ejercicio de los atri butos del de-
recho de propied ad.
Palabras clave: áreas protegidas, p ropiedad privada, Par-
ques Nacionales Natur ales y limitaciones al domin io.
Introducción
Si bien la conservación de la naturaleza se encuentra en las
agendas de los países como prioridad, se torna importante
analizar si las estrategias impulsadas globalmente resultan
satisfactorias en su implementación a nivel local, o si, por el
contrario, desincentivan la conservación.
Las áreas protegidas, como estrategia de conservación
in situ, han representado diferentes tipos de conictos, entre
otros, los de orden jurídico. El cambio de percepción del
mundo frente a los valores que desea conservar en términos
de recursos naturales indudablemente derivó en un cuestio-
namiento a las instituciones tradicionales del derecho, como
es el caso de la propiedad privada inmueble, debido a que los
derechos de propiedad de los titulares de predios incluidos
dentro de ellas se ven limitados en nombre del bien común y
de la función ecológica de la propiedad.
Es importante tener en cuenta que la constitución de las
áreas protegidas no implica per se la limitación al núcleo esen-
cial del derecho de dominio, sino que dependerá del tipo de
área que se constituya; es decir que los efectos en la propiedad
no son los mismos para todas las áreas protegidas.
En ese orden, el objeto del presente trabajo será analizar
los efectos sobre la propiedad privada que tendría la declara-
toria de las áreas protegidas de acuerdo con la naturaleza de
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Naturaleza jurídica de las áreas protegidas y sus efectos en la propiedad privada
estas. Dentro de estas áreas se encuentran los Parques Nacio-
nales Naturales, que son bienes inembargables, imprescrip-
tibles e inalienables, por lo cual daría lugar a sacar los bienes
del comercio, invocando la función ecológica de la propiedad.
Por consiguiente, surge el cuestionamiento de si la naturaleza
jurídica de un área protegida como un parque nacional puede
tener ese efecto en la propiedad privada.
Para dar respuesta a la pregunta de investigación se ana-
lizaron veintitrés publicaciones doctrinales en Colombia y
Brasil, cuatro sentencias de las más relevantes de las altas
cortes, una de un Tribunal Superior de Distrito Judicial y el
marco normativo de las áreas protegidas con el n de estudiar
la compleja relación entre la protección al ambiente y de los
recursos naturales con la protección al derecho de propiedad.
1. Las áreas protegidas como
estrategia de conservación
1.1. Origen y desarrollo de las áreas protegidas
Para empezar, mediante la Ley 2.ª de 1959 “sobre economía
forestal de la nación y conservación de recursos renovables”,
fueron declarados Parques Nacionales Naturales las zonas que
el gobierno nacional, previo concepto favorable de la Academia
Colombiana de Ciencias, Exactas, Físicas y Naturales, delimi-
tara y reservara de manera especial, con el objeto de conservar
la ora y la fauna nacionales1. No obstante, las áreas protegidas
tienen su origen en el Código de recursos naturales, Decreto-
Ley 2811 de 1974, allí en su artículo 308 hace referencia a las
áreas de manejo especial, las cuales se delimitaban para la admi-
nistración, manejo y protección del ambiente y de los recursos
1 Artículo 13, Ley 2.ª de 1959.
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