La negociación colectiva en el Sector Público
| Autor | José Roberto Herrera Vergara/Germán Gonzalo Valdés Sánchez |
| Páginas | 353-373 |
La negociación colectiva en el Sector Público
Amalia Villarroel*
Algunas consideraciones preliminares
La consecuencia de las políticas de reforma y ajuste propias de la última década
del Siglo , en términos de acrecentamiento de la demanda social, obliga a
plantear como objetivo la reconstrucción de Estados fuertes, orientadores de
las grandes prioridades nacionales, inductores del crecimiento económico,
básicamente responsables del equilibrio social a través de políticas destinadas
a superar las injusticias y la desigualdad.
El Estado en todos sus niveles: nacional, provincial, municipal, se enfrenta
a la necesidad de incrementar su capacidad de respuesta: el modelo de gestión de
una administración pública que se constituye en función de las necesidades sociales
debe consolidar su capacidad para formular y coordinar políticas ecientes y ecaces
con una dotación de personal motivada y capaz de resolver estas demandas: perles
profesionales centrados no sólo en la ejecución, sino en el diseño, planicación, pro-
gramación, regulación, evaluación y control de las políticas públicas.
El fortalecimiento de la “capacidad de gobernar” requiere la transición
programada de una administración pública burocrática hacia una adminis-
tración pública gerencial, exible y eciente volcada a la satisfacción de las
demandas de la ciudadanía: para ello es necesario mejorar la condición laboral
* Socióloga. Magíster en Sistemas de Salud y Seguridad S ocial de la Universidad de Castilla-La
Mancha. Profesora titular de grado y de posgrado de la cátedra de Relaciones Laborales en la Univer-
sidad Nacional de Lomas de Zamora, profesora de grado de Políticas Públicas en la Universidad del
Salvador. Consultora de la Organización Internacional del Trabajo en el campo de relaciones en el sector
público. Exbecaria del Curso para Expertos en Relaciones Laborales, Bolonia, Castilla-La Mancha y
Turín, en el año 2000.
353
de sus trabajadores: la manera más acertada es a través de la discusión pari-
taria permanente, no condicionada y respetuosa de los acuerdos alcanzados.1
Establecer y desarrollar la práctica del diálogo y la concertación a nivel del
Sector Público contribuye a asegurar el equilibrio de las relaciones laborales
y sociales entre el Estado y sus trabajadores, las organizaciones sindicales y
sus aliados, contribuyendo al ejercicio de una mejor administración y a pro-
fundizar la democracia.
A partir de la posibilidad de la participación sindical, no sólo en la
discusión salarial sino también en las condiciones de trabajo y el diseño de
la carrera funcionaria, incluyendo acciones de capacitación para todos los niveles
del Estado, así como en los mismos mecanismos de la reforma que adecue la
gestión del Estado a las nuevas necesidades de la población, se concretará un
aporte altamente positivo para el incremento de la eciencia y ecacia de las
políticas públicas y, por consiguiente, del nivel de respuesta del sector público
a las demandas sociales.2
La Negociación Colectiva es la herramienta más apta para contribuir
a mejorar el desempeño de los recursos humanos del Estado, garantizando la
defensa de sus intereses a través de la transparencia en los mecanismos de
ingreso, carrera administrativa, capacitación y retribuciones así como en la
resolución negociada y preventiva de los conictos: es indispensable contri-
buir a profundizar la tendencia expresada en los Convenios Colectivos de
Trabajo ya celebrados en el Sector Público argentino, en lo que se reere a los
mecanismos de profesionalización y mejora de las condiciones de trabajo en
la misma, así como contribuir a extender sus benecios hacia aquellas admi-
nistraciones públicas subnacionales, donde aún rige el unilateralismo como
fuente de creación de normas.3
Conceptualizaciones en torno a la Negociación Colectiva
La existencia de un Estado democrático y social de derecho supone hacer
posible la igualdad de oportunidades para todos y una justa distribución de las
1 Krieger, Mario. Los Desafíos de transformar el Estado y la gestión pública en A rgentina. Fundación
Unión 2005.
2 Nejamkis, Lucas. La negociación colectiva y el diálogo social como instrumento democrático. CLAD,
Buenos Aires, 2008.
3 El Estado empleador regula la relación de empleo unilateralmente, es decir sin acuerdo o inter-
vención de la parte sindical.
354
El cambio del derecho del trabajo. De un derecho de frontera a un derecho de fronteras
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba