Pago por servicios ambientales en Colombia. La alternativa costo-efectiva de conservación
Autor | Albaluz Ramos Franco/Giovanni José Herrera Carrascal |
Cargo del Autor | Bióloga de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia/Abogado de la Pontificia Universidad Javeriana, especialista en Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Javeriana |
Páginas | 229-254 |
229
Capítulo 9
Pago por servicios ambientales en Colombia
La alternativa costo-efectiva de conservación
Albaluz Ramos Franco*
Giovanni José Herrera Carrascal**
Introducción
Se entiende por “servicio ecosistémico” todas las condiciones o procesos de los
ecosistemas, y de las especies que los integran, que contribuyen al bienestar
de la vida humana1. Dichos servicios pueden proveer benecios signicativos
directos e indirectos, para la humanidad, y potencialmente brindar un argu-
mento económico para la conservación de naturaleza2.
La expresión “servicios ambientales” se usa de modo similar a la de “ser-
vicios ecosistémicos”, por cuanto esta última es ampliamente utilizada en el
ámbito académico-cientíco y la primera ofrece familiaridad con las funciones
y benecios de la naturaleza.
* Bióloga de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia. Especialista en Derecho
Ambiental de la Universidad del Rosario. Investigadora del Grupo de Investigación en Biología para la
Conservación de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.
** Abogado de la Ponticia Universidad Javeriana, especialista en Derecho Administrativo de la Ponti-
cia Universidad Javeriana. Especialista en Derecho Comercial de la Universidad de los Andes. Especialista
en Derecho Ambiental de la Universidad del Rosario. Magíster en Derecho de los Recursos Naturales
de la Universidad Externado de Colombia. Docente universitario en las áreas de derecho administrativo,
urbano, ambiental e inmobiliario. Autor del libro La función ecológica de la propiedad (2017).
1 Varios autores, “e Value of the World’s Ecosystem Services and Natural Capital”, Nature, 1997,
pp. 253- 260.
2 Varios autores, “Economic Incentives for Rain Forest Conservation Across Scales”, Science, 2000,
pp. 1828-1832.
Escuela de derecho ambiental
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Según la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio ()3, los servicios
ambientales pueden ser clasicados en: servicios de soporte, de regulación,
de provisión y culturales; un fenómeno o proceso natural puede obedecer a
varias tipologías simultáneamente, dependiendo del enfoque bajo el cual se
quiera analizar4; así mismo, cada uno de ellos puede ser evaluado con una
perspectiva económica y no económica.
Expertos de la advierten sobre la evidente afectación de los servicios
ambientales a causa del cambio en los usos del suelo; la ganadería extensiva
y las malas prácticas agrícolas están desapareciendo las coberturas vegetales
originales, trayendo consigo una drástica disminución en los servicios más
importantes, como la provisión de agua dulce, la captura de carbono, la regu-
lación climática, la polinización, el control de enfermedades y vectores. De
esta forma, se han encendido las alarmas a nivel mundial, cientícos, econo-
mistas y gobernantes han unido esfuerzos para buscar herramientas que den
a las poblaciones rurales opciones de conservación de la biodiversidad 5 que les
permitan mantener su vocación campesina y su economía estable.
En Colombia, el Estado tiene el deber de planicar el manejo y apro-
vechamiento de los recursos naturales para garantizar, entre otras nali-
3
La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio () fue convocada por el Secretario General de
las Naciones Unidas Ko Annan en el año 2000. Iniciada en 2001, la tuvo como objetivo evaluar las
consecuencias de los cambios en los ecosistemas para el bienestar humano y las bases cientícas para
las acciones necesarias para mejorar la conservación y el uso sostenible de los mismos, así como su con-
tribución al bienestar humano. La ha involucrado el trabajo de más de 1,360 expertos de todo el
mundo. Sus conclusiones, contenidas en cinco volúmenes técnicos y seis informes de síntesis, proporcio-
nan una valoración cientíca de punta sobre la condición y las tendencias en los ecosistemas del mundo
y los servicios que proveen (tales como agua, alimentos, productos forestales, control de inundaciones y
servicios de los ecosistemas) y las opciones para restaurar, conservar o mejorar el uso sostenible de los
ecosistemas. Tomado de: https://www.millenniumassessment.org/es/About.html#1. Consulta: 26
de noviembre de 2018.
4 Evaluación de los Ecosistemas del Milenio, Ecosistemas y bienestar humano: informe de síntesis,
Washington D.C., Island Press, 2005, p. 155.
5 De acuerdo con las deniciones que incorpora el Convenio de Diversidad Biológica (), artículo 2º
de la Ley 165 de 1994 en Colombia, por “diversidad biológica” se entiende la variabilidad de organismos
vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosis-
temas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de
cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.
6
Se entiende por conservación todas las acciones que realiza el hombre para frenar la pérdida de bio-
diversidad en el planeta (Simberlo, 1988); dichas acciones se encuentran contempladas en el Convenio
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